В доле с государством

Проблему недофинансирования в ЖКХ можно решить только при помощи активного вливания бюджетных средств

12.01.2021
Несмотря на то, что теме активного привлечения частного инвестора в жилищно-коммунальное хозяйство уже более 10 лет, для этого сектора экономики проблема недофинансирования остается ключевой: ежегодно для нормального функционирования ему необходимо порядка 500 млрд рублей. Одним из главных инструментов инвестирования сегодня стало государственно-частное партнерство, в рамках которого в ЖКХ привлекается до 80% всех инвестиций.

Жилищно-коммунальное хозяйство в России долгое время воспринималось как черная дыра, куда государство и собственники жилья в огромном количестве вливали деньги, а состояние коммунальной инфраструктуры становилось только хуже. Между тем у этой отрасли с точки зрения инвестиционной привлекательности есть и неоспоримые преимущества. Во-первых, потребителями коммунальных услуг являются 100% населения России, спрос на эти услуги всесезонен, а ежегодный оборот ЖКХ финансовые аналитики оценивают в колоссальную сумму — свыше 4,3 трлн рублей! 

Примерно с 2010 года в РФ начались активные попытки привлечь в отрасль ЖКХ частных инвесторов: был создан основной инструментарий — прежде всего это различные виды государственно-частного партнерства, наибольшую распространенность из которых получила концессия. При этом если в крупных городах интерес у инвестора есть и он вполне определенный, то на периферии «первую скрипку» по-прежнему играет государство. Окупить капзатраты на модернизацию коммунальной инфраструктуры можно только через тариф, а возможности его поднятия ограничены установленными государством предельными индексами роста. Поэтому Фонд содействия реформированию ЖКХ сосредоточил свое внимание именно на малых и средних населенных пунктах, в которых проекты модернизации без господдержки являются практически неокупаемыми. Фонд предоставляет государственное финансирование в размере до 60% от стоимости планируемого инвестпроекта. При этом долю в размере не менее 20% должен внести участник проекта, а регион и муниципалитет покрывают уже недостающую долю в проекте. Такое государственно-частное партнерство позволяет не только модернизировать изношенные объекты коммунальной инфраструктуры, но и привлечь в проекты внебюджетные средства.

Крупнейшим инвестпроектом в сфере ЖКХ, реализуемым при финансовой поддержке фонда, является строительство очистных сооружений канализации в Белорецке (Башкортостан). Общую сумму почти в 1,5 млрд рублей оплатят три источника: 300 млн рублей выделяет фонд, 880 млн — бюджет республики, остальное обеспечит участник проекта — муниципальный водоканал. Строительство очистных сооружений планируется завершить до конца 2022 года. В результате ввода новой системы водоотведения должно повыситься качество показателей сброса сточных вод и увеличиться производительность очистных сооружений канализации, отмечается в техзадании. 

Реконструкция очистных сооружений в г. Ермолино Калужской области началась еще в середине лета, а сейчас находится в активной стадии. Этот проект важен для всей северной части области, поскольку плохая работа очистных сооружений была основным источником загрязнения бассейна реки Протвы. Реконструкция позволит увеличить объем стоков в 2 раза и полностью решить проблему их качества. Работы планируют завершить в 2021 году. 
Третий проект рейтинга крупнейших проектов с участием Фонда ЖКХ — строительство очистных сооружений правого берега реки Урал в Магнитогорске. Работы по реконструкции расписаны до 2023 года. К этому времени на очистных сооружениях введут в эксплуатацию новую линию обеззараживания, заменят все илососы на более энергоэффективные и износостойкие и возведут коллектор, по которому предприятие будет сбрасывать более чистую воду напрямую в Урал. Сейчас стоки поступают в реку через каскад биологических водоемов, их высокая изношенность вызывает попадание загрязнений в воду. В ходе реконструкции водоемы осушат, модернизируют аэротенк, с помощью которого происходит очищение воды на финальном этапе. Стоимость проекта составит чуть больше 742 млн рублей.

30 крупных инвестиционных проектов ЖКХ


Название проекта

Сфера реализации

Сроки реализации

Стоимость (млн руб.)

1

Строительство очистных сооружений канализации в г. Белорецке Республики Башкортостан

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2022

1475,1

2

Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в г. Ермолино Боровского района Калужской обл.

