Александр Кобзарь: «В 2011 году намерены увеличить объем ввода жилья»

С началом кризиса стимулирование малоэтажного строительства обрело статус государственной задачи. Судя по предварительным итогам года, частное домостроение в Ростовской области преобладает: более 80% построенного жилья в уходящем году приходится на малоэтажную застройку. Сегодня очевидно, что немногие инвесторы вкладывают в строительство новых жилых многоэтажных объектов, в основном реализуются объекты, начатые до кризиса. Однако рискнувшие компании через год-два будут доминировать на рынке, считает министр территориального развития, архитектуры и градостроительства РО Александр Кобзарь.

— Александр Григорьевич, как сработал строительный комплекс Дона в уходящем году? Каких показателей удалось достичь в жилищном строительстве?

— Строительная отрасль постепенно начинает восстанавливаться после кризиса, что подтверждают итоги строительства за 10 месяцев 2010 года. Начиная с июля наметился рост объемов строительных работ в сравнении с аналогичным месяцем предыдущего года. По полному кругу организаций он составил в январе — октябре 2010 года 52,6 млрд рублей. За 11 месяцев текущего года в Ростовской области сдано в эксплуатацию более 1,569 млн кв. метров жилья. Напомню, что в этом году запланирован ввод 1,805 млн кв. метров жилья.

Одним из главных последствий экономического кризиса стало изменение структуры жилищного строительства: рост ввода жилья предприятиями и организациями отрасли сократился, зато в посткризисный период набрало хорошие темпы индивидуальное частное строительство. Характерно, что большая часть земельных участков, реализованных на аукционах в Ростовской области в 2010 году, предназначена именно под индивидуальную жилищную застройку. Конечно, индустриальное домостроение пока зависит от платежеспособности потребителей, а она, к сожалению, оставляет желать лучшего. Несмотря на это, многие компании продолжают реализацию начатых проектов и планируют к реализации новые. Следует отметить, что около 50% от объемов сданного жилья введено в Ростове-на-Дону. Сохраняют высокие темпы жилищного строительства Азов, Гуково, Донецк, Новошахтинск, Таганрог. Особое внимание мы уделяем реализации проектов комплексного освоения территорий — Левенцовка, НОРД, Декоративные Культуры в Ростове. Довольно активно застраиваются микрорайоны по ул. Радио и ул. Харьковской в Новошахтинске. Помимо жилья, по каждому из проектов запланировано строительство социальных, физкультурно-оздоровительных и торговых объектов. В 2011 году годовая программа по вводу жилья предполагает увеличение объемов строительства и составит 1,870 млн кв. метров.

— Какие новые производства стройматериалов введены в строй в 2010 году?

— Среди основных приоритетов, заложенных в проекте областной программы по стимулированию строительства до 2015 года, — развитие производственной базы для жилищного строительства Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность стройматериалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии области на внешних рынках. В этой связи считаю знаковым для нашего региона завершение реконструкции завода «Углегорск-Цемент» с доведением мощности до 155 тыс. тонн клинкера в год. Кроме того, в следующем году в Ростовской области планирует приступить к строительству цементного завода компания «Лафарж». Завершить первую очередь мощностью 2 млн тонн инвестор рассчитывает в 2012 году. Надеюсь, ввод новых мощностей по производству цемента внесет определенную лепту в снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов. Также в 2010 году были введены следующие мощности: завод по производству пеноуретановых сэндвич-панелей мощностью 1 млн кв. метров в год; комбинат каркасно-панельного домостроения мощностью 150 тыс. кв. метров, или 1000-1200 домокомплектов в год; завод по производству мелкоштучных изделий из бетона (2-я очередь) мощностью 1 млн кв. метров в год.

— В Ростовской области при реализации программы по переселению из аварийного жилья возникли сложности. Когда планируется их закончить? С чем связаны проблемы?

— Реализация этих наболевших для многих ожидающих переселения жителей нашего региона не идет гладко. В частности, в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах» в связи с отказом нескольких семей (развод, желание получить две отдельные квартиры взамен одной аварийной, несогласие с признанием жилых домов аварийными) от переселения в предоставленные взамен аварийных благоустроенные жилые помещения вопрос решался в судебном порядке. Но главное, что возникшие проблемы нашли решения и уже виден результат. В полном объеме мероприятия по переселению завершены в сентябре этого года.

