Владимир Яковлев, президент Российского союза строителей: «Необходима пространственная схема развития страны на много лет вперед»

В ноябре Российский союз строителей (РСС) отметит двадцатый юбилей. Накануне президент РСС Владимир Яковлев рассказал «Вестнику», каким он видит сегодняшнее положение Союза, как оценивает состояние отрасли и развитие системы СРО.

— Изменилась ли роль Союза в российской строительной отрасли с появлением системы СРО?

— В чем заинтересованы строители, в том числе те, которые продолжают вступать в РСС? В росте объемов работ, в доступности банковских кредитов, в отладке законодательства. Строительные компании, участники рынка заинтересованы в существовании структуры, которая окажет содействие им во взаимодействии друг с другом, с органами власти. Кто как не РСС сможет в этом помочь? Мы взаимодействуем со структурами законодательной власти, Фондом РЖС, НАМИКС, АИЖК, ассоциациями и союзами по всей стране — это огромная база информации, которой нужно пользоваться.

— За двадцать лет работы РСС накопил гигантский опыт лоббирования интересов строительной отрасли. Кроме того, вы наблюдали за действиями других отраслевых организаций. Оцените, пожалуйста, сегодняшний уровень работы строительных лоббистов.

— Отмечу, что работа по лоббированию интересов строительного комплекса ведется открыто и цивилизованно. Союз выполняет традиционные для общественных организаций задачи, в том числе по организации и участию в выставках, конференциях и совещаниях.

Отдельный комитет РСС занимается вопросами кредитования, финансирования и страхования строительной деятельности, земельными и имущественными отношениями. Союз подготовил документы и провел организационные мероприятия, в результате которых в мае 2010 года приступил к работе специализированный строительный третейский суд при Центре РСС по урегулированию споров. Этот суд призван содействовать строительным, проектным, изыскательским, транспортным и иным организациям в справедливом, беспристрастном и оперативном рассмотрении хозяйственных споров. Союз представил в комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы предложения по совершенствованию системы организации экспертизы проектной документации с использованием двух параллельно действующих систем экспертизы — государственной и негосударственной. С участием рабочих групп РСС разработан и принят «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В настоящее время с участием экспертов РСС на основании этого регламента осуществляется разработка национальных стандартов и сводов правил. Мы доносили и отстаивали мнение строительного сообщества на уровне всех заинтересованных федеральных органов власти. И это мнение было учтено. Например, в замечаниях президента России по проекту недавно принятого федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс или при формировании правительственного плана по устранению избыточных административных барьеров в строительстве. Отмечу, что в последнее время вернулся интерес к вопросам жилищного, промышленного и дорожного строительства со стороны первых лиц государства, как это было в 2006 году, в начале реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье».

— Какова ваша оценка первых этапов формирования СРО в строительной отрасли?

— На начало сентября, по нашим данным, в реестре Ростехнадзора зарегистрировано порядка 420 саморегулируемых организаций: 30 изыскательских, 160 проектировочных и около 230 строительных. К сожалению, первые шаги на пути становления саморегулирования в строительстве, проектировании и изысканиях были сделаны не без ошибок. Исправить эти ошибки необходимо в ближайшее время. По нашему мнению, на уровне федерального закона перед СРО поставлены вполне конкретные и ответственные задачи, выполнение которых требует большой работы в нормативно-правовой, финансово-экономической и организационно-практической сферах. Совершенно очевидно, что СРО по своим функциям призваны не подменять, а дополнять действующие общественные организации в направлении повышения ответственности строительного сообщества за результаты своей деятельности. Одновременно СРО должны предоставить сообществу дополнительные существенные организационно-финансовые возможности.

У большинства строителей нет сомнения в том, что создание саморегулируемых организаций — это закономерный шаг на пути формирования рыночных отношений. Теперь нужна спокойная, последовательная работа органов власти всех уровней и представителей деловых кругов по выстраиванию системы общественных организаций. Мы должны выступать единым фронтом в рамках нор-мотворческой и законотворческой деятельности, на конференциях и совещаниях. Внутри, конечно, возможны споры и различные трактовки тех или иных вопросов, однако на выходе должно появляться единое и понятное для всех мнение.

