Заместитель губернатора Ростовской области Сергей Трифонов: «По объемам вводимого жилья Дон входит в десятку регионов-лидеров»

В 2011 году в Ростовской области планируется ввести 1,9 млн кв. м жилья, к 2015 году — уже 3,16 млн кв. метров. За пять лет на Дону планируется построить около 12 млн кв. м жилья. В эксклюзивном интервью ИД «МедиаЮг», состоявшемся накануне профессионального праздника — Дня строителя, заместитель губернатора РО Сергей Трифонов отметил, что считает такую цифру вполне реальной. Но для этого необходимо активно развивать промышленность стройматериалов, создавать инженерно-коммунальную инфраструктуру, заниматься комплексным освоением территорий, внедрять современные технологии, стимулировать строительство жилья экономкласса, привлекать ресурсы крупнейших финансовых институтов.

— Какую оценку вы дали бы нынешнему состоянию строительной отрасли Ростовской области? Как, по вашему мнению, она пережила кризис?

— Негативные воздействия финансового кризиса на строительную отрасль не только привели к сокращению ввода жилых домов у организаций-застройщиков, но и существенно изменили структуру жилищного строительства. Так, доля строительства многоквартирного жилья предприятиями и организациями области сократилась до 25%. Уменьшилось количество подрядных организаций, осуществляющих строительство объектов жилищного назначения. Свою роль также сыграли завершение в прошлом году отдельных инвестпроектов со значительными объемами выполненных строительных работ, а также некоторое замедление темпов роста в основных секторах экономики в апреле 2011 года. Соответственно, несколько снизились объемы строительства в январе-апреле. Но по объемам вводимого жилья Ростовская область по-прежнему входит в десятку регионов-лидеров в России и занимает второе место в ЮФО. За пять месяцев 2011 года за счет всех источников финансирования на Дону сдано в эксплуатацию 603,9 тыс. кв. м жилья, или 106,2% к соответствующему периоду 2010 года. Годовая программа по вводу жилья выполнена на 32% — это на уровне прошлого года.

— На расширенном заседании коллегии администрации Ростовской области, состоявшемся в январе 2011 года, губернатор поручил разработать комплекс мер, направленных на оздоровление ситуации в строительной отрасли Дона. Сегодня уже можно рассказать, что это за меры?

— Сегодня подготовлен план мероприятий, которые направлены на разработку комплекса мер по оздоровлению ситуации в региональном строительстве. В рамках этого плана, в частности, подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией РО, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация». Соглашение призвано стимулировать кредитование строительства жилья экономкласса. Массовое внедрение механизмов по строительству и кредитованию такого жилья в рамках программы «Стимул» — одно из основных направлений по развитию рынка ипотеки до 2015 года. Проведено также совещание с участием директора Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка Александра Баженова. Оно было посвящено вопросам комплексного освоения территорий под жилищное строительство в соответствии с областной программой развития жилищного строительства на период 2011-2015 годов.

— Тенденция посткризисного периода — строительство жилья преимущественно за счет бюджетных средств. Какие жилые комплексы построены за последнее время в Ростове и других городах области?

— В Ростове реализуются наиболее значимые проекты комплексного освоения территорий — районы Левенцовский, Декоративные Культуры и НОРД. Левенцовский — самый крупный жилой район: здесь предусмотрено развернуть массовое строительство, в том числе социального жилья, жилья экономкласса, а также коммерческого жилья, приобретаемого с помощью программ ипотечного кредитования. Всего на площади свыше 230 га будет построено более 2,5 млн кв. м жилья и расселено 90 тыс. человек. Первая очередь проекта «Левенцовский» реализуется в рамках приоритетного нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». За полтора года в первом микрорайоне было сдано 90 тыс. кв. м жилья, или 2000 квартир экономкласса. В 2009 году новоселами здесь стали 177 ветеранов ВОВ, а также более 700 офицеров внутренних войск. В 2011 году планируется завершить строительство поликлиники и детского сада. Строятся второй и третий микрорайоны — каждый площадью порядка 100 тыс. кв. м. Предполагается сдать 60 тысяч кв. м. Счастливыми обладателями ордеров станут еще более 300 ветеранов, а также дети-сироты, переселенцы из аварийного жилья. Завершается проектирование школы для третьего микрорайона. Ведется подготовка к реализации второй очереди жилого района для строительства более 800 тыс. кв. метров жилья. Полное развитие застройки Левенцовки возможно после ввода в 2012 году водопроводных очистных сооружений с водозабором в районе хутора Дугино.

—А каковы перспективы застройки других территорий области?

— Администрация Ростовской области активно сотрудничает с Фондом содействия развитию жилищного строительства. Еще в феврале 2009 года между администрацией и фондом было заключено соглашение о сотрудничестве. В рамках этого документа Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства передала администрации РО полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральными земельными участками в пос.Рассвет и Золотой Колос Аксайского района площадью 196,3 га, а также в городе Сальске площадью 0,085 га. Общая площадь переданных нам земель составляет около 209 га. Умело распорядившись ими, можно построить в области дополнительно около 150 тыс. кв. м жилья.

