Уроки саморегулирования

В преддверии очередного съезда Национального объединения строителей, которое состоится 28 апреля, каждая саморегулируемая организация подводит итоги своей работы. Работы тяжелой, кропотливой, скажу честно, неблагодарной, но весьма интересной и архидинамичной. Сегодня, когда институт саморегулирования в строительстве уже состоялся, когда уже появились первые наработки, практически все поняли: обратного пути нет, а все вместе мы должны и сможем придать строительной отрасли новый импульс для развития.

Отмечу крайне неудовлетворительную нормотворческую деятельность в сфере саморегулирования. Так, в 2010 году в НП «СРО «РОСК», председателем совета которого я являюсь, было проведено три общих собрания. На них утверждались разработанные нами внутренние нормативные документы, так называемые документы самоконтроля, без которых члены СРО не смогли бы далее осуществлять свою деятельность. И если одно общее годовое собрание мы обязаны были провести в соответствии с требованиями действующего законодательства и Устава, то проведение двух внеочередных собраний было вызвано необходимостью утверждения документов в связи с изменяющейся законодательной и нормативной базой.

В канун предстоящих очередных годовых собраний саморегулируемые организации Южного федерального округа находятся в растерянности. Все мы с нетерпением ожидаем внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 года № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность указанных объектов». На сегодня постановление не подписано, но собрания проводить надо с соответствующим приглашением сотен организаций-членов СРО, а при выходе постановления нам всем придется собираться вновь для утверждения внутренних нормативных документов, разработанных уже с новыми требованиями.

Хочу отметить, что Национальным объединением строителей была проведена огромная работа, целью которой являлось внесение изменений в указанное постановление, которое практически невыполнимо организациями строительного комплекса страны. Откровенно скажу: НОСТРОЙ нам нужен сегодня для того, чтобы обеспечить защиту членам саморегулируемых организаций, налаживать связь с органами государственной власти, со средствами массовой информации. НОСТРОЙ осуществляет помощь нашим организациям в разработке унифицированных документов, но это не значит, что НОСТРОЙ собирается навязать свое мнение, свои правила игры. Важным моментом считаю правильную позицию, занятую Национальным объединением строителей и СРО Южного федерального округа относительно ФЗ № 94 «О госзакупках». Постоянно звучит его критика, практически во всех тендерах и аукционах участвуют недобросовестные подрядчики, которые активно сбивают цены, демпингуют, а потом не выполняют своих договорных обязательств. Все прекрасно понимают, что нельзя в строительстве все сводить к снижению сметной стоимости — это чревато катастрофами! С данными фактами согласен и президент РФ Дмитрий Медведев, так, в своем послании Федеральному Собранию он поручил заинтересованным службам внести изменения в действующий законодательный акт. Мне с постоянной регулярностью задают вопрос о планах на будущее. Планы на будущее у каждой саморегулируемой организации округа — организация проведения аттестации специалистов — работников членов партнерства не для получения очередной «корочки», а для получения знаний, знакомства с действующей законодательной и нормативной базой, обучения новым современным технологиям.

С самого начала обсуждения механизма проведения аттестации активно выдвигались различные предложения: введение платы за аттестацию, проведение аттестации без предварительной подготовки и т.д. Делать резких движений в этом направлении никак нельзя: отрасль сегодня и так находится в тяжелом состоянии, за бортом саморегулирования остались предприятия малого бизнеса, и если сегодня мы будем рубить с плеча, некому будет работать. В связи с актуальностью вопросов, связанных с построением института аттестации в системе саморегулирования строительной отрасли, убежден, что процедура проведения аттестации должна быть как можно более упрощена. Конечно, не в ущерб качеству. Мы в округе отстаиваем на всех уровнях позицию проведения аттестации в комплексе с повышением квалификации. То есть пришел работник члена партнерства в образовательное учреждение с целью повышения своей квалификации, отучился, получил знания, и итоговый экзамен по повышению квалификации совмещается с проведением аттестации. Это будет удобно и по затратам времени, и по денежным расходам. Особо поднимался вопрос по требованиям к программам повышения квалификации и аттестации. Мы стояли перед дилеммой, как сделать их универсальными, но с учетом региональной специфики работы строительной отрасли. В Краснодарском крае, например, это повышенная сейсмическая опасность. Сегодня НОСТРОЙ совместно с Московским государственным строительным университетом разрабатывают программы, которые носят рекомендательный характер. Саморегулируемые организации в свою очередь вносят в них дополнения и изменения и представляют их в НОСТРОЙ на утверждение. Это правильный и дальновидный подход, так как прошедший повышение квалификации специалист сможет работать по своей профессии в других регионах страны. Основная часть специалистов строительных СРО уже прошли повышение квалификации, поэтому большой поток на обучение и аттестацию мы ожидаем через два-три года, когда все сложные моменты уже будут отработаны.

Безусловно, мы не должны уйти от основной цели саморегулирования — предупреждения нанесения вреда потребителям строительной продукции и повышения качества строительства.

Сейчас начинается очередной этап становления саморегулирования — во всех саморегулируемых организациях должны пройти отчетно-выборные собрания, на которых кроме подведения итогов работы за два года будут переизбираться составы постоянно действующих коллегиальных органов. Члены саморегулируемых организаций должны серьезно подойти к выборам своих представителей, выдвинуть людей, действительно способных много работать, принимать взвешенные, адекватные решения, быть настоящими альтруистами, способными на безвозмездной основе уделять внимание не только своему бизнесу, но и болеть душой за каждого члена своей саморегулируемой организации. Саморегулирование, пусть с трудом, с ошибками, но выходит на новый уровень работы. Главным показателем работы саморегулируемых организаций и входящих в них членов становится взвешенный, качественный подход к принятию решений и выполнению работ.