ФОКусируемся на результатах

Программа строительства физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов) ведется по инициативе «Единой России» с 2006 года и, по мнению руководства единороссов, является одним из наиболее социально значимых проектов партии. Единым днем закладки первого камня в фундаменты быстровозводимых спорткомплексов в 50 городах 50 регионов РФ стало 25 апреля 2006 года. С тех пор программа реализуется в регионах с переменным успехом. Новым стимулом к включению ее в зону особого внимания послужили «достижения» российских спортсменов на последней зимней Олимпиаде и ясно озвученные и подкрепленные рядом действий надежды федеральной власти, связанные с Играми-2014 в Сочи. К концу 2009-го — началу 2010 года Юг России выглядит в этом направлении одним из благополучных регионов.

Массовое строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в рамках проекта единороссов и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 гг.» планировалось как долгосрочный приоритет в развитии регионов. По предварительным расчетам, срок возведения одного ФОКа должен был составить порядка 90 дней, а стоимость его строительства — в четыре раза дешевле стоимости возведения капитального спортивного сооружения.

При строительстве ФОКов планировалось применять современные высокотехнологичные материалы, что должно было не только удешевить и ускорить процесс, но и дать новый импульс развитию строительной отрасли в целом. Тип будущего спорткомплекса городам предстояло выбрать самостоятельно, в зависимости от потребности и особенностей территории. Это могла быть ледовая арена с искусственным покрытием, позволяющая заниматься такими видами спорта, как хоккей и фигурное катание, либо универсальный комплекс.

«Единой Россией» был объявлен тендер на поставку металлоконструкций для строительства ФОКов, — рассказывает депутат Государственной Думы РФ, координатор от ЦИК «Единая Россия» Олег Жолобов. — Условия были достаточно жесткие: легкость монтажа, большие объемы (все-таки мы ежегодно строим десятки таких комплексов по всей стране), умеренная цена и высокое качество.

Победителем тендера было признано ФГУП «Спортинженеринг», они и поставляют металлоконструкции. Технология достаточно проста и многократно апробирована, ничего нового в ней нет — сборный каркас из металлоконструкций и навесные сэндвич-панели. Срок их службы достаточно долог, при этом во время строительства самым трудоемким, по сути, является процесс подготовки площадки для возведения каркаса будущих стен. Собирают конструкции либо московская бригада — сотрудники компании-поставщика, либо местные субподрядчики под контролем представителя «Спортинженеринга».

Первый этап программы был рассчитан на три года и в ходе реализации выявил ряд проблем. Практика показала, что необходимо четко определить и прописать финансирование на объект в целом. Заложенная в бюджет сумма должна быть целевой и неприкосновенной. Иначе приходилось ждать после первого транша до полугода увеличения стоимости объекта, а реально эта стоимость росла практически ежеквартально. Подрядчик требовал больших сумм, приходилось начинать перерасчет, перерасчет,переоформление документов, и так несколько раз. Все это изрядно тормозило строительство и сказывалось на качестве объекта. За это время первоначально запланированные сметы сводили на нет инфляция и рост цен на стройматериалы. Еще один вывод, сделанный опытным путем, — необходимость концентрации сил и средств. Если на несколько объектов на первом этапе средств явно недостаточно, стоит закладывать ровно столько, сколько можно обеспечить финансово.

Анализ промежуточных итогов в регионах страны показал, что строительство ФОКов в соответствии с первоначальными планами и графиком идет в тех территориях, где полномочия куратора имеют областные, краевые или республиканские спорткомитеты. Немаловажным и в немалой степени сложным аспектом был выбор добросовестного подрядчика. Зачастую крупные строительные компании в пору строительного бума не слишком охотно принимали участие в конкурсах на строительство социальных объектов.

Первым фактором, сыгравшим на руку дальнейшей реализации программы, стал, как ни странно, кризис. Федеральная, а вслед за ней и региональные власти (которые изначально и должны были финансировать строительство объектов из расчета 50/50) заявили, что, несмотря на экономические трудности, сворачивать финансирование социальных программ недопустимо.

Цены на основные стройматериалы начали стабильно снижаться, а крупные строительные компании, которые еще недавно отказывались от строительства ФОКов, школ, детских садов, сегодня вступили в конкурентную борьбу за право работать на этих объектах. Поставщики, в свою очередь, тоже рассматривают эти объекты как интересные с точки зрения договоров на поставки стройматериалов.

Еще одним аргументом, возымевшим позитивные последствия для строительства спортивно-массовых сооружений, стали итоги зимней Олимпиады-2010. То, что российские спортсмены выступили значительно слабее ожидаемого, заставило власти обратить более пристальное внимание на развитие физкультуры и спорта в регионах. Этот момент тем более важен для престижа страны в преддверии Сочи-2014.

Председатель Государственной Думы РФ, председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов, открывая первый Ледовый дворец в городе Новочеркасске, подчеркнул: «В 2014 году в России, в городе Сочи, будет проходить Олимпиада. Этот Ледовый дворец станет отличной стартовой площадкой для спортсменов, которых мы увидим на ступенях пьедесталов сочинской Олимпиады 2014 года. Лозунг «Главное не победа, а участие» — не