— Один из приоритетных для донских властей регионов — шахтерский, столкнувшийся в период реструктуризации угольной отрасли с рядом проблем, в том числе жилищных. В предыдущие годы благодаря финансовому участию области и Федерации в городах Восточного Донбасса строились большие объемы жилья. Сегодня темпы не сбавлены?

— В прошлом году с привлечением средств граждан, получающих субсидии на строительство жилья в рамках мероприятий по реструктуризации угольной отрасли, а также средств федерального и областного бюджетов, введено 45 многоэтажных домов — это 1581 квартира общей площадью 72,9 тыс. кв. м. Однако список жителей шахтерских поселков, нуждающихся в благоустроенном жилье, на этом не закрыт, поэтому в 2011 году продолжится масштабное его строительство в Донецке, Новошахтинске, Шахтах. Обращает на себя внимание тот факт, что в этих городах более 80% получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий направляют средства на первичный рынок, заключая договоры долевого участия. В Новошахтинске жилье одновременно возводится на площадках в разных частях города. Наиболее крупные из них — мкр. по ул. Радио (600 квартир) и по ул. Харьковской (1500 квартир) — отданы под застройку 5-этажными домами. Все новостройки имеют централизованное водо-, газо-, электроснабжение и канализацию. Оба микрорайона находятся в непосредственной близости к центру города, школам, поликлинике и детским садам. В Донецке ведется строительство трех- и пятиэтажных домов в микрорайонах № 2 и № 3 коттеджной застройки «Поселок Марьино». Это самый крупный коттеджный район, строящийся в городе. На его территории возводится соцжилье и жилье экономкласса, также приобретаемое с участием средств федерального и областного бюджетов. Застройка расположена на въезде в Донецк, в пешеходной доступности от детского сада, школы, больницы, магазина, аквапарка и института. Предусмотрен ввод 18,9 тыс. кв. м тремя очередями. Первая очередь — 64 коттеджа (8,7 тыс. кв. метров) для 128 семей, вторая — 38 коттеджей (5 тыс. кв. метров) для 76 семей, третья — 44 коттеджа (5,2 тыс. кв. метров) для 88 семей. Первая очередь уже сдана в 2010 году, вторая и третья планируются к сдаче, соответственно, в 2011-м и 2012 годах. Данная застройка обеспечена централизованным водоснабжением и канализацией, газо- и электроснабжением, автономными источниками теплоснабжения, транспортной инфраструктурой. В Шахтах строительство ведется одновременно на нескольких площадках. Наиболее крупные из них — микрорайон № 3 поселка Артем, кварталы по ул. Текстильной, по ул. Фрунзе, пер. Путиловскому и ул. Дачной. Все дома имеют централизованное водо-, газо-, электроснабжение и канализацию. За четыре месяца 2011 года сданы шесть домов на 140 квартир по ул. Текстильной и 99 квартир по пер. Путиловскому. Новоселья справили в основном граждане, переселяемые из ветхого жилья по линии ГУРШа, ветераны Великой Отечественной войны, дети-сироты. Для этих же категорий продолжается строительство еще 16 домов на 785 квартир.

— А насколько активно строится сегодня жилье на селе?

— Принята программа мероприятий, которые должны способствовать увеличению объемов строительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях с использованием средств государственной поддержки через систему субсидий и участия бюджета на развитие инженерной инфраструктуры. В 2011 году из фонда софинансирования расходов было выделено 10,5 млн рублей. Они пошли на проектирование инженерной инфраструктуры и внутрипоселковой автодороги для жилых кварталов малоэтажной застройки в Веселовском, Волгодонском, Егорлыкском, Песчанокопском и Тацинском районах. В настоящее время все муниципальные образования уже заключили контракты, и проектировщики приступили к выполнению работ. Заключения экспертизы должны быть получены в третьем квартале текущего года. Инженерную инфраструктуру планируется построить в 2012-2013 годах. Это позволит построить дополнительно более 180 жилых домов для жителей донского села.

— Нынешней весной под председательством премьер-министра Владимира Путина прошло совещание «О мерах по развитию строительного комплекса в РФ». Как отмечалось, для того чтобы успешно решать задачу ежегодного увеличения объемов жилищного строительства, необходимо прежде столько же успешно модернизировать промышленность строительных материалов. Понимают ли подобную взаимосвязь в Ростовской области?

— Разумеется. В 2010 году были введены в эксплуатацию комбинат по производству каркасно-панельных домов годовой мощностью 150 тыс. кв. метров, или 1000-1200 домокомплектов в Новочеркасске, комплекс по производству пеноуретановых сэндвич-панелей (мощность — 1 млн кв. метров), металлоконструкций (15 тыс. тонн) и оцинкованию изделий из металла в Октябрьском сельском районе, производство цемента (200 тыс. тонн) в Тацинском районе, цех по производству мелкоштучных изделий из бетона (1 млн кв. метров) в Аксайском районе. До 2013 года планируется ввести в эксплуатацию еще ряд предприятий стройиндустрии: первую очередь цементного завода компании «Лафарж» мощностью 2 млн тонн в год, завод по производству листового стекла компании «Гардиан» мощностью 800 тонн в сутки, два завода по производству сухих строительных смесей общей мощностью 140 тыс. тонн в год.

