С 2010 года строительную деятельность имеют право осуществлять только компании, имеющие допуск от саморегулируемой организации. Начав свою работу в конце 2009 года, НП «СРО «Межрегиональное объединение строителей «Альянс» ко второму полугодию 2010 г. объединило уже более 80% строительных компаний Чечни. За время работы СРО обозначился ряд конкретных проблем и вопросов, которые необходимо решить самостоятельно либо с помощью законодательной власти. О проблемах, поисках путей их решений, задачах и перспективах «Вестнику» рассказал генеральный директор НП «СРО «МОС «Альянс» Багдан Саракаев.
— Создание СРО — сложный процесс для большинства компаний, с какими трудностями столкнулись вы, создавая «Альянс»?
— Основная сложность — это малое количество в республике крупных строительных компаний, проблемы с финансированием, отсутствие квалифицированных специалистов, а сотни выпускников местных вузов не могут быть привлечены к работам из-за нехватки у них стажа (требования ФЗ от 27 июля 2010 г. №240-ФЗ и постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. №48). Субъекты малого и среднего бизнеса (именно они в большинстве своем являются членами СРО) не имеют возможности внести оплату в компенсационный фонд.
НП «СРО «МОС «Альянс» насчитывает в своем перечне 128 организаций, и на стадии рассмотрения еще 15 заявлений. Объединить даже такое количество организаций оказалось весьма сложной задачей, потребовалось много труда, энергии и старания. Как сказал глава Чечни Рамзан Кадыров, «специфика Чечни в том, что ее экономику мы восстанавливаем с нуля». Самое трудное было начать. Большую консультативную помощь в решении многих вопросов нам оказывает профессиональный руководитель, талантливый организатор, имеющий огромный опыт работы, — генеральный директор НП СРО «Гильдия строителей СКФО» Шахбанов Али Баширович.
— Создание СРО совпало с периодом строительно-восстановительных работ, глобальных перемен в экономике, социальной и общественной жизни республики…
— В период реформирования отрасли строительство было высоко востребовано в модернизации народного хозяйства республики. Строительные организации, видя плоды своей трудовой деятельности, вооружившись принципом «только идущий осилит дорогу», достигли невиданных успехов. Строительные работы велись круглосуточно, не считались с трудностями и погодными условиями. Результаты не заставили себя ждать. Заново отстроены и полностью восстановлены сотни социальных, промышленных, культурных, административных и прочих объектов. Построенное в Грозном и в Гудермесе эксклюзивное жилье в элитных евродомах, обладающих высокой сейсмоустойчивостью, экологич-ностью строительных материалов, обеспечивает наивысший комфорт и качество жизни. Построенная в центре Грозного мечеть имени Ахмада Кадырова — одна из самых красивых в Европе. Работы по строительству и реконструкции объектов в республике продолжаются. Среди них наиболее крупные объекты — это 46-этажные жилые дома в центре Грозного, Центральный парковый комплекс, спортивный комплекс, родильный дом, республиканская клиническая больница, реконструируемый цементный завод в с. Чири-Юрт, практически заново перестраивается районный центр Курчалой. Трудно переоценить тот вклад, который внес президент ЧР Р. А. Кадыров в развитие строительной отрасли. Благодаря ему и строителям республика зажила новой жизнью. Грозный считается городом, восстановленным в самый короткий срок из всех послевоенных городов мира, награжден почетным дипломом ООН в номинации «Постконфликтное восстановление».
— Как развернувшееся строительство сочетается с градостроительными планами властей?
— Все строительно-восстановительные работы осуществляются в соответствии с требованиями сегодняшнего законодательства, градостроительного планирования, с внедрением нового модуля и принципа застройки. С учетом этих особенностей планируется осуществить строительство крупных объектов, таких как каскад ГЭС на реке Аргун, завод по производству силикатного кирпича, гостиничного и туристических комплексов, реабилитационный центр для инвалидов с дефектами зрения, аналогов которому нет в России, нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) «Роснефть». Общий объем инвестиций в проект НПЗ составит 17 млрд рублей, его строительство должно начаться в 2011 году. А также возведение стеклотарного завода стоимостью 1,14 млрд рублей, реконструкция Аргунской ТЭЦ — 2,9 млрд рублей, агропромышленного комплекса — 5,3 млрд рублей и других объектов (всего 41 проект на сумму 170 млрд руб.). Объемы строительных работ могут удовлетворить не только строительные компании Чеченской Республики, но и зарубежные. Практически безгранична и инвестиционная емкость республики. Глава и Правительство ЧР делают все для привлечения иностранных инвесторов. При этом достойная роль отводится СРО.
— Багдан Узум-Хаджиевич, а как проходит реализация приоритетных направлений в отрасли?
— К сожалению, при реализации приоритетных направлений приходится сталкиваться с существующими административными барьерами, разными бюрократическими проволочками, несовершенством законодательной и нормативно-правовой базы, противоречиями в федеральных законах. К примеру, к нам поступили заявки от строительных компаний Словакии и Турции, сразу же возникли проблемы и противоречия в федеральном законодательстве. В статье 55.6 Градостроительного кодекса сказано, что в члены СРО могут быть приняты юридические лица, в том числе иностранное юридическое лицо и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Это положение вступает в противоречие с п. 3 ст. 2 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», где говорится, что для целей настоящего федерального закона под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ. Еще одна проблема — это иностранные документы об образовании и повышении квалификации. Дело в том, что срок выдачи Рособрнадзором свидетельства о признании и установлении эквивалентности представленного документа при отсутствии данного государства в перечне международного договора — два месяца и более, а зарубежные инвестиции на данном этапе, в период проведения масштабных строительно-восстановительных работ, для республики имеют огромное значение. Не разработан для СРО единый регламент или порядок по созданию и работе аттестационных комиссий, третейских судов и т. д. Несмотря на трудности, СРО с каждым днем активизирует свою работу и успешно справляется со своими задачами.
— Какая работа была совершена «Альянсом» в 2010 году?
— Мы дважды проводили общее собрание членов НП «СРО «МОС «Альянс». Это было связано с принятием новых законодательных актов, с изменениями в уставе, с утверждением сметы, с перевыборами членов контрольной комиссии, с вступлением в силу приказа Минрегионразвития РФ № 624.
В соответствии с планом, представленным нами в Ростехнадзор, проводим проверки организации членов НП «СРО «МОС «Альянс» на соблюдение ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, требований стандартов СРО и правил саморегулирования. В связи с принятием Федерального закона № 240-ФЗ о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и приказа Минрегионразвития РФ № 624 нами проводится активная работа по замене свидетельств о допуске к работам, начаты работы по паспортизации организаций, входящих в СРО. Сделано многое, но гораздо больше предстоит сделать.
— И на что же вы нацелены в ближайшем будущем?
— Нашим приоритетом остается ориентация членов на достижение конечного результата. СРО должна явиться гарантом качества и обеспечения безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Мы с оптимизмом смотрим в завтрашний день и верим в свое будущее.