— Вы говорили о защите интересов строителей на федеральном уровне. Что могут изменить отраслевые организации на уровне регионов?

— Мы считаем, что должен быть разработан механизм, позволяющий выделить в отдельный бизнес обеспечение застраиваемых участков инженерной инфраструктурой. В региональные программы должны войти мероприятия по снятию административных барьеров, комплексному освоению территорий, разработке градостроительной документации. Кроме того, необходимо поддерживать восстановление системы непрерывного профессионального образования, нужна поддержка производства современных и недорогих энергоэффективных материалов.

Необходима пространственная схема развития страны на много лет вперед. Есть стратегии развития дорог, энергетики, но нет того, что в советское время называлось «генеральной схемой расселения страны». Такая схема нужна, тогда у нас будет перспектива роста. Для всей территории РФ разработаны отраслевые схемы — по размещению объектов энергетики, газопроводов, железнодорожных путей. Схема же пространственного развития РФ, основанная на данных о расселении и перспективном размещении производительных сил в целом, не разработана, хотя это также предусмотрено Градостроительным кодексом. Кроме того, стратегии регионов должны быть увязаны между собой на уровне округов и учитывать сроки развития дорожной инфраструктуры.

— Строительные компании часто говорят об административных барьерах как о главном препятствии для развития отрасли. Как вы оцениваете уровень административного давления на отрасль?

— Всемирный банк оценивает длительность процедуры согласования в России в 704 дня. В Европе этот срок составляет 60-80 дней. С такими сроками мы далеко не уйдем. Известно, что сейчас устанавливаются завышенные требования к ценам на землю. Чиновники создают дополнительные трудности при получении разрешений на строительство. А какие невыносимые условия устанавливаются для подключения к энергетикам, насколько трудно решать вопросы, связанные с проектированием!

В прошлые годы был период, когда строители неплохо зарабатывали на квадратном метре жилья или промышленной площади. Всем все прощалось, ведь что ни построй, все купят. Теперь настал период, когда пришлось задуматься: а почему надо платить лишнее за подключения, обивать пороги, пробивать соглашения? Кризисные явления в экономике потребовали от строителей сохранить эффективность. Может, это и пойдет на пользу — такого количества технических и организационных изменений в строительстве, как в последние два года, мы не наблюдали уже давно. Вы знаете, что в стоимости квадратного метра сегодня около половины приходится на строительно-монтажные работы, а остальное — на издержки. Это тарифы, подключения, земля, проценты по кредитам. Ясно, что накладные расходы нужно минимизировать. Сейчас, говоря о стоимости квадратного метра, все винят строителей. Нужно четко определиться с ценой — очистить ее от того, от чего она не должна зависеть.

За 20 лет успешной работы Российский союз строителей заслужил безупречную репутацию общественной организации, которая объединяет профессионалов своего дела, выступает надежным партнером в работе бизнес-сообщества и авторитетной площадкой для обсуждения различных точек зрения на развитие строительной отрасли России.

20 лет означает, что все, что мы делали, мы делали правильно. Это означает, что наши ценности выдержали испытание временем. Вот почему 20-летие РСС — это нечто большее, чем просто подсчет лет или констатация нашего возраста. Это та платформа, на которой мы можем твердо стоять, плечо к плечу, и смотреть в будущее, думая о том, что наши сегодняшние достижения — это залог наших дальнейших успехов. РСС — это прежде всего союз людей — честных, перспективных, творческих, думающих о том, как двигаться вперед. Работа в Союзе строителей помогает наладить диалог между ними, вдохновить их поддержкой.

Я хочу от всей души сердечно поздравить членов Российского союза строителей, всех строителей России со славным 20-летним юбилеем РСС! Пожелать здоровья, удачи и успехов в нашей самой мирной и благородной работе!