— Нередко массовое жилищное строительство сдерживает недостаток развитой инженерно-коммунальной инфраструктуры. Известно, что власти Ростовской области уделяют этой проблеме много внимания. Удалось ли снять ее остроту?

— Исходя из объемов жилищного строительства на 2011-2016 годы, расчетная стоимость обеспечения территорий жилой застройки инженерными сетями из всех источников финансирования составляет 92,2 млрд рублей. Решить этот вопрос полностью за счет средств бюджетов всех уровней или за счет средств застройщиков не представляется возможным.

Поэтому строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться в основном организациями коммунального комплекса — сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией на основании инвестиционных программ, которые разрабатываются в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденными органами местного самоуправления. В этом году на Дону стартовала реализация новой областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2011-2013 годы». Основная ее цель — создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения региона. Объем финансирования программы более чем внушительный — 17,13 млрд рублей, в том числе за счет федерального бюджета — 5,9 млрд, за счет областного бюджета — 7,27 млрд, за счет местных бюджетов — 0,96 млрд, за счет внебюджетных источников — 3 млрд рублей. Основную долю этих средств планируется направить на обеспечение жилой застройки внешним водоснабжением и водоотведением.

Еще один документ, важный для успешного развития на Дону инженерной инфраструктуры, — «Схема и программа развития электроэнергетики Ростовской области на период 2010-2016 годы с перспективой до 2020 года». В соответствии с ними реализуются инвестиционные программы на 2011 год ОАО «Ростовэнерго», являющегося филиалом ОАО «МРСК Юга», и ОАО «Донэнерго». Разработаны и утверждены аналогичные программы на 20122013 годы. Планируемый на три года объем финансирования инвестиционных программ по региональной электроэнергетике составит порядка 17 млрд рублей.

Наконец, в области утверждена и действует программа газификации на 2011-2012 годы стоимостью 1,7 млрд рублей. Источниками финансирования являются кредитные средства, плата за подключение к газораспределительным сетям и специальная надбавка ОАО «Ростовоблгаз».

— На Дону реализуются два крупнейших инфраструктурных проекта в сфере ВКХ, беспрецедентных по своим масштабам и стратегически значимых с точки зрения создания условий для безопасной и комфортной жизнедеятельности более чем двухмиллионного населения. Это «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» и «Чистый Дон». Вы довольны сроками и качеством реализации этих проектов?

— Доволен. Стоимость «Комплексной программы…» составляет 37,125 млрд рублей, «Чистого Дона» — 4,5 млрд рублей. Оба проекта реализуются на принципах государственно-частного партнерства при участии Инвестфонда России и Внешэкономбанка, а это еще один плюс в актив их разработчиков. Воплощение проектов в жизнь позволит обеспечить водоснабжение и водоотведение территории Ростовской агломерации, в первую очередь объектов жилищного строительства.

— К вопросу о государственно-частном партнерстве: донские власти, насколько можно судить, делают серьезную ставку на реализацию соответствующего областного закона. Как этот закон может помочь в привлечении средств для осуществления на Дону крупных инфраструктурных проектов?

— Использование средств Внешэкономбанка, ВТБ и других банков для реализации крупных инфраструктурных проектов — вопрос, который мы в настоящее время как раз и прорабатываем. Финансовые ресурсы солидных банков страны позволят оперативнее и успешнее решать вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями посредством вновь создаваемой областной компании ОАО «Управление коммунальными ресурсами».

Одним из возможных источников финансирования объектов инженерной инфраструктуры является федеральный бюджет. Чтобы рассчитывать на его средства, необходимо включение проектов комплексной застройки в подпрограмму «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ», входящую в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию проектов комплексного развития территорий, на строительство жилья экономкласса, в том числе на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков в размере до 90% от суммы уплаченных процентов. Получателем средств выступает застройщик.

— Что бы вы пожелали представителям строительного комплекса Ростовской области в их профессиональной праздник?

— Стабильности, процветания, уверенности в завтрашнем дне. Побольше заказов и поменьше разговоров о новом кризисе. Пускай финансовый кризис осени 2008 года окажется последним для строительной отрасли Ростовской области и экономики Дона в целом. С праздником!

Министерство регионального развития РФ наградило нагрудным знаком «Почетный строитель России» донских строителей:

- директора ООО «Концерн «Покровский» (г. Ростов-на-Дону) Александра Галичева;

- производителя работ ООО «Строительное управление-226» (г. Ростов-на-Дону) Григория Майдибора;

- производителя работ ООО «Созидатель» (г. Ростов-на-Дону) Юрия Таныгина;

- директора ООО «Строймаксимум» (г. Ростов-на-Дону) Владимира Трунова;

- директора ООО инженерно-подрядной фирмы «ДОМ» (г. Волгодонск) Анатолия Туркан-Суриновича;

- заведующего лабораторией контроля качества строительства и строительных материалов ООО «Бюро технической помощи» (г. Ростов-на-Дону) Николая Уварова.