Юрий Рысин: «Генплан Сочи — живой, работающий документ»

Статус олимпийского региона обязывает Краснодарский край быть лидером в обеспечении муниципалитетов документами территориального планирования. До конца 2010 года 37 муниципальных районов Кубани планируется обеспечить схемами территориального планирования, 379 поселений и округов — генеральными планами. Особый интерес вызывает утвержденный в прошлом году генплан столицы зимней Олимпиады-2014. После поездки в Ванкувер главный архитектор Краснодарского края — руководитель краевого департамента архитектуры и градостроительства Юрий Рысин рассказал в интервью «Вестнику» о градостроительном развитии Сочи и региона в целом.

— Юрий Владимирович, вы недавно вернулись из олимпийского Ванкувера. Встречались ли вы с главным архитектором Ванкувера, с канадскими коллегами?

— В рамках состоявшегося визита администрации Краснодарского края в Канаду состоялась презентация экономического потенциала края и города Сочи для представителей политических, деловых и общественных кругов Канады, принимающих участие в официальной программе XXI зимних Олимпийских игр. Также была проведена презентация архитектурно-градостроительного комплекса Кубани, представлены проекты олимпийских объектов в Сочи, генплан игорной зоны «Азов-Сити», особой экономической зоны в городе-курорте Анапа, приоритетные инвестиционные проекты Краснодара и других территорий края. В рамках презентации состоялись встречи с заместителями мэра Ванкувера, однако с главным архитектором встретиться не удалось — в Ванкувере нет такой должности.

На переговорах с канадскими архитекторами и представителями бизнеса были обсуждены перспективы сотрудничества в области малоэтажной застройки, проектирования и возведения объектов на территории Краснодарского края, в том числе инженерной энергосберегающей инфраструктуры, гольф-полей. На встрече с директором канадского Центра жилья и строительства Уэйном Стивенсом рассмотрены возможности использования в Краснодарском крае технологий малоэтажного строительства, создания обучающих демонстрационных центров, разработки систем сертификации. Представители канадских компаний Structurelam, Alliance Woodcraft, Sandwell engineering и другие поделились своим опытом подготовки Олимпийских зимних игр, а также постолимпийского использования объектов и обустройства территорий массового посещения туристами города-организатора Игр. По результатам переговоров Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края заключено соглашение с канадской компанией Sprung Instant Structures Ltd. по применению быстровозводимых сборно-разборных конструкций «Спранг».

— Известно, что в процессе обсуждения генплана Сочи в документ были внесены более 300 поправок. Какие, на ваш взгляд, поправки стали наиболее актуальными? Не останется ли проект генерального плана на бумаге?

— Корректировка проектов градостроительной документации по результатам согласования и рассмотрения на публичных слушаниях — нормальный процесс. Учитывая специфику задач, поставленных при разработке генплана Сочи по подготовке к зимней Олимпиаде 2014 года, принятие проектных решений требовало особенно тесного взаимодействия всех заинтересованных сторон: проектировщиков в лице ведущих институтов страны — ОАО «Гипрогор» (г. Москва) и ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург), администраций Краснодарского края и г. Сочи, ГК «Олимпстрой», федеральных структур и ведомств, общественных организаций города. Генпланом уточнено размещение олимпийских объектов, функциональное зонирование и границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Во взаимодействии с Минприроды РФ уточняются границы Сочинского национального парка.

Уже ведется работа по реализации заложенных в генплане положений. В первую очередь это касается масштабного строительства, связанного с предстоящей Олимпиадой. Будут возведены крупные ледовые арены в Имеретинской низменности, горнолыжные комплексы в Красной Поляне, гостиницы, новые жилые районы для переселения граждан. Ведутся работы по формированию новой транспортной системы со строительством дублера Курортного проспекта и магистральной автодороги М-27. Активно ведется строительство совмещенной авто- и железнодорожной магистрали Аэропорт — Красная Поляна, планируется реконструкция и строительство новых железнодорожных вокзалов и станций. Планируется полная модернизация инженерной инфраструктуры города для обеспечения надежного электро-, тепло- и газоснабжения олимпийских объектов, а также жилых районов Сочи и сельских населенных пунктов, расположенных в горной местности.

Особое внимание в генплане уделено природоохранным мероприятиям, в числе которых создание орнитологического парка регионального значения в Имеретинской низменности. Проектные предложения генерального плана выполнены с учетом дальнейшего постолимпийского использования спортивных и инфраструктурных объектов в интересах курорта. Таким образом, генплан Сочи — живой, работающий документ.

— Насколько проектные институты края обеспечены профессионалами? Как система саморегулирования сможет помочь проектной сфере: с одной стороны, недостаток кадров, а с другой — жесткий отбор и порой барьер для компаний из других регионов?

