Осенью 2010 года огонь пришел в Волгоградскую область едва ли не в последнюю очередь, когда в большинстве других регионов уже подсчитывали убытки и восстанавливали сгоревшее. Может быть, поэтому удар стихии показался еще более болезненным: сотни сгоревших домов, тысячи людей, оставшихся без крова, погибшие и раненые. Но паники и неразберихи не было: не успели еще остыть пепелища, совсем недавно бывшие богатыми хуторами и селами, а в администрации области уже работал оперативный штаб по ликвидации последствий пожаров, и прежде всего по определению количества жилых домов, инфраструктурных и социальных объектов, которые необходимо было восстановить. В итоге на восьми строительных площадках в семи населенных пунктах было построено 275 домов, проведены коммунальные сети, построены дороги и газопроводы. Но о полной ликвидации всех последствий осенних пожаров говорить
все-таки рановато. И прежде всего потому, что из случившегося необходимо сделать соответствующие выводы.
— Когда я впервые побывал в сгоревших населенных пунктах, практически сразу после пожаров, — вспоминает председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу Волгоградской областной думы Ангар Полицимако, — первые впечатления, прямо скажу, были довольно мрачными. С трудом верилось, что в столь сжатые сроки — а дано было всего три месяца, до начала холодов — возможно с нуля построить целые поселки со всей инфраструктурой. Казалось неизбежным, что в итоге пострадает качество: все-таки есть определенные сроки выполнения работ, нарушение которых запрещено по технологии.
Региону не повезло с целым рядом факторов. Во-первых, сам строительный комплекс на тот момент еще не оправился от кризиса: некоторые компании вообще перестали работать, кто-то в разы сократил персонал, а кто-то выживал за счет отправки своих работников на подряды в другие регионы. Во-вторых, до кризиса в области достаточно успешно реализовывались проекты по выпуску в основном отделочных стройматериалов, а вот проекты, стимулирующие развитие малоэтажного строительства за счет использования современных технологий быстрого монтажа готовых сборных конструкций должны были пойти, так сказать, во вторую очередь, но инвесторы не успели их запустить. И, в-третьих, как мы уже говорили, основные пожары произошли в Волгоградской области осенью, когда большинство отечественных заводов по выпуску таких домов уже были загружены заказами от других регионов.
Но даже эти объективные сложности не помешали компаниям-генподрядчикам — ООО «РемСтройКомплекс», ООО «Казпромволга», ООО «Строй-Сервис» и ООО ПСК «Евро-Дом» — в столь сжатые сроки построить 275 домов, из них 150 — в селах Александровка и Фоменково Жирновского района, 33 — на станции Лапшинская Котовского района, столько же — в селе Осички, 38 — в Русской Бундевке Руднянского района, 18 — в селе Веселово Камышинского района и три дома в г. Жирновске. 82 дома были построены из огнеупорных газопеноблоков и отделаны металлосайдингом и влагостойким гипсокартоном — эти материалы доставляли в пострадавшие населенные пункты из Волгограда, Саратова и Старого Оскола. Остальные 193 дома — сборные, из деревянных каркасно-панельных конструкций, которые были заказаны в Ростове и Тамбове. Конечно, скорость возведения домов в какой-то степени сказалась на качестве работ, но большинство жалоб — и об этом говорят сами погорельцы — можно назвать несущественными: кое-где протекла кровля, есть проблемы с обоями и линолеумом, в некоторых домах плохо закреплены плинтусы. Губернатор области Анатолий Бровко неоднократно посетил каждый из населенных пунктов, пострадавших от пожара, и лично убедился в том, насколько качественно выполняются работы. Темпом и качеством выполняемых работ остался доволен и глава Минрегионразвития Виктор Басаргин, побывавший в регионе в середине ноября 2010 года. Первое время после завершения строительства на всех площадках дежурили специальные бригады ремонтников, которые оперативно устраняли недочеты. В настоящее время по-прежнему действуют соглашения со всеми генподрядчиками на устранение любых возможных недоделок и строительного брака, который может проявиться в ходе эксплуатации домов. Есть определенная проблема: еще не все долги перед строителями погашены, но, по словам заместителя главы области — председателя комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Александра Дорждеева, в мае задолженность будет полностью погашена. Соответствующие поправки к бюджету-2011 были одобрены на заседании областной думы в конце марта.
Часть работ по благоустройству территорий и восстановлению сгоревших социальных и инфраструктурных объектов была также завершена еще в прошлом году. В частности, во всех пострадавших от пожаров населенных пунктах были построены водо- и газопроводы, появились канализационные сети, проведена телефонная связь и Интернет, частично восстановлены дороги. В текущем году, помимо работ по дальнейшему благоустройству, будут введены в эксплуатацию порядка 20 социальных объектов, как взамен тех, что сгорели, так и совершенно новые: четыре детских сада, три фельдшерско-акушерских пункта, библиотека, физкультурно-оздоровительный комплекс, спортзал при школе, баня, сельский клуб и четыре пожарных депо. Из областного бюджета на эти цели выделено более 300 млн рублей, значительные средства должны поступить и из федерального центра. Освоение данных средств будет на особом контроле у главы региона, а завершить работы планируется уже нынешней осенью. Но главное — это то, какие уроки уже усвоены и какие выводы еще только предстоит сделать области из сентябрьской трагедии. По мнению Ангара Полицимако, работать предстоит одновременно по нескольким направлениям. — Пожары показали, что строительный комплекс региона так до сих пор и не настроился на решение вопроса с малоэтажным строительством, — считает депутат. — Технологии есть, но они не применяются, опытные специалисты есть, но они работают в других регионах. Доходило до смешного: привозят на стройплощадку готовый дом-комплект, и никто не знает, что с ним делать.
Первые дома у нас собирали по две недели. Потом, конечно, научились, стали собирать за два-три дня. Не хватает и заводов, которые выпускали бы такие комплекты, поэтому и заказывали их на стороне. А ведь нам нужно строить по миллиону квадратных метров, чтобы решить проблему с нехваткой жилья. И решение я вижу только в массовом малоэтажном строительстве. Законодатели совместно с исполнительной властью стараются сделать все возможное, чтобы к нам приходили инвесторы, владеющие самыми современными технологиями жилищного строительства. Надеюсь, с приходом нового вице-губернатора Александра Меркулова, который непосредственно курирует отрасль, она получит новый импульс для дальнейшего развития. И еще одна проблема, на которую, по мнению председателя профильного думского комитета, необходимо обратить самое пристальное внимание: чтобы пожары не повторились, одних только предписаний и требований МЧС явно недостаточно. Главы органов местного поселения должны обладать большей финансовой независимостью хотя бы для того, чтобы эти самые предписания выполнять. Без денег не будет ни пожарных резервуаров, ни защитных вырубок, ни уборки мусора, ни соответствующей техники. Но ведь гораздо дешевле помочь сельским поселениям и предупредить возникновение серьезных пожаров, чем потом всей страной скидываться на новые дома и инфраструктуру — этот вывод, кажется, не нуждается в дополнительных доказательствах.
