Александр Суслов: «Кризис тем и хорош, что он когда-нибудь закончится»

Астраханская область — это активно развивающаяся территория с огромным потенциалом. Сейчас в регионе ведется разработка документов территориального планирования и реализация масштабных градостроительных проектов. В интервью «Вестнику» о выполнении градостроительной программы в условиях финансово-экономического кризиса рассказал начальник главного управления архитектуры и градостроительства Астраханской области Александр Суслов.

— Насколько успешно реализуются пункты градостроительной программы на 2009 год?

— Согласно программе, было принято решение о подготовке 173 документов территориального планирования. На данном этапе подтверждено порядка 60 из них. Для подготовки такой документации необходим оптимизированный топографический материал. Проблема с его подготовкой не решалась долгие годы из-за недостатка финансирования. В 2008 году было решено за счет средств областного бюджета сделать полную топографическую съемку территории области стоимостью 96 млн. рублей. На сегодня уже готова большая часть топографической документации. И хотя из-за финансового кризиса возникли проблемы с финансированием, мы продолжаем работать в этом направлении. Поскольку теперь все проекты переданы на уровень местного самоуправления, на местах не хватает специалистов. Сейчас решается вопрос отсутствия квалифицированных кадров как в органах архитектуры, так и в некоторых проектных организациях. Поэтому три года назад, когда начала реализовываться программа, мы приняли решение об объявлении целевых наборов в АИСИ. За счет средств областного бюджета такие ребята уже обучаются, ежегодно набирается по 13-15 человек. Через три года мы ожидаем первый выпуск молодых специалистов.

— Как обстоят дела с обеспечением к 1 января 2010 года территорий всех муниципальных образований градостроительной документацией разного уровня? Какие средства выделяются сегодня на развитие отрасли?

— До конца года будет создано 60 документов — 30% необходимой документации. Здесь нас подкосил кризис, существенно уменьшились возможности как областного, так и муниципальных бюджетов. Кроме того, 56 документов будут разрабатываться за счет муниципальных образований. В перспективе мы компенсируем им некоторые затраты исходя из 50-процентного софинансирования. Сегодня из областного бюджета на развитие программы выделено всего 9 млн. из требуемых 60 млн. рублей. Конечно, этого недостаточно, и мы рассчитываем, что эта цифра будет пересмотрена.

— На какой стадии реализации на сегодняшний день объект областного значения, визитная карточка Астраханской области — туристско-рекреационная зона «Итиль-Град» площадью 2500 га, которая будет располагаться на стрелке реки волги и двух рукавов рек Кривая и Прямая Болда с выходом 1,5 млн. кв. метров жилья?

— По Итиль-Граду мы сейчас готовим топографическую съемку, это очень масштабная работа. Там на одну только инфраструктуру требуется несколько миллиардов. Чтобы застроить туристическую Мекку на юге России, потребуется не менее 20 лет. На подготовку необходимых документов для начала работ и освобождения земельного участка от прав других лиц нужно почти 100 млн. рублей, одна топосъемка в масштабе 1:2000 стоит около 3,5 млн. На сегодня уже проведен анализ территории, обсуждается вопрос об оптимальном проведении инженерной инфраструктуры. Проектные работы территории обойдутся в 100 млн., не говоря уже о рабочем проектировании.

— Актуальная проблема многих крупных городов — исторический центр и подходы к нему. вы согласны с тем, что привлекательность города должна складываться из обновления, реконструкции, ревалоризации его исторического центра, с включением в него на территориях ветхого и аварийного фонда современных бизнес-центров, влияющих на бизнес и региональную политику?

— Городская ткань настолько тонкая, что очень просто ее разрушить — это проблема всех исторических городов. Любой объект, располагающийся в историческом центре, должен проходить всеобъемлющую экспертизу, целесообразность своего размещения. Я бы не хотел, чтобы в годы сиюминутных бизнес-интересов на территории Астрахани возникли такие объекты, из-за которых мы потеряем лицо города. Я не против бизнес-центров, которые, возможно, помогут вдохнуть новую жизнь в старые здания и отремонтировать те дома, куда не доходят руки, но все это должно быть вдумчиво, и если это будет вредить внешности города, то лучше от этого отказаться. Особое внимание уделяется Белому городу, который ни в коем случае не должен претерпеть кардинальных изменений. Все работы направлены только на его восстановление и обновление.

— Переход на систему саморегулирования в проектировании вступил в активную фазу: как вы могли бы охарактеризовать процесс создания СРО в Астраханской области?

— Сегодня эта работа активно ведется, мы уже прошли организационную фазу, определили примерный состав некоммерческого партнерства. Мы почти выполнили требования, поставленные федеральным законом. Согласно им не менее 50 членов должны сдать в компенсационный фонд определенную сумму, а это 150 тыс. рублей за каждое юридическое лицо, в том числе застраховаться. Более 40 организаций у нас уже сдают средства в компенсационный фонд. В создании СРО у нас есть два выхода: либо мы на своей территории создаем саморегулируемую организацию, либо мы вольемся в состав саморегулируемой организации другой территории.

Для того чтобы дальше существовать, организаций, входящих в СРО, должно быть не менее сотни. Ведется работа по созданию такой организации в нашей области, чтобы посмотреть, как это будет работать. Также ведутся переговоры с нашими коллегами из других регионов ЮФО, где активно создаются данные некоммерческие партнерства. Инициатива должна исходить от самого проектного сообщества, от их решения зависит, создавать ли свою организацию, либо вступать в другую. Этот этап у нас подходит к завершению. Поэтому, я думаю, что до конца года этот вопрос будет решен.

— Как вы могли бы охарактеризовать ситуацию в архитектурно-градостроительной отрасли в период финансово-экономического кризиса?

— Конечно, кризис тормозит экономику и финансирование развития отрасли, но, с другой стороны, он позволяет нам более вдумчиво относиться к тому, в каком направлении мы будем дальше двигаться. После кризиса придет так называемый посткризисный синдром — время инвестиционного ажиотажа. Мы должны быть готовы к этому, чтобы в момент инвестиционных предложений быстро на них отреагировать. Сейчас мы налаживаем процесс подготовки исходно-разрешительной документации, для инвестиционной деятельности, формируем реестр площадок, которые у нас есть, чтобы при появлении возможности запустить пилотные проекты в работу. Кризис сильно ударил по строительству, снизил доходную базу администрации, в некоторой степени сдерживает процесс разработки документов территориального планирования, но можно более взвешенно подходить ко многим вопросам. Кризис тем и хорош, что он когда-нибудь закончится. Вот тогда нам надо быть готовыми к тому, что у нас появятся активные инвесторы, и знать, что мы им можем предложить.