Заложенный Матвеем Платовым в 1805 году как столица донского казачества, Новочеркасск и по сей день сохранил свой исторический облик. Будущее города разработчики генплана из петербургского ФГУП института Урбанистики связывают с развитием его этнографического потенциала. Для развития туризма практически в каждом планировочном районе города будут создаваться
рекреационно-туристические зоны, а исторический центр — самая инвестиционно привлекательная площадка — будет реконструирован и максимально сохранен.
Разделенный рекой Тузлов на историческую и промышленную части, Новочеркасск первоначально имел три варианта территориального развития. Два — на север, в московском направлении, третий — на юго-запад, в сторону Ростова-на-Дону. Он и был выбран в качестве генеральной линии. «Многие наши жители работают в донской столице, ростовчане трудятся здесь — деловые связи очень тесные, — отмечает главный архитектор Новочеркасска Василий Кузьменко. – Генплан подтверждает то, что нам диктует жизнь, и мы понимаем, что город должен активно развиваться в юго-западном направлении, так как он упорно движется в сторону Ростова».
По словам главного архитектора Ростовской области Александра Бояринова, основная функция города — этнографическая, именно с учетом этих позиций разрабатывался его новый генплан. Проблема в том, что город разделен на две части, которые делят территорию на исторический и некогда промышленный, социалистический город в пределах одной градостроительной структуры. Безусловно, новый документ делает акцент на функциях этнографии, в связи с чем планируются деловые, исторические, культурные центры, национальные и рекреационные парки, где в комплексе сочетались бы культурно-исторические объекты, культурные ландшафты, национальный колорит, а также определенная инфраструктура развлечений или бизнеса с возможностью проводить международные фестивали, конные соревнования, создать этнографический хутор, станицу, которая была бы крупным музейным комплексом. Все это способствует формированию нового облика Новочеркасска.
По мнению главного архитектора области, задача первостепенной важности — реконструкция исторического центра и как можно большее его сохранение. Основные изменения в центре – это благоустройство поймы р. Тузлов, развитие зоны университетского городка и рекреационных территорий, вынос промпредприятий (завод им. Никольского, пивоваренный завод, винзавод) и реконструкция промтерриторий под офисно-деловую недвижимость. Также в центре определены территории под точечную застройку. Основные строительные площадки города — «Восточный жилой район» (общая площадь территории 234, 5 га, жилой фонд 1 млн. 102 тыс.кв.м), «Сармат» (34,3 га, 303, 75 тыс. кв. м), «Сармат-2» (11, 4 га, 140 тыс. кв. м).
— Генеральный план разработан вместе с проектом охранных зон, и особое выделение исторического центра закономерно, — считает Василий Кузьменко. — Новочеркасский центр поделен на режимные зоны, где ограничена этажность, сохранены стили, уникальные улицы, аллеи, бульвары. Документ 1973 года был детально разработан, особенно в плане разверток различных видовых точек со стороны поселка Донского, соблюдая концепцию Деволана, по которой Вознесенский собор находится на самой высокой точке, и весь город был представлен как на ладони. Сегодня, когда нам предлагают возводить 14-этажки, мы требуем убедительное обоснование этого строительства. Занимаясь кварталами, мы пытаемся каждый квартал разрабатывать отдельно, прежде чем поставить какой-то дом. Получается, внутри квартала мы работаем в плане увеличения жилищных условий, этажности, комфорта, а периментальная застройка остается лицом нашего города.
Большое достоинство генплана, как считает главный архитектор города, – идея разгрузки центра города от транзитного транспорта. По новому документу, такой транспорт будет идти на Москву по обводной магистрали, которую проведут от района автовокзала в сторону НЭВЗа на 1165 км. Также предусматривается новый для Новочеркасска вид транспорта — троллейбус.
В городе имеются возможности для развития разных видов туризма, поэтому генпланом выделены зоны развития событийного, этнографического, спортивного, паломнического, научного, развлекательного, культурно-познавательного и экономического туризма. Причем они — в большем или меньшем масштабе – находятся в разных планировочных районах города (с учетом проектных предложений генпланом выделено 5 таких районов: Центральный район (Первомайский район), Северо-западный промышленный район, Северо-восточный промышленный район, Восточный район и Район поселка Донской). Так, в каждом районе предполагается развитие туристко-рекреационных зон, будь то этнографический центр в пойменных территориях реки Тузлов, многофункциональный центр, включающий технопарк, студенческий городок со спорткомплексами и зелеными зонами, или огромное количество парковых площадок, рассыпанных по всему городу.
— Генплан стремится объединить две части города, — замечает главный архитектор Новочеркасска, — идея с санитарной «перегородкой» между промышленностью и жильем хороша. Мы в прошлом году отмежевали Красную рощу – это парковая зона, на которой не предусмотрено строительство, зато можно проводить спортивные и фестивальные мероприятия. Зеленые пятна в городе — виноградники, сады, Александровский сад в центре за атаманским дворцом, площади Кирова, Павлова и Ермака, а такого учебного комплекса, как НПИ, я вообще нигде в стране не видел. Наша большая гордость – бульвары, подобных нет в других городах. Когда-то по ним передвигались кареты, а люди шли парочками, разгребая ногами разноцветные осенние листья… Сегодня ничем нельзя изменить сложившийся характер города, поэтому мы, выдерживая имеющиеся регламенты, пытаемся всеми силами сохранить его облик и те особенности, что отличают Новочеркасск от других донских городов и делают неповторимым и для жителей, и для туристов.
