В ноябре Российский союз строителей (РСС) отметит двадцатый юбилей. Накануне президент РСС Владимир Яковлев рассказал «Вестнику», каким он видит сегодняшнее положение Союза, как оценивает состояние отрасли и развитие системы СРО.
— Изменилась ли роль Союза в российской строительной отрасли с появлением системы СРО?
— В чем заинтересованы строители, в том числе те, которые продолжают вступать в РСС? В росте объемов работ, в доступности банковских кредитов, в отладке законодательства. Строительные компании, участники рынка заинтересованы в существовании структуры, которая окажет содействие им во взаимодействии друг с другом, с органами власти. Кто как не РСС сможет в этом помочь? Мы взаимодействуем со структурами законодательной власти, Фондом РЖС, НАМИКС, АИЖК, ассоциациями и союзами по всей стране — это огромная база информации, которой нужно пользоваться.
— За двадцать лет работы РСС накопил гигантский опыт лоббирования интересов строительной отрасли. Кроме того, вы наблюдали за действиями других отраслевых организаций. Оцените, пожалуйста, сегодняшний уровень работы строительных лоббистов.
— Отмечу, что работа по лоббированию интересов строительного комплекса ведется открыто и цивилизованно. Союз выполняет традиционные для общественных организаций задачи, в том числе по организации и участию в выставках, конференциях и совещаниях.
Отдельный комитет РСС занимается вопросами кредитования, финансирования и страхования строительной деятельности, земельными и имущественными отношениями. Союз подготовил документы и провел организационные мероприятия, в результате которых в мае 2010 года приступил к работе специализированный строительный третейский суд при Центре РСС по урегулированию споров. Этот суд призван содействовать строительным, проектным, изыскательским, транспортным и иным организациям в справедливом, беспристрастном и оперативном рассмотрении хозяйственных споров. Союз представил в комитет по строительству и земельным отношениям Госдумы предложения по совершенствованию системы организации экспертизы проектной документации с использованием двух параллельно действующих систем экспертизы — государственной и негосударственной. С участием рабочих групп РСС разработан и принят «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В настоящее время с участием экспертов РСС на основании этого регламента осуществляется разработка национальных стандартов и сводов правил. Мы доносили и отстаивали мнение строительного сообщества на уровне всех заинтересованных федеральных органов власти. И это мнение было учтено. Например, в замечаниях президента России по проекту недавно принятого федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс или при формировании правительственного плана по устранению избыточных административных барьеров в строительстве. Отмечу, что в последнее время вернулся интерес к вопросам жилищного, промышленного и дорожного строительства со стороны первых лиц государства, как это было в 2006 году, в начале реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье».
— Какова ваша оценка первых этапов формирования СРО в строительной отрасли?
— На начало сентября, по нашим данным, в реестре Ростехнадзора зарегистрировано порядка 420 саморегулируемых организаций: 30 изыскательских, 160 проектировочных и около 230 строительных. К сожалению, первые шаги на пути становления саморегулирования в строительстве, проектировании и изысканиях были сделаны не без ошибок. Исправить эти ошибки необходимо в ближайшее время. По нашему мнению, на уровне федерального закона перед СРО поставлены вполне конкретные и ответственные задачи,
У большинства строителей нет сомнения в том, что создание саморегулируемых организаций — это закономерный шаг на пути формирования рыночных отношений. Теперь нужна спокойная, последовательная работа органов власти всех уровней и представителей деловых кругов по выстраиванию системы общественных организаций. Мы должны выступать единым фронтом в рамках
— Вы говорили о защите интересов строителей на федеральном уровне. Что могут изменить отраслевые организации на уровне регионов?
— Мы считаем, что должен быть разработан механизм, позволяющий выделить в отдельный бизнес обеспечение застраиваемых участков инженерной инфраструктурой. В региональные программы должны войти мероприятия по снятию административных барьеров, комплексному освоению территорий, разработке градостроительной документации. Кроме того, необходимо поддерживать восстановление системы непрерывного профессионального образования, нужна поддержка производства современных и недорогих энергоэффективных материалов.
Необходима пространственная схема развития страны на много лет вперед. Есть стратегии развития дорог, энергетики, но нет того, что в советское время называлось «генеральной схемой расселения страны». Такая схема нужна, тогда у нас будет перспектива роста. Для всей территории РФ разработаны отраслевые схемы — по размещению объектов энергетики, газопроводов, железнодорожных путей. Схема же пространственного развития РФ, основанная на данных о расселении и перспективном размещении производительных сил в целом, не разработана, хотя это также предусмотрено Градостроительным кодексом. Кроме того, стратегии регионов должны быть увязаны между собой на уровне округов и учитывать сроки развития дорожной инфраструктуры.
— Строительные компании часто говорят об административных барьерах как о главном препятствии для развития отрасли. Как вы оцениваете уровень административного давления на отрасль?
— Всемирный банк оценивает длительность процедуры согласования в России в 704 дня. В Европе этот срок составляет
В прошлые годы был период, когда строители неплохо зарабатывали на квадратном метре жилья или промышленной площади. Всем все прощалось, ведь что ни построй, все купят. Теперь настал период, когда пришлось задуматься: а почему надо платить лишнее за подключения, обивать пороги, пробивать соглашения? Кризисные явления в экономике потребовали от строителей сохранить эффективность. Может, это и пойдет на пользу — такого количества технических и организационных изменений в строительстве, как в последние два года, мы не наблюдали уже давно. Вы знаете, что в стоимости квадратного метра сегодня около половины приходится
За 20 лет успешной работы Российский союз строителей заслужил безупречную репутацию общественной организации, которая объединяет профессионалов своего дела, выступает надежным партнером в работе
20 лет означает, что все, что мы делали, мы делали правильно. Это означает, что наши ценности выдержали испытание временем. Вот почему
Я хочу от всей души сердечно поздравить членов Российского союза строителей, всех строителей России со славным