— По данным Лицензионного центра Краснодарского края, проектным организациям было выдано около 1500 лицензий на проектную деятельность. В настоящее время около 500 организаций региона получили свидетельства, выданные различными саморегулируемыми организациями страны, о допуске к проектным работам. Значительное уменьшение количества организаций, действующих на рынке проектных услуг с сокращением числа задействованных проектировщиков, показало, что в архитектурное проектирование в последние годы пришло большое число непрофессионалов. Разработанные на основе изменений Градостроительного кодекса РФ требования для вступления в саморегулируемые организации позволят в значительной мере восстановить роль высококвалифицированных специалистов в этой области, отсеять случайных людей. В то же время действительно наметился дефицит технологов и архитекторов, что лишь подтверждает, что архитектурно-градостроительному комплексу нужны профессионалы. С оживлением строительного бизнеса востребованность в проектировщиках, особенно со стажем работы, опытом и именем, будет возрастать.

Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края решает кадровые проблемы в архитектурной сфере, привлекая молодых специалистов, трудоустраивая выпускников профильных вузов в проектные организации региона и органы местного самоуправления сельских поселений края.

— Какова загрузка ведущих проектных институтов вашего региона? Как сильно изменилось число проектных институтов и архитектурных бюро в регионе за последний год?

— В 2009 году уменьшение обеспечения проектных организаций заказами составило более 60-70% в среднем по отрасли, что значительно больше, чем в строительстве. В начале 2010 года наметилось общее оживление, но говорить о стабильном подъеме объемов проектирования пока рано. Есть надежда, что основной объем заказов возрастет во второй половине 2010 года. В Краснодарском крае ситуацию спасают краевые и муниципальные заказы, а также проекты олимпийского строительства.

Можно констатировать, что, несмотря на все трудности, связанные с экономическим кризисом, основная часть проектных организаций края смогла не только выжить, но и усилить коллективы профессиональными проектировщиками.

— Каким был объем краевых средств на проектирование в 2009 году? Какой объем финансирования запланирован на 2010 год? С чем связано изменение (увеличение/уменьшение) бюджета?

— Бюджетом Краснодарского края на 2009 год было предусмотрено 70 млн рублей для финансирования краевой целевой программы по разработке документов территориального планирования. В соответствии с мероприятиями программы муниципальными образованиями на основе предоставляемых краем субвенций и участия местных бюджетов осуществляется подготовка схем территориального планирования, генеральных планов поселений и округов. На 2010 год для реализации мероприятий краевой целевой программы запланировано 63 млн рублей, что несколько меньше предполагаемого ранее объема и обусловлено реальными экономическими условиями. В то же время сельским поселениям Динского, Каневского, Красноармейского районов и ряду других удалось сэкономить бюджетные средства при проведении торгов на размещение государственных заказов по разработке градостроительной документации. Сэкономленные средства могут быть направлены муниципалитетами для подготовки проектных документов следующего уровня: правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий.

— Согласно поправкам в Градостроительный кодекс РФ, переносится до конца 2011 года срок обязательного принятия документов территориального планирования муниципалитетами. Какие муниципальные образования не до конца разработали и утвердили документацию в крае? Какие планы в этом направлении на 2010 год?

— На территории Краснодарского края с июля 2007 года действует краевая целевая программа государственной поддержки муниципальных образований Краснодарского края в части разработки градостроительной документации, что позволяет региону выйти на лидирующие позиции в стране по обеспеченности документами территориального планирования.

На начало 2010 года утверждено 11 схем территориального планирования муниципальных образований (Брюховецкого, Славянского, Темрюкского, Щербиновского и других районов); 113 генеральных планов городских округов и поселений, включая генеральные планы применительно к части территории округов и поселений (5 городских округов — Геленджик, Горячий Ключ, Новороссийск, Краснодар, Сочи, 15 городских поселений — Белореченское, Кропоткинское, Приморско-Ахтарское, Тихорецкое, Усть-Лабинское и другие, 93 сельских поселения (в Каневском (9), Красноармейском (10), Крыловском (5), Кущев-ском (3), Новокубанском (8) и других районах)).

Процедуру утверждения проходят 78 генеральных планов, в том числе генпланы города Армавира, а также сельских и городских поселений Кавказского, Туапсинского, Тбилисского районов. На стадии разработки генпланы муниципальных образований Апшеронского, Крымского, Белореченского, Павловского и других районов.

До конца 2010 года 37 муниципальных районов Кубани планируется обеспечить схемами территориального планирования, 379 поселений и округов — генеральными планами. Таким образом, несмотря на перенос сроков окончания работ по утверждению документов территориального планирования по России, Краснодарский край обеспечит свои территории указанной документацией в 2010 году.

— Какие самые главные задачи вам предстоит решить в наступившем году?

— Приоритетными направлениями деятельности останутся вопросы, связанные с подготовкой к Олимпийским играм 2014 года в г. Сочи. Продолжится разработка градостроительной документации Краснодарского края, сопровождение реконструкции центра г. Краснодара, участие в подготовке проектов планировки районов Сочи, Краснодара, Анапы, благоустройстве городов и сельских населенных пунктов, создании системы притрассовых объектов обслуживания вдоль главных автодорог края, согласовании наиболее ответственных проектов, формирующих новый архитектурный облик самого южного региона России.