Перезагрузка по-европейски

Ростов достойно справился с ролью столицы саммита Россия — ЕС, который стал юбилейным (25-м по счету) с момента учреждения и первым после вступления в силу Лиссабонского договора о реформе Евросоюза. Значимость заседания еще предстоит оценить. По горячим же следам эксперты вынуждены были признать, что при обсуждении ключевых вопросов — отмена визового режима между РФ и ЕС, а также вступление РФ в ВТО — стороны не достигли прогресса, ограничившись каждая констатацией своего, уже известного, мнения.

«Местом проведения саммита мы выбрали Ростов-на-Дону. Это во многом имеет и символический характер, потому что в годы Великой Отечественной войны этот город перенес очень тяжелые испытания, — объяснил президент РФ Дмитрий Медведев. — Я хотел бы выразить нашу большую признательность всем жителям Ростова-на-Дону. Они обеспечили и великолепную погоду, и природа не подкачала. Нам удалось посмотреть местные красоты». Председателю Европейского Совета Херману ван Ромпею также приятно было оказаться «в славном городе, который является родиной многих известных людей в российской истории».

Прежде всего, саммит дал старт реализации инициативы «Партнерство для модернизации», которая была сформулирована на встрече в Стокгольме, проходившей «в период серьезных институциональных изменений в Евросоюзе». Ее приоритетные направления — инвестиционная сфера, развитие инноваций, энергоэффективности, малого и среднего предпринимательства, выравнивание технических регламентов и стандартов, защита прав интеллектуальной собственности, эффективное функционирование судебной системы, борьба с коррупцией, укрепление диалога с гражданским обществом. «По всем этим вопросам, я надеюсь, мы сможем двигаться вперед», — отметил Дмитрий Медведев. «Если мы хотим, чтобы партнерство приносило плоды, модернизация в России должна стать реальностью и избегать, в частности, протекционизма», — оговорил ван Ромпей.

По его оценке, саммит проходил в очень сложный период: Россия и Евросоюз «пробиваются через экономический финансовый кризис, чтобы выйти из него более сильным союзом». В свою очередь Дмитрий Медведев отдал должное ЕС, который для преодоления последствий кризиса предпринял «быстрые, грамотные шаги». «Нам нужны не декларации, а последовательная работа по реформированию международной финансовой системы. Никто не ожидал, что мы это сделаем быстро», — выразил удовлетворение президент РФ.

На саммите обсуждалось «все, что характеризует многоплановые отношения между Россией и Евросоюзом», — реформа международной финансовой системы, энергобезопасность и сотрудничество в области энергетики, изменение климата, развитие мирного процесса на Ближнем Востоке, иранская ядерная программа, заключение договора о европейской безопасности… «Что касается нашей политики и экономики в XXI веке, мне кажется предельно ясным, что Европейский союз и Россия должны сражаться бок о бок и должны быть партнерами», — высказался глава Евро-комиссии Жозе Мануэл Баррозу. «Для ЕС Россия является настоящим стратегическим партнером». Именно с вашей страной у нас ведется наиболее интенсивный, динамичный диалог. Нам не нужно проводить перезагрузку наших отношений с Россией, скорее нам надлежит нажимать кнопку «полный вперед», — был категоричен ван Ромпей.

Это помешало высокопоставленному европейскому чиновнику высказать в адрес РФ упрек. Он похвалил Россию за ратификацию 14-го протокола Европейской Конвенции по правам человека, распространение на всю страну практики присяжных и подтверждение моратория на смертную казнь. «Однако положение правозащитников и журналистов в России по-прежнему вызывает большую озабоченность европейской общественности. Также возникает озабоченность атмосферой безнаказанности, которая царит в Чечне и некоторых областях Северного Кавказа», — попенял ван Ромпей.

Подобные заявления, впрочем, стали уже традиционными и воспринимаются почти как непременный атрибут в оценке европейцами «слабых мест» России. Гораздо больше наблюдателей интересовала заявленная к обсуждению тема отмены визового режима между РФ и ЕС, за которую активно агитирует российская сторона.

«Мы это готовы сделать хоть завтра, — заявил Дмитрий Медведев. — Но мне понятно, что у наших партнеров ситуация несколько иная. Евросоюз состоит из 27 государств, каждое из которых имеет собственную точку зрения по данному вопросу… Чем быстрее будет найден консенсус по этой теме внутри Евросоюза, тем лучше… Это тема тонкая… мы понимаем необходимость, может быть, разъяснения тех или иных позиций… На мой взгляд, это все-таки в большей степени связано с нашей историей, нежели с реальной ситуацией, потому что никаких угроз с точки зрения безопасности отмена виз в принципе не содержит».

По мнению президента РФ, установление безвизового режима «цементировало бы стратегическое партнерство между Россией и Евросоюзом», но самое главное — «облегчило бы жизнь миллионам людей». Прямо на саммите Россия передала европейским партнерам проект соглашения об отмене визовых требований для граждан РФ и ЕС в надежде, что те «его изучат, и мы будем двигаться дальше». На это Херман ван Ромпей ответил лаконично неконкретно: «Я считаю, что контакты между российскими и европейскими бизнесменами, студентами, профессорами позволят придать дополнительный толчок модернизации. Поэтому мы высказываем свою приверженность достижению скорейшего конкретного процесса на местах». Вряд ли Дмитрий Медведев ожидал большего. Немногим ранее он признался: «Сейчас главное — не политизировать этот вопрос и не заниматься прожектерством. Мы должны смотреть правде в глаза, смотреть на готовность всего Евросоюза к этой проблеме».

Вторую важную проблему — вступление ВТО — у Медведева не политизировать не получилось: «У нас идут непростые переговоры с американскими партнерами на эту тему. Но мне кажется, что всем, в том числе и американским партнерам, пора бы определиться: членство России в ВТО — это не «морковка», которую нам все время предлагают в качестве приза за хорошее поведение, а необходимость — для того чтобы Россия была полноценным интегральным участником международных экономических процессов… Достаточно странным выглядит то, что в рамках «двадцатки» Россия является единственной страной, которая не участвует в ВТО. Кому от этого хуже?..»

Дмитрий Медведев выразил надежду на то, что существующие еще сложности «все-таки отпадут, и мы сможем присоединиться к ВТО в ближайшей перспективе». «Мы поддерживаем вступление России в ВТО: очень важно, чтобы страна, которая является одной из основных экономик в мире, была членом этой организации. Должен произойти важный толчок, должны быть предприняты определенные действия», — была реакция Жозе Мануэла Баррозу.

Так или иначе, участники саммита с обеих сторон остались очень довольны его результатами. «Встреча была конкретной, предметной, насыщенной. Она проходила в товарищеской обстановке, в атмосфере доверительности», — поделился Дмитрий Медведев. «У нас состоялся прекрасный саммит. Мы провели плодотворное обсуждение в дружеском духе», — отметил Херман ван Ромпей. «Переговоры проходили в открытой, дружественной и продуктивной обстановке», — резюмировал глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.

Дипломатия — великое из искусств…