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

786,3

3

Реконструкция объектов городской инфраструктуры г. Магнитогорска Челябинской области. Очистные сооружения правого берега (2-4-й этапы)

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2023

742,2

4

Строительство блочно-модульной котельной отопительной мощностью 73,889 МВт в г. Ясный Оренбургской обл.

Теплоснабжение

2020-2021

651,8

5

Модернизация системы теплоснабжения г. Улан-Удэ Республики Бурятия

Теплоснабжение

2020-2021

596,2

6

Создание, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории Приморского края (город Фокино)

Теплоснабжение

2019-2022

573,2

7

Реконструкция очистных сооружений канализации (I этап) Старооскольского городского округа Белгородской области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

559,1

8

Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 10 000 куб. м/сутки в г. Строитель Белгородской области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

507,3

9

Реконструкция канализационных очистных сооружений на мысе Погодном в Камчатском крае

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

507,06

10

Строительство 6 новых газовых котельных общей тепловой мощностью 26,31 МВт; строительство и реконструкция 8964,7 м сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Черепаново Новосибирской области

Теплоснабжение

2019-2020

494,3

11

Реконструкция системы теплоснабжения г. Черногорска Республики Хакасия

Теплоснабжение

2019-2020

477,09

12

Реконструкция сооружений по очистке КОС производительностью 3000 куб. м/сут. (1-й этап — 1500 куб. м/сутки) в п. Жатай, Республика Саха (Якутия)

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

419,1

13

Реконструкция канализационных очистных сооружений г. Подпорожье Ленинградской области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2019-2021

357,5

14

Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в г.п. Верхние Серги Свердловской области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

347,8

15

Строительство котельной в п. Липовцы Приморского края

Теплоснабжение

2020-2022

325,2

16

Строительство комплекса очистных сооружений канализации в с. Тербуны Липецкой области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2022

322,9

17

Модернизация биологических очистных сооружений канализации г. Великие Луки Псковской области (очистка сточных вод)

Водоотведение

2020-2022

319,9

18

Реконструкция очистных сооружений канализации г. Ишимбай Республики Башкортостан(очистка сточных вод

Водоотведение

2019-2021

307,1

19

Строительство новой главной канализационной насосной станции г. Белгорода

Водоотведение (очистка сточных вод)

2019-2020

291,9

20

Модернизация системы теплоснабжения г. Пскова

Теплоснабжение

2019-2021

267,8

21

Реконструкция открытой системы теплоснабжения со строительством ЦТП, модульной котельной в п. Новый Удмуртской Республики

Теплоснабжение

2020

263,7

22

Строительство 2 новых газовых котельных и модернизация 1 существующей котельной общей тепловой мощностью 14,1 МВт; строительство и реконструкция 5723,5 м сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения в г. Черепаново Новосибирской области

Теплоснабжение

2019-2020

247,08

23

Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в г. Юхнове Калужской области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2019-2020

241,5

24

Реконструкция и модернизация системы теплоснабжения г. Бугульмы Республики Татарстан

Теплоснабжение

2020-2022

183,4

25

Строительство котельной в с. Краснореченский Приморского края

Теплоснабжение

2020-2021

180,4

26

Модернизация системы водоотведения г. Пскова

Водоотведение (очистка сточных вод)

2019-2021

176,7

27

Реконструкция комплекса очистных сооружений канализации в д. Жилетово Калужской области

Водоотведение (очистка сточных вод)

2019-2020

175,8

28

Реконструкция сетей теплоснабжения г. Новочебоксарска Чувашской Республики

Теплоснабжение

2020-2021

174,8

29

Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 700 куб. м/сутки для с. Бурибай Республики Башкортостан

Водоотведение (очистка сточных вод)

2020-2021

172,9

30

Модернизация системы теплоснабжения г. Великие Луки Псковской области

Теплоснабжение

2020-2022

170,0


Как мы считали.В рейтинг вошли крупнейшие инвестиционные проекты в сфере коммунальной инфраструктуры, реализуемые при участии Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в настоящий момент. Основанием для ранжирования является заявленная стоимость проекта. Информация для составления рейтинга взята из отчетов региональных правительств, публикаций отраслевых СМИ, а также из информационной системы «Реформа ЖКХ». Редакция будет признательна за дополнения и уточнения. Рейтинг носит ознакомительный характер и может использоваться только в частном порядке. 
Авторы: Сергей Семенов