Пять «И» Василия Голубева

Первые шаги Голубева зависят от результатов знакомства с положением дел на местах. Но уже сейчас известно, что часть членов его команды составят выходцы из других регионов. Ставку он делает на инициативных сотрудников: «Мне значительно легче их скорректировать, нежели толкать».

Представленный президентом России и утвержденный Законодательным собранием Ростовской области, 14 июня новый глава Дона Василий Голубев вступил в должность. Он сменил Владимира Чуба, руководившего регионом более 18 лет. Будет ли побит рекорд? Пока этим вопросом мало кто задается. Больше волнует другой вопрос: что сохранится, а что изменится в социально-экономическом и общественно-политическом укладе одного из самых крупных и значимых регионов страны с появлением здесь «местного варяга»?..

На торжественной церемонии в Музыкальном театре Ростова царил аншлаг: присутствовали представители исполнительной и законодательной власти всех уровней, деловой элиты, диппредставительств иностранных государств, общественных объединений, религиозных конфессий, СМИ… Поздравительные телеграммы прислали президент и премьер-министр, главы верхней и нижней палат парламента, полпред в ЮФО…

Высокопоставленные чиновники, напутствовавшие Василия Голубева, в этот день были особенно эмоциональны.

Борис Громов, губернатор Московской области: «Василий Юрьевич — исключительно профессионально подготовленный, грамотный специалист. Более 30 лет плодотворно работал в Московской области. По моей просьбе вернулся в Ленинский район, чтобы сделать его одним из лучших в России».

Виктор Дерябкин, председатель Законодательного собрания Ростовской области: «Берегите нашу область! Любите нашу область! Сделайте все возможное и невозможное, чтобы она процветала! И помните: мы не рядом — мы вместе!»

Владимир Чуб: «Вы наш земляк, у вас донские корни. И нам это очень приятно! Есть поговорка: «С Дону выдачи нет!» Вы вернулись. И это здорово! Если понадобится моя помощь — я рядом!»

— Я никогда не забываю уроки тех, кто был до меня. Более того, считаю их основой дальнейшей деятельности, — признался позднее Василий Голубев. Ответным словом не ограничилось — получилось почти программное выступление, позволившее составить первое впечатление: who is mister Golubev?

— Сегодня Ростовская область входит в число наиболее устойчивых регионов России. И потому основной своей задачей считаю создание единого пространства для динамичного развития Дона. Развития не столько догоняющего, сколько опережающего. Нам нужны прочные мосты между бизнес-интересами и интересами общества, между центром и периферией, между властью и людьми, между прошлым и будущим… Экономическая политика Российского государства базируется на концепции четырех «и»: инвестиции, инфраструктура, инновации, институты. Позволю себе добавить к ним пятую, не менее важную составляющую — инициативу».

Инвестиции

— Необходимо активизировать работу по совершенствованию инвестиционного законодательства области, минимизации инвестиционных рисков, привлечению крупных инвесторов для реализации в первую очередь индустриальных проектов — в промышленном, агропромышленном, строительном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве… В ближайшие годы должен быть завершен процесс запуска производственных линий ведущих мировых и российских производителей, которым отведена роль якорных резидентов в шести развиваемых производственно-промышленных зонах области — Юго-Восточной, Азовской, Новоалександровской, Южно-Батайской, Красносулинской и Октябрьской.

Инфраструктура

— Точкой приложения совместных усилий должно стать дальнейшее развитие транспортно-логистической инфраструктуры: реконструкция федеральной трассы М-4, продолжение строительства и модернизации морского и речного флота, ведущееся Донречфлотом, строительство перегрузочного комплекса, внедрение новых технологий по переработке и хранению грузов Ростовского порта, строительство ультрасовременного аэропорта международного значения Южный.

Следующая задача — перейти к реальным шагам по строительству инженерных коммуникаций производственно-промышленных зон: масштабной газификации, реконструкции и строительству объектов водоснабжения, наращиванию энергетического потенциала.

В отношении агропромышленного комплекса чрезвычайно злободневна задача развития инфраструктуры сбыта — не только на территории донского края, но и федерального, а в идеале и международного масштаба. Необходимо озаботиться продвижением нашей продукции и с точки зрения рекламы. Бренд «сделано на Дону» должен стать аналогом качества для всех жителей России.

Развитие туристической инфраструктуры — еще одна перспективная задача. И, пожалуй, самое главное — развитие социальной инфраструктуры.

Инновации

— Необходимо перейти к практическим шагам по развертыванию современного научно-технологического парка на базе Южного федерального университета со специализацией на информационных, био- и телекоммуникационных технологиях, микроэлектроники и нанотехнологиях. Необходимо максимально использовать возможности, которые предоставит ростовским ученым и предпринимателям Российская венчурная ярмарка, которая пройдет в Ростове в октябре в рамках X Международного экономического форума «Юг России: инновации и развитие».

Институты

— Прежде всего речь идет о проблемах институтов власти. А именно о политике двойных стандартов, криминализации норм, административных барьерах, низком уровне доверия чиновникам.

Перед нами стоит задача преодоления как бытовой коррупции, порожденной взаимодействием чиновников и рядовых граждан, так и деловой коррупции, возникающей при контакте власти и бизнеса. К 2014 году мы обязаны перевести все государственные и муниципальные услуги в электронный вид.

Считаю необходимым активизировать работу Ассоциации муниципальных образований Ростовской области. Это же касается и Совета по предпринимательству при администрации области. Организацией, способной по-настоящему объединить стоящих «на разных берегах», но нуждающихся друг в друге, должен стать Консультативный совет общественных объединений при губернаторе области…

Инициатива

— Инициатива власти, инициатива бизнес-сообщества, инициатива отдельного гражданина по повышению уровня жизни в Ростовской области. Необходимо выработать действенные механизмы поддержки такой инициативы. И когда это произойдет, у нас не останется ни одной серьезной причины, которая не позволила бы нам достичь поставленных целей.

