Александр Суслов: «Астраханская область уверенно смотрит в будущее»

Александр Суслов: «Астраханская область уверенно смотрит в будущее»

Такого рывка в градостроительной деятельности Астраханской области не было еще никогда

Три года назад у Астраханской области не было схемы территориального планирования и генпланов крупных городов. За несколько лет наметились точные перспективы развития, утвердили схему и генеральный план областного центра. В интервью «Вестнику» начальник главного управления архитектуры и градостроительства Астраханской области Александр Суслов рассказал о работе над документами территориального планирования, крупных градостроительных проектах и о проблемах, связанных с реализацией генплана.

— Осенью прошлого года был принят разработанный министерством закон № 479/10 «Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности в Астраханской области», восполняющий пробел в региональном законодательстве в части регулирования градостроительной деятельности. Прошло более полугода, насколько эффективным оказался документ?

— Действительно, закон значительно компенсировал этот недостаток в региональном законодательстве по регулированию градостроительной деятельности. Градостроительный кодекс требовал от нас внести этот закон, и мы его разработали. В каждом населенном пункте проводились публичные слушания, и, кроме того, была введена такая норма, как «ведение информационной базы обеспечения представительной деятельности». Но сейчас идет подготовительный этап. Процессы регулирования градостроительной деятельности пока проходят неспешно. Отсутствие достаточных средств, кадров и топографического материала замедляют работу.

— Одной из первоочередных задач, поставленных перед министерством в 2007 году, было завершение разработки, согласование и утверждение схемы территориального планирования Астраханской области. Вступил ли он в силу? На каком этапе его реализация сегодня?

— Он был утвержден. В прошлом году мы инициировали разработку 34 документов территориального планирования, в этом году — 88. Уже к концу 2008-го — началу 2009 года в рамках реализации «Областной целевой программы планирования градостроительной территории поселений Астраханской области на 2007-2010 гг.» будет готово около 50% документов. Система планирования позволит определить размещение объектов регионального значения на 20 лет вперед. Мы направляем документ на согласование в муниципальные органы и уже заранее как бы предупреждаем, что впоследствии будем резервировать ту или иную территорию, и сразу разрабатываем генеральные планы. Они же уточняют границы той или иной территории на основе наших схем.

Сегодня ведутся работы по объектам планирования территории, но это стоит больших финансовых затрат. Основной проблемой был топографический анализ.

В 2007 г. планировалось завершить разработку более 30 документов терпланирования, но в связи с неудовлетворительным топографическим анализом сроки затянулись и перенеслись на этот год. Сейчас на подготовку работ по топографическому мониторингу территорий минстроем выделено около 90 млн. рублей.

— Последние годы ознаменовались принятием документов в области градостроительного проектирования, в том числе генеральных планов городов. Принят ли генплан развития города Астрахани?

— В Астраханской области 177 муниципальных образований, из них 11 муниципальных районов, у которых должны быть схемы территориального планирования. А в остальных поселениях — генпланы. На данный момент у нас готовы четыре генеральных плана — Астрахани, поселка Оля (вскоре он станет городом Оля с населением 20 тыс. жителей), Черноярского сельсовета (это первый сельсовет, который утвердил документы генпланирования в соответствии с Градостроительным кодексом), а также генплан Знаменска (это закрытое административное территориальное образование).

— Новый генплан Астрахани предусматривает постепенную реструктуризацию промзон города, занимающих около 30% территории, — поэтапный вывод большинства предприятий из центра в резервные зоны, за пределы городской черты. Не пострадают ли прилегающие к столице территории от таких перемещений?

— Выноситься будут те предприятия, которые уже банкроты и просто простаивают без дела. В принципе генпланом определено, что портовая зона Астрахани в разы превышает необходимые требования. Территории не пострадают, а бизнес будет искать место, где лучше. Так, в Наримановском районе есть огромный завод «Лотос», имеющий огромные возможности и ресурсы. Перспективы развития промышленной области значительные. Сегодня активно развиваются пригородные зоны вокруг областного центра. Тем более что появилась перспектива строительства северного обхода Астрахани. Иногородними и местными инвесторами зарезервировано большое количество участков в Приволжском районе, наиболее крупные из них достигают 200 га.

— В Китае недавно прошли Дни Астраханской области. Удалось ли заинтересовать китайских инвесторов?

— Да, возможно, они займутся нашим новым проектом — туристско-рекреационной зоны «Итиль-Сити» площадью 2500 га, которая будет располагаться на стрелке реки Волги и двух рукавов рек Кривая и Прямая Болда. Это будущая визитная карточка Астраханской области и объект областного значения. Здесь предполагается возвести 1,5 млн. кв. метров жилья.

— В последние десять лет в Астрахани велась «точечная застройка», которая исчерпала возможности для поддержания стабильного роста темпов жилищного строительства в городе. Какие крупные проекты комплексной застройки вы могли бы выделить не только в столице, но и в других городах области, в том числе и получившие поддержку в рамках нацпроекта «Комфортное и доступное жилье — гражданам России»?

— Проекты комплексных застроек в рамках нацпроекта «Комфортное и доступное жилье — гражданам России» есть в районах Началовского шоссе, пивзавода и табачной фабрики, в Володаровке. В Лимане, в квартале газовиков, также реализовывается проект комплексного освоения территорий. Проектов много, но есть проблемы в их реализации — требуются значительные средства на подведение инженерной инфраструктуры, а также крупные инвесторы.

— На правом берегу Волги планируется оставить на своем месте только рыбный порт, а вся остальная прибрежная территория будет использована под жилищное строительство. Проектировщики считают, что уже в ближайшие годы будут демонтированы корпуса молокозавода и рыбокомбината, а на их месте вдоль берега реки Кривая Болда разместятся коттеджные постройки. Какой тип застройки сегодня преобладает в области?

— В Астрахани — многоэтажная застройка, в области, без сомнения, имеет успех коттеджное строительство. В сельских поселениях нет смысла застраивать все многоэтажными домами, жителям сел этого не нужно. Так, скоро будут переселять жителей Аксарайска на ближайшие территории Красноярского района. Здесь будут только коттеджные постройки.

— Как вы в целом оцениваете реализацию механизма градостроительной политики в области?

— Сегодня создан очень большой задел на будущее. Такого рывка в градостроительной деятельности Астраханской области не было никогда. Работы по разработке 50 документов начаты и ведутся вне зависимости от того, что есть сложности — нет топографии, проектных институтов, достаточных средств, людей, которые должны собирать исходные данные. Муниципалитеты постепенно начинают сознавать, что эти документы важны. Все, что мы сейчас делаем, обязательно принесет отдачу позже.

Логотип Вестник Строительство