В 2008 и 2009 годах, согласно статистическим данным, сектор малоэтажного строительства в целом в России и в Ростовской области пострадал от кризиса намного меньше, чем строительство многоэтажных объектов. При этом заметную роль в поддержке малоэтажного сектора сыграли государственные программы строительства. В Ростовской области, в частности, это программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, расселения шахтерских территорий, строительства жилья для ветеранов. По словам начальника управления реализации строительных программ министерства территориального развития и архитектуры Ростовской области Владимира Лобачева, региональная администрация считает своей задачей направлять средства федеральных фондов и областного бюджета прежде всего на строительство новых объектов, а не на приобретение уже существующего жилья на вторичном рынке. Владимир Лобачев напомнил, что первые поступившие в регион средства Государственного учреждения по реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт (ГУРШ) в 2006 году были полностью направлены на вторичный рынок в районах области. «В этот момент область была не готова к строительству, не было площадок и проектной документации. Этим воспользовались некоторые граждане. В шахтерских городах и поселках сложился депрессивный социальный климат, жилье там практически ничего не стоило. Однако некоторым удавалось покупать его по завышенным ценам. Были, судя по всему, налажены схемы — в реальности жилье покупалось по более низкой цене, чем затем отражалось в документах для государственных структур. В результате брошенные квартиры стали стоить безумных для этих территорий денег», — рассказал чиновник. В следующем году около 45% средств ГУРШа были направлены на строительство новых домов, в основном малоэтажных. «В тех районах, где средства
Впрочем, при этом сотрудник администрации пояснил, что основным препятствием для строительства малоэтажных поселков по государственным программам является слаборазвитая инженерная инфраструктура в районах и отсутствие подготовленных площадок. В том, что муниципальные власти нередко выбирают путь наименьшего сопротивления, убежден
Из слов участников круглого стола следовало, что обеспечение участков под строительство инженерной инфраструктурой остается ключевой проблемой для строителей малоэтажных поселков. Ирина Быкадорова, директор СРО НП «Проектировщики Ростовской области» отметила: «Участники рынка — проектировщики, застройщики, инвесторы — сталкиваются с немыслимыми бюрократическими процедурами согласования проектов подведения инфраструктуры. Это касается, в частности, подведения водоснабжения и водоотвода. Также крайне затянут и сложен процесс перевода земель из сельскохозяйственной категории. В результате это заметно увеличивает стоимость малоэтажной недвижимости.
Земельные участки, строительные материалы и работы не настолько дороги, как строительство коммуникаций и согласование». По замечанию председателя правления НП СРО «Объединение строителей Южного округа» Левона Маиляна,
Проблема подключения отдельных малоэтажных домов и поселков к инженерной инфраструктуре в перспективе может быть снята за счет использования современных автономных технологий, к примеру, локальных станций очистки воды. Пока же, как отметили участники круглого стола, широкому распространению таких решений мешают несколько факторов. Использование новейших технологий застройщиками в организованных поселках, в частности, требует получения разрешений надзорных органов, которые крайне неохотно на это идут. Кроме того, сегодня застройщики и большинство покупателей ориентированы прежде всего на относительно низкую стоимость квадратного метра. Микаэл Саркисьянц, начальник отдела реализации генерального плана МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» администрации
Впрочем, для популяризации инженерных решений, которые могли бы сделать проживание в малоэтажных домах более комфортным, усилия должны прилагать все участники рынка. Общее мнение участников круглого стола таково: покупатели жилья будут готовы платить за инженерные решения только в том случае, если выгода от их использования будет очевидной. К примеру, в случае, если потребление энергоресурсов в доме сократится на 80% в сравнении со стандартными постройками. Такие показатели вполне достижимы: сейчас на рынке есть технологии, позволяющие уменьшить уровень потребления энергии до 20 КВт на один квадратный метр в год. В то время как действующие в России нормы предполагают потребление 95 КВт, а в реальности в среднем жилой сектор потребляет 640 КВт в год на квадратный метр. При этом важно, что Ростовская область находится в выигрышном положении. Регион по климатическим условиям похож на большинство районов Центральной Европы. Таким образом, большинство европейских технологий можно использовать в Ростовской области без дополнительной адаптации.