Константин Цицин: «Фонд ЖКХ будет поощрять активные регионы»

Константин Цицин: «Фонд ЖКХ будет поощрять активные регионы»

Фонд содействия реформированию ЖКХ будет расширять программы по поддержке моногородов, строительной отрасли и поощрять регионы, которые лучше остальных проводят реформу

В этом году Фонд содействия реформированию ЖКХ будет расширять программы по поддержке моногородов, строительной отрасли и поощрять регионы, которые лучше остальных проводят реформу. На эти цели в Фонд ЖКХ поступили дополнительно 10 млрд рублей.Генеральный директор фонда Константин Цицин отмечает, что после 2012 года, когда закончится деятельность госкорпорации, возможно создание региональных фондов капитального ремонта. Они будут предусматривать четыре источника финансирования — из федерального, регионального, муниципального бюджетов и средств граждан.

Есть возможность увеличить лимиты

В этом году, согласно постановлению Правительства России, Фондом ЖКХ будут расширены программы капитального ремонта и переселения жильцов из ветхого жилья за счет дополнительного взноса Правительства РФ в размере 10 млрд рублей. Для субъектов России будут увеличены лимиты финансирования, в отличие от распределения средств, которое было в законе, в постановлении предусмотрено поощрение регионам, которые лучше выполняют программу реформирования.

Так, 16 субъектам России, которые выбрали 90% выделенного лимита средств и на 1 января 2010 года полностью выполнили программы, будет дополнительно увеличен лимит на 7,5 млрд руб. Эта сумма образовалась за счет 50% доходов, полученных от размещения временно свободных средств фонда, полученных на 1 января 2010 года.

В этом году будет оказана дополнительная поддержка строительному комплексу и улучшены условия проживания граждан в моногородах: на это будет выделено дополнительно 5 млрд руб. Для моногородов, например, Гуково (Ростовская область) и Буденновска (Ставропольский край) эти средства можно направлять для капремонта — соответствующая поправка внесена в законопроект по перекрестному субсидированию. Эта мера направлена на то, чтобы занять освобождаемых работников предприятий этих городов в строительной отрасли.

На сегодня 1700 муниципалитетов в 20 регионах России не отменили перекрестное субсидирование. К 2012 году таких субъектов не будет. Те российские регионы, которые не отменят перекрестное субсидирование, будут обязаны вернуть средства в фонд.

Сейчас в реформе ЖКХ участвует 81 регион России, за два года существования фонда в субъекты РФ было перечислено 184 млрд рублей, с учетом софинансирования — 233 млрд рублей.

В русле реформы ЖКХ решаемы многие проблемы

Программа фонда по переселению из аварийного фонда со стимулированием строительной отрасли оказалась успешной. Несмотря на жесткие условия по срокам и мягкие по финансовой поддержке, она сработала лучше, чем обычные программы отселения: на сегодня 98% домов сданы.

С 2010 года у регионов появится возможность использовать средства Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома. Одна из программ в рамках проекта — строительство энергоэффективных малоэтажных домов с применением нанотехнологий. В связи с этим будет подписан договор с Роснано. Также Фонд ЖКХ совместно с регионами будет реализовывать программу энергоэффективного капремонта. Наша задача на 2010 год — увеличить комплексность капремонта до 50%. В 2008 году этот показатель составлял 19%, а в 2009 году он уже вырос до 30%.

Коренные изменения в отрасли очевидны

Динамика увеличения частных управляющих компаний в сфере ЖКХ свидетельствует о развитии реформы. За два года их количество выросло почти в 3,5 раза: доля ТСЖ сейчас составляет 7%, частных управляющих компаний — 33%, частных предприятий коммунального комплекса — 64%. За время проведения реформы в России было отремонтировано 80 тыс. домов, а по итогам 2010 года из аварийного жилья будет отселено 165 тыс. человек.

К сожалению, средств, которые находятся в распоряжении фонда, недостаточно, чтобы отремонтировать все ветхое жилье. Капремонт можно провести лишь в 12% домов, а переселить из аварийного жилья только 30% жильцов. Однако, по нашим подсчетам, через 5 лет мы выйдем на плановый ремонт домов. К тому же у нас существует много объектов, ремонтировать которые экономически нецелесообразно. Например, в Татарстане по этой причине отбраковали 1000 домов.

Сейчас существует несколько нерешенных проблем в отрасли. На данный момент уже получили свидетельство о собственности или договор найма и переселились 120 тыс. жильцов по всей России. Но при переселении граждан из аварийных домов возникает проблема. Дело в том, что переоформление собственности с застройщика на субъект Федерации, муниципалитет и собственника занимает 1,5 месяца. Но найти конструктивное решение возможно всегда.

Жесткий контроль — один из основных принципов

Многие регионы — Самарская, Курская, Курганская области — в 2009 году переоценили свои возможности: взяли денег больше, чем смогли освоить. Ежедневно мы проверяем отчетность регионов, каждую неделю у нас проводятся 52 проверки, но все равно вскрываются факты нарушения сроков исполнения госконтрактов, постройки и переселения граждан, показатели работ не соответствуют заявленным. Формально в фонд предоставлялись документы, согласно которым работы производили ТСЖ, а на самом деле их выполняли муниципалитеты.

Другая проблема заключается в эффективности расходования бюджетных средств. В прошлом году в 12 регионах при покупке нового жилья местные органы превысили порог установленной Минэкономразвитием цены 30 тыс. рублей за 1 кв. метр. Восемь регионов уже вернули в фонд перерасходованные средства.

В случае невозврата средств мы приостанавливаем финансирование регионов, оно возобновляется лишь в том случае, когда нарушения устраняются. В прошлом году в четырех субъектах РФ (Нижнем Новгороде, Архангельске, Новороссийске и Кизлярском районе Республики Дагестан) сорваны сроки ввода домов для переселения граждан. В Нижнем Новгороде застройщик прислал обязательство, что в ближайшее время будут проведены окончательные работы и будут сданы документы на ввод дома в эксплуатацию.

Трем другим регионам Правительством РФ поручено за счет своих денег построить дома и переселить в них граждан.

Сейчас перед Фондом ЖКХ стоит задача провести рейтинг выполнения программы. По предварительным данным, 30% регионов принимают активное участие в программе, 40% — слабее и 30% — среди отстающих.

Нужны новые механизмы

Активное участие регионов России в программе обусловлено инициативой собственников многоквартирных домов. Задача фонда на ближайшие годы — обеспечить плановость в капитальном ремонте жилья. После 2012 года, когда реформа закончится, для реализации программы ЖКХ будет необходимо запускать новые механизмы. Сейчас активно обсуждается создание региональных фондов капитального ремонта, которые будут работать по накопительной схеме. Они предусматривают четыре источника финансирования: федерального, регионального, муниципального бюджетов и средств граждан. В Казани уже создан такой фонд. Сегодня сами муниципалитеты понимают, что отрасль становится привлекательной для инвестиций малого и среднего бизнеса, выделенные средства доходят до конечного потребителя. В кризисном 2009 году попутно эти средства поддерживали другие отрасли.

Логотип Вестник Строительство