О первых шагах

— Для того чтобы сделать первые шаги, предстоит очень активно поработать, побывать практически в каждой точке Ростовской области. Буквально в ближайшее время состоится встреча с руководителями основных направлений. Мне бы хотелось увидеть проблемы, к которым требуется внимание губернатора.

Безусловно, новые люди появятся. Моя задача — найти и пригласить тех, кто является эффективным менеджером. Мне бы хотелось, чтобы эти люди появились прежде всего из Ростовской области, хотя я не исключаю, что предложу людей из других регионов.

Считаю, необходимо внимательно посмотреть на структуру управления областью. В недалекой перспективе должно появиться правительство Ростовской области, которое могло бы коллективно в оперативном режиме и на регулярной основе рассматривать самые разные проблемы, приглашать к сотрудничеству экспертов.

Все те, кто приглашен в команду, должны хорошо понимать стоящую перед ними цель. Я очень ценю руководителей, которые проявляют инициативу. Мне значительно легче их скорректировать, нежели толкать.

Василий Голубев: «Главное — социальное самочувствие жителей»

Новый губернатор Ростовской области Василий Голубев руководил Ленинским районом Московской области более 10 лет с недолгим перерывом, когда он работал в правительстве Московской области. «Вестник» подготовил «дневник наблюдений» за его деятельностью в последние годы руководства одной из лидирующих по социально-экономическому развитию территорий Подмосковья.

О концепции развития

В 2006 году по инициативе администрации Ленинского района была разработана концепция развития до 2012 года, которая предлагала три модели развития МО (осуществляющиеся по возможности параллельно) — как финансово-процессингового центра, индустриального центра и транспортно-логистического центра. Первая модель формирования делового пригорода Москвы отчасти получила воплощение в проекте мини-города А-101 на трети территории Ленинского района, где планируется построить 12,8 млн кв. м жилья и свыше 3,2 млн кв. м социальных и коммерческих объектов. Развитие по второй и третьей модели также до кризиса активно подкреплялось инвестициями в строительство складских комплексов и в модернизацию действующих крупных предприятий.

О строительстве

Ленинский район — в числе ведущих по вводу жилья в Подмосковье (см. график), в том числе и малоэтажного. По количеству коттеджных поселков Ленинский район находился в числе ведущих (около 30), район находится в лесопарковом поясе. Для реализации бюджетных строек был организован Фонд жилищного строительства под эгидой администрации Ленинского района, который стал основным заказчиком жилищного и инфраструктурного строительства. «При проведении инвестиционной политики на территории района необходимо добиваться выполнения инвесторами

всех условий, связанных со строительством объектов социальной и инженерной инфраструктуры», — отмечал среди главных задач 2009 г. Василий Голубев. Одним из плюсов стало то, что, несмотря на кризис и замедление темпов строительства жилья, в районе не было ни одного поселения, где имелись бы обманутые дольщики.

О бюджетных доходах

С 2006-го до 2010 г. доходы бюджета Ленинского района Московской области увеличились в 1,6 раза, и по темпам роста он делил пятое место среди районов, примыкающих к МКАД, с городским округом Химки. Острую фазу кризиса он прошел с меньшими потерями, чем другие сильные районы (см. график). Наиболее сильно в районе «просели» обрабатывающие производства. Несмотря на сокращение поступлений, особенностью бюджета стало наличие бюджетов у поселений. Одной из главных мер по наполнению казны района стало усиление работы по взиманию земельного налога и арендной платы за землю: сумма поступлений от земельных платежей в первом полугодии 2009 г. увеличилась на 29% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

О расходах бюджета

«Несмотря на объективные трудности, мы не будем экономить на инвестициях в человека, — заявил Василий Голубев на совещании районного актива в 2009 году. — Все расходы районного бюджета останутся социально ориентированными». В кризисном 2009-м глава увеличил расходы на образование и здравоохранение. Но, сделав основную ставку на увеличение зарплат и сохранение льгот и мер социальной поддержки бюджетников, он одновременно сократил расходы на капитальное строительство, ремонт и т.д. в сфере социального обслуживания.

Об образовании

Авторы концепции социально-экономического развития Ленинского района Московской области еще в 2006 г. констатировали, что наибольшее количество свободной рабочей силы в районе (52,8%) не имеет высшего или среднего специального образования, и рекомендовали районным властям развивать эти сферы образования в районе либо привлекать квалифицированную рабочую силу из соседних районов. В. Голубев пошел по пути подготовки кадров своими силами, предложив создать на территории района технологический университет. Его строительство будет осуществляться в рамках указа президента РФ «О реализации пилотного проекта по созданию национальных исследовательских университетов».

О спорте

Василий Голубев был инициатором привлечения в Ленинский район из другого района женской баскетбольной команды «Спарта и К». Сегодня Видное превратился в один из центров европейского женского баскетбола — спортсменки последние годы выигрывали Кубок европейских чемпионатов. Со строительством спортивно-оздоровительного комплекса клубного типа Rastorguevo Village в Видном Ленинский район станет всесезонным центром подготовки по игре в гольф перед Олимпиадой в 2016 году.

Об оценке власти

— У меня, как у главы района, есть критерии, по которым я оцениваю результативность работы местной власти. Основной из них — социальное самочувствие жителей, умение видеть главное, смотреть в будущее и каждый день не забывать о текущих, иногда мелких, но очень важных для наших жителей проблемах.