Олег Полумордвинов: «Жилищная проблема остается по-прежнему острой»

В преддверии Нового года принято подводить итоги, делиться успехами и достижениями. Впрочем, министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Олег Полумордвинов в беседе с корреспондентом «Вестника» не умолчал о проблемах и трудностях, с которыми приходится сталкиваться астраханским строителям.

— Олег Анатольевич, подходит к концу 2010 год. Какие проблемы пришлось решать в области строительства, каких успехов удалось достичь? Какими объектами, построенными в нынешнем году, могут похвастаться астраханские строители?

— В настоящий момент строительная отрасль в области представлена 957 организациями, в которых заняты свыше 200 тыс. человек. В январе — октябре 2010 года были введены в эксплуатацию газовые сети протяженностью 36 км на всей территории области, котельные, гостиницы, дом отдыха и туристические базы, торгово-развлекательные центры общей площадью 25 тыс. кв. м, в Астрахани сейчас завершается строительство одного из самых больших на юге России ТРЦ «Олимпик» площадью более 60 тыс. кв. м. Введен уникальный объект — хирургический корпус областной клинической больницы, автовокзал областного центра, здание астраханского государственного цирка, средняя школа в с. Сасыколи Харабалинского района, крупнейший в Поволжье центр продажи и обслуживания автомобилей «Тойота», завершается строительство общегородской транзитной магистрали непрерывного движения с мостами через реки Прямая и Кривая Болда в Астрахани. Продолжается строительство жилых домов как в Астрахани, так и в районах области.

— Удастся ли выполнить намеченный объем ввода жилья в нынешнем году?

— За январь — октябрь 2010 года организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 363 тыс. кв. метров жилья, что составляет 101,4% к показателю соответствующего периода 2009 года. До конца года планируется ввести 495 тыс. кв. метров жилья, или 104% к прошлому году (478 тыс.).
Тем не менее жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере. В настоящее время состояние значительной части жилищного фонда региона может быть оценено как неудовлетворительное, необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Астраханской области. В настоящее время жилищный фонд области составляет 20798,8 тыс. кв. метров. При этом общая площадь ветхого и аварийного фонда насчитывает 2102,7 тыс. кв. метров — 10,1% общего объема жилищного фонда области. В домах ветхого и аварийного состояния проживает 13,5% населения области. В общем объеме непригодного для проживания жилья доля аварийного фонда составляет 51%.

— Ранее сообщалось, что ежегодно из госказны планируется направлять около 2 млн рублей на переселение людей из «гнилушек». Каких результатов удалось достичь по ликвидации ветхого фонда и переселению людей?

— Благоприятными для Астраханской области с точки зрения инвестирования мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания фонда стали 2007-2008 годы, в течение которых из федерального бюджета ежегодно для этих целей выделялось по 2 млрд рублей. Бюджетные средства были направлены на строительство 20 многоквартирных жилых домов в разных районах Астрахани общей площадью 137,4 тыс. кв. метров (2340 квартир) и приобретение 655 квартир на рынке недвижимости. Кроме того, в 2009 и 2010 гг. на эти же цели были привлечены средства Фонда реформирования ЖКХ в размере 173 млн руб. и 203 млн. руб. соответственно. А из консолидированного бюджета выделены в 2009 году 77,4 млн руб., в 2010-м — 16,4 млн руб. Для решения вопроса по сносу аварийного пожароопасного фонда в п. Аксарайском Красноярского района было закуплено 200 квартир на сумму 256,2 млн руб. и направлено на строительство еще 261,2 млн руб.

Благодаря государственной поддержке удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилфонде в последние годы снижается, за период с 2006-го до 2009 года он снизился с 11,1% до 10,1%. Однако, несмотря на положительную динамику по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, существующий жилищный фонд по-прежнему стареет и ветшает.

— Что тормозит развитие жилищного строительства в регионе?

— Основной проблемой в сфере жилищного строительства остается получение земельных участков с обустроенной инженерной инфраструктурой, механизм привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Успешное достижение показателей ввода жилья на территории Астраханской области в рамках региональной программы стимулирования развития жилищного строительства на 2011-2015 гг. напрямую зависит от предлагаемых под застройку площадок. Сформированные заблаговременно и в соответствии с требованиями законодательства земельные участки возможны в современных условиях только на основе документов территориального планирования.
В настоящее время 85 муниципальных образований завершили разработку документов территориального планирования, 51 из них утвержден. Только два муниципальных образования имеют в настоящее время актуальную градостроительную документацию, это города Астрахань и Знаменск. Хуже всех дела обстоят в Камызякском и Енотаевском районах, где готовность документов составляет всего лишь 19% и 27% соответственно.

Поэтому задача власти сегодня — завершить разработку градостроительной документации, заблаговременно формировать земельные участки, осуществлять систематический подход к стимулированию и активизации строительного процесса в регионе. В конце ноября Минрегионразвития РФ согласовал проект Астраханской области по стимулированию жилищного строительства на 2011-2015 гг. Он даст региону возможность получить несколько миллиардов рублей из федерального бюджета. Это очень важный документ. В нем определяется механизм взаимодействия всех секторов экономики. Сюда входит формирование всей необходимой градостроительной документации по перспективным участкам застройки, обеспечение всего процесса квалифицированными кадрами и многое другое.

— Не так давно значительную часть строящегося в Астраханской области жилья составляло так называемое элитное. Удалось ли соориентировать и проектировщиков, и застройщиков на создание социального жилья?

— Правительством Российской Федерации особое внимание уделяется строительству жилья эконом-класса. Причем понятие «эконом-класс» вовсе не означает, что такое жилье должно представлять собой безликие бетонные коробки, некое убогое и второсортное жилье. Эконом-класс — это прежде всего доступные по цене квартиры и дома, качественные, отвечающие современным стандартам комфортности, энергоэффективности и экологичности. В том числе это и малоэтажная застройка. Малоэтажное домостроение закономерно становится преобладающим при достигнутом уровне автомобилизации и исчерпанности ресурса старого жилищно-коммунального хозяйства. Еще десять лет назад индивидуальное жилищное строительство едва превышало 6% от всего сдаваемого в эксплуатацию в стране жилья. В январе — октябре 2010 года в Астраханской области из 359,38 тыс. кв. метров построенного и сданного жилья 223,744 тыс. кв. метров составило малоэтажное. Многие строительные компании, среди которых ООО УФ «Тинстрой», ООО ПСК «Бест Хаус», ООО «Русская усадьба», ориентированы именно на малоэтажку.
В современных рыночных условиях наиболее перспективным является такой вариант малоэтажной застройки, как комплексное освоение земельных участков. Он предусматривает не только строительство группы жилых домов, но и их обеспечение коммунальной и транспортной инфраструктурой за счет средств инвестора. В настоящий момент строительство малоэтажного жилья ведется на территориях пос. Красные Баррикады, Ильинка Икрянинского района, в пос. Володарский и в других районах области.