Игорь Стоян: «Уверен: проблема обманутых дольщиков в крае будет в следующем году решена»

В этом году эксперты агентства «РосБизнесКонсалтинг» опубликовали рейтинг наиболее привлекательных для ведения бизнеса городов России. Примечательно, что Ставрополь по уровню привлекательности ведения строительного бизнеса вырвался на первое место, оставив позади даже олимпийский город Сочи. Не отстает и Ставропольский край в целом, где, по предварительным результатам, за 1o месяцев текущего года построено 906,4 тыс. кв. метров жилья. Подробности — в интервью министра строительства и архитектуры Ставропольского края Игоря Стояна.

— Игорь Алексеевич, назовите, пожалуйста, главные стройки социального назначения этого года.

— Министерство принимает участие в реализации семи краевых целевых программ и является государственным заказчиком по 29 объектам строительства в крае, на которые выделено 669 миллионов рублей. Естественно, что приоритетными объектами для государственного строительства всегда были объекты социального назначения, назову только некоторые из них. За прошедший период в крае построена и введена в эксплуатацию школа на 240 ученических мест в селе Зеленая Роща. Уже в этом году в крае появилось пять новых детских садов на 700 мест и еще 2000 мест дополнительно создано за счет пристроек и других решений.
Также на территории региона строится жилой городок для российских военных. Здесь должны быть 14 жилых высоток для расселения 7,7 тыс. военнослужащих, уволенных в запас. Помимо жилья территория городка будет обеспечена всей необходимой коммунальной и социальной инфраструктурой. Проектом предусмотрено строительство детского сада и школы, на возведение которых будут потрачены средства краевого бюджета. Продолжаются работы по газификации сельских населенных пунктов и решаются вопросы качественного водоснабжения края. В соответствии с краевой целевой программой «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2009-2013 годы» в ближайшее время к 11 населенным пунктам региона подведут водопроводы с питьевой водой.

— Каких показателей удалось достичь в жилищном строительстве в уходящем году?

— Несомненно, основным направлением в реализации стратегических направлений социально-экономического развития региона для краевого министерства строительства и архитектуры является формирование рынка доступного жилья для любых категорий граждан. По оценкам аналитиков, в реальном секторе экономики края строительство занимает третье место после промышленности и сельского хозяйства. А в умах граждан строительство подчас занимает первое место, в том случае если нет достойных условий для создания быта. Анализ обеспеченности населения края жильем показал, что в среднем на одного жителя приходится чуть более 20 кв. метров. Ежегодный ввод в эксплуатацию построенного в крае жилья на одного жителя в среднем составляет 0,38 кв. метров и отстает от среднероссийского показателя (0,43 кв. м). В этой связи сегодня жилищное строительство играет ведущую роль в строительном комплексе края, а в структуре ввода в эксплуатацию здания жилого назначения превышают 90% из всех вводимых. За 10 месяцев текущего года в крае построено 906,4 тыс. кв. метров, что на 10,5% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Для обеспечения жителей края доступными квадратными метрами необходимо увеличение объемов жилищного строительства, которое сегодня в основном сдерживает несоответствие стоимости жилья платежеспособному спросу населения. Здесь необходим серьезный комплекс мер, направленных на снижение себестоимости производства квадратных метров и поиск новых форматов и подходов к строительству. Сегодня одним из показателей удорожания производства строительных работ является преобладание бессистемной точечной застройки по индивидуальным проектам над комплексной, что также приводит к повышению плотности заселения и, как следствие, к снижению качества жизни граждан. Также немаловажную роль в структуре стоимости квадратного метра играет постоянный рост цен на энергоносители и стройматериалы. Темпы роста жилищного строительства сдерживает недостаток свободных и пригодных под жилищное строительство земельных участков. А непрозрачность административных процедур выделения земли, а также низкий уровень обеспеченности муниципальных образований края градостроительной документацией не помогают проблеме разрешиться.

— А какова ситуация в сфере реализации градостроительного законодательства в крае?

— Сегодня можно констатировать, что существуют реальные предпосылки для выправления ситуации в лучшую сторону. В крае разработана и согласована с соседними субъектами и федеральными органами исполнительной власти схема территориального планирования края, схема территориального планирования Кавминвод, приступили к работе над схемой территориального планирования Ставропольской агломерации и схемой территориального планирования туристско-рекреационного комплекса восточной зоны Ставропольского края и туристско-рекреационного коридора на Кавминводы.
С целью упорядочения строительства на территории края министерством ведется работа по созданию системы региональных нормативов градостроительного проектирования. Сейчас находятся на согласовании и до конца текущего года будут утверждены нормативы для селитебных, производственных и особо охраняемых территорий, а также зон сельскохозяйственного и специального назначения. Кстати, по итогам оценки Минрегиона России в части обеспечения документами территориального планирования уровня субъекта, край находится на 16-м месте в России. Для сравнения: буквально два года назад по данному показателю край находился только в шестом десятке.

Одним из главных посылов работы по разработке граддокументации является доступность и прозрачность деятельности по обороту земельных участков. Для этого необходимо внедрение информационной системы управления развитием территорий через документы территориального планирования. Здесь упор делается на введении автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Система содержит в себе огромный массив информации, который должен использоваться для решения задач территориального управления и регулирования застройки. Сегодня ни одно из муниципальных образований края не имеет полноценной подобной системы. Хотя очевидно, что ИСОГД, ведущаяся в муниципальном образовании и содержащая актуальные данные в области градостроительной деятельности, неизбежно становится основным эффективным рабочим инструментом для глав территорий.

— Как в 2010 году решались вопросы, связанные с долевым строительством?

— Подводя итоги уходящего года, можно отметить еще положительные моменты — практическое решение проблемы, сложившейся на объектах долевого строительства, где застройщики не исполнили свои обязательства перед гражданами, купившими у них жилье. Сейчас в сфере долевого строительства подавляющее большинство компаний работает в соответствии с действующим законодательством о долевом строительстве. Краевыми властями проделана большая работа в оказании помощи жертвам нерадивых застройщиков. Конечно, экономический кризис серьезно осложнил ситуацию на строительном рынке: приостановилась продажа свободных квартир, вложения многих застройщиков в развитие бизнеса оказались заморожены, но постоянная работа с проблемными объектами дает свои плоды: несмотря на сложную экономическую ситуацию, были достигнуты договоренности о снижении стоимости подключения к инженерным сетям и привлечены инвесторы на взаимовыгодных условиях, в результате были сэкономлены более 17 млн рублей дольщиков, которые решили своими силами достраивать дома. В итоге семь домов уже введены в эксплуатацию и 271 семья смогла вселиться в свои законные квартиры. Гражданам, для которых нет возможности помочь достроить жилье, выдаются субсидии для приобретения новых квадратных метров или предоставляются земельные участки под жилищное строительство. Таким образом, уже 233 гражданам (а это более 45% от общего количества граждан) оказаны меры государственной поддержки. Работа продолжается, и я уверен, что в следующем году эта проблема будет полностью решена.