Вторая программа — «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009 году» — имеет самое прямое отношение к жилищному строительству, поскольку в ее рамках ведется приобретение жилья у застройщиков, либо — второй вариант — за счет средств, выделенных на реализацию программы, ведется строительство многоквартирных домов. Тендеры муниципальные образования провели в сентябре — октябре прошлого года. Учитывая, что минимальный срок строительства жилых домов составляет шесть месяцев, ввод домов в эксплуатацию производился в июле — августе текущего года. После чего необходимым было выполнить государственную регистрацию муниципальными образованиями права собственности на приобретенные жилые помещения, заключить с гражданами договоры социального найма, с гражданами, являющимися собственниками жилых помещений, — договоры мены с обязательной государственной регистрацией прав собственности за гражданином.

В октябре этого года состоялось фактическое переселение граждан в приобретенные квартиры. Реализация еще одной программы — «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году» — перенесена на следующий год.

— 2010 год был отмечен 65-летием Победы в Великой Отечественной войне. Как идет реализация программы по обеспечению ветеранов ВОВ жильем? Какие деньги выделены на приобретение жилья для социально незащищенных граждан и определенных категорий граждан?

— В настоящее время обеспечено федеральным финансированием в размере более 3,344 млрд рублей 3405 ветеранов, вставших на учет после 1 марта 2005 года. Распоряжением Правительства РФ для Ростовской области предусмотрено 211,8 млн рублей для 215 ветеранов. Средства поступили в областной бюджет 1 декабря 2010 года. Распоряжение о пофамильном распределении субсидий будет согласовано в декабре текущего года. Срок использования субсидии составляет шесть месяцев с даты подписания распоряжения. На начало декабря этого года квартиры приобрели 2970 ветеранов. Не оформлены документы у 11 человек (в Кагальницком районе — 1 человек; в Ростове-на-Дону — 10 человек). Всего в 2010 году для отдельных категорий граждан (дети-сироты, инвалиды, ветераны боевых действий, молодые семьи, участники ликвидации на ЧАЭС, бывшие военнослужащие, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера, граждане, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций) без учета ветеранов ВОВ из федерального и областного бюджетов было выделено более 1 млрд рублей.

— Когда планируется провести аукционы по реализации первых земельных участков для реализации крупных проектов по малоэтажному строительству, в том числе получившие поддержку в рамках сотрудничества с Фондом РЖС?

— В рамках соглашения о взаимодействии содействия развитию жилищного строительства администрации Ростовской области переданы права на осуществление полномочий РФ по управлению и распоряжению земельными участками в Аксайском районе площадью 45 и 73 га. Проведение аукциона по реализации земельных участков в целях малоэтажного жилищного строительства по плану намечено на май 2011 года. По их результатам победители получат право заключить договор аренды либо безвозмездного срочного пользования, либо договор купли-продажи земельных участков. Собственно, после этого начнется их освоение. Жилищное строительство планируется провести в три очереди. Вначале будут построены четыре сблокированных коттеджа на 80 квартир на земельном участке площадью 45 га. Там же разместятся сблокированные коттеджи, которые намечено возвести в ходе второй очереди строительства. Это жилье будет предназначено для социальных категорий населений. Планируется также построить сблокированные коттеджи на территории земельного участка в 73 га — это будет третья очередь строительства.

— Ваши пожелания работникам строительной отрасли в новом году.

— Прежде всего хотелось бы просто поблагодарить строителей за их нелегкий труд. Пожелать хочу грамотных инвесторов, надежных партнеров и, конечно же, здоровья, счастья и процветания всем строителям, их родным и близким.

Основные приоритеты, заложенные в проекте областной программы по стимулированию строительства до 2015 года

— обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

— развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье эконом-класса), включая создание фонда жилья социального найма;

— формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

— создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

— развитие производственной базы для жилищного строительства (промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии области на внешних рынках;

— снижение административных барьеров в строительстве;

— стимулирование частной инициативы граждан; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс;

— выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

— обеспечение мер информационной открытости для населения, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.