1,5 млрд рублей на новоселье

Свежий отчет Минсельхоза РФ о реализации программы в 2010 году свидетельствует, что один из ключевых показателей по обеспеченности жильем молодых семей и специалистов на селе не выполнен: метраж приобретаемых (построенных) домов меньше, чем требуется жильцам по нормативам. Кроме того, большая часть средств на селе направляется на вторичный рынок жилья: в прошлом году в одном из регионов Юга вскрылись факты незаконного приобретения недвижимости для фиктивных нуждающихся в улучшении жилищных условий. Контроль за освоением средств, по всей видимости, будет ужесточен в 2011 году. По подсчетам «Вестника», при аналогичных объемах господдержки общий объем приобретаемого жилья в пяти регионах будет снижен примерно на 15% по сравнению с 2010 годом. С учетом 30-процентного софинансирования граждан он составит около 1,5 млрд рублей.

Несмотря на то, что в отдельных регионах (Ростовская и Волгоградская области) средства выделяются именно на строительство жилья, проблем с выполнением программы избежать не удалось. Так, в Ростовской области, где в 2007-2008 гг. на территории 15 районов началась застройка 426 домов в рамках поселков малоэтажной застройки, из-за проблем с проектированием, экспертизой и подведением инженерных сетей ряд поселков не был сдан в эксплуатацию в намеченный срок, а сельчане, взявшие кредиты, не могли вселиться. Поэтому подход к решению проблемы был изменен: без наличия инфраструктуры строительство домов не начиналось, и в 2008-2009 гг. проводились соответствующие мероприятия. Тем не менее даже в кризисное время финансировалось строительство поселка в Егорлыкском районе Ростовской области. В тех регионах, где большая часть жилья приобретается на вторичном рынке, возникают проблемы другого толка. В прошлом году на Ставрополье разразился скандал, из-за которого ушли со своих постов руководители краевого минсельхоза. По данным «Российской газеты», сельские администрации нескольких районов ставили на учет ютящиеся (по документам) в стесненных условиях ячейки общества, а затем предоставляли в минсельхоз края фиктивные выписки из похозяйственной книги «нуждающихся», где фактическая жилплощадь занижалась в разы. Дальше следовало получение семьей бюджетной субсидии. По данным ставропольской счетной палаты, если подсчитать все излишне потраченные на приобретение жилья для фиктивных нуждающихся средства, то получится сумма, на которую можно было обеспечить крышей над головой как минимум 237 реально нуждающихся семей из сельской местности. Тем не менее южные регионы в целом в 2010 году справились с реализацией программы. В частности, стабильно занимают лидирующие позиции в стране Ростовская и Волгоградская области — по темпам газификации, Краснодарский край — по вводу локальных водопроводов, Астраханская область — по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, а также общеобразовательных учреждений.

Начиная с 2013 года срок действия ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» будет продлен с последующей ее трансформацией в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года», а объемы финансирования будут значительно увеличены. Отличительной чертой данной программы от существующей является дифференциация доли участия федерального бюджета в финансировании региональных программ сельского развития. Базой такой дифференциации будет выступать уровень бюджетной обеспеченности региона, а также степень остроты социальных демографических проблем. Особая политика поддержки будет проводиться по отношению к депрессивным регионам и регионам, находящимся в неблагоприятных условиях развития. В частности, в случае увеличения федерального финансирования может снизиться первоначальный взнос на приобретение жилья, что способствует повышению доступности жилья для молодых специалистов на селе.

Объемы финансирования и объемы приобретаемого жилья по программе «Социальное развитие села до 2012 г.» на Юге России

Источник: данные администраций регионов, сайтов профильных министерств

Ростовская область

По данным министерства сельского хозяйства Ростовской области, на реализацию программы в 2011 году из бюджетов разных уровней будет выделено более 701 млн руб. Газификацию сельских территорий профинансируют на сумму более 89 млн руб., а водоснабжение — на сумму более 259 млн руб. На приобретение и строительство жилья направят 352,5 млн руб., что позволит приобрести и построить 35,1 тыс. м2, улучшить жилищные условия 500 семьям. Уже сегодня перечислены более 48 млн руб. 63 семьям, проживающим на селе: оставшуюся часть перечислят во 2-м и 3-м кварталах. По итогам реализации мероприятий в 2011 году планируется построить в трех районах 34,6 км газопроводных сетей и в шести районах 123 км водопроводных сетей. На сегодня подготовлены площадки для строительства пилотных поселков — в Багаевском (6 домов), Волгодонском (12), Веселовском (11) и Егорлыкском (9) районах.

Краснодарский край

Как сообщили в краевом департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в 2011 году в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» планируется построить 40 объектов газификации и 11 объектов водоснабжения. В программе участвует 41 сельское поселение из 21 района края. На газификацию планируется выделить из бюджетов разного уровня около 124,5 млн руб. На водоснабжение из всех уровней бюджета будет выделено 114,5 млн руб. Планируется ввести в действие 127,3 км уличных газопроводов и 87,6 км сетей водоснабжения. На мероприятия по улучшению жилищных условий выделено 93 млн руб. из федерального бюджета и 145 млн руб. из краевого бюджета. Эти средства позволят улучшить жилищные условия порядка 260 семей, построить и приобрести более 20 тыс. м2 жилья, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами не менее 9 тыс. м2 жилья.

Волгоградская область

«В 2011 году из консолидированного бюджета на строительство жилья в сельских районах будет выделено в общей сложности 262,4 млн рублей, жилищные условия смогут улучшить 290 семей, — рассказал «Вестнику» консультант отдела сельского развития комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области Александр Диденко, — Всего же мы планируем построить и приобрести почти 23 тыс. м2 жилья. В 2011 году работы по газификации намечены в 23 районах области, на эти цели будет выделено 710 млн рублей. На вопросы водоснабжения в рамках ЦП «Социальное развитие села» с 2009-го по 2012 год будет направлено в общей сложности свыше 660 млн рублей, и это только бюджетные средства, не учитывающие внебюджетные источники. В 2011 году на водоснабжение из областного бюджета будет выделено 176 млн рублей».

Ставропольский край

Минсельхоз РФ в 2011 году выделяет Ставрополью 173 млн руб. на реализацию ФЦП «Социальное развитие села до 2012 г.». Как сообщили в пресс-службе губернатора края, деньги пойдут на улучшение жилищных условий селян, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие инфраструктуры газо- и водоснабжения, строительство общеобразовательных учреждений в районах. Вместе с региональным и муниципальным софинансированием, внебюджетными источниками общий объем привлеченных на эти цели средств составит около 470 млн руб. Такие ресурсы позволят приобрести и построить более 21 тыс. м2 жилья, проложить более 25 км газопроводов и свыше 35 км водопроводов.

Астраханская область

«Целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.» очень важна для Астраханской области, поскольку затрагивает социальное развитие более 40% жителей нашего региона, — отметил в интервью «Вестнику» заместитель председателя правительства Астраханской области, министр сельского хозяйства Иван Нестеренко. — В 2011 году основные усилия будут направлены на продолжение строительства таких капиталоемких объектов, как «Газоснабжение с. Черный Яр Черноярского района» стоимостью 113,96 млн руб., «Водоснабжение с. Старица Черноярского района» стоимостью 105,25 млн руб., продолжить строительство двух фельдшерско-акушерских пунктов, завершить строительство ранее начатых объектов газоснабжения в Ахтубинском, Камызякском и Ли-манском районах области. Всего на эти цели в 2011 году из федерального бюджета предусмотрено выделить около 100 млн руб., из них 30 млн будет направлено на завершение строительства школы в с. Солянка Наримановского района на 504 учащихся и вводом в действие ее уже в первом квартале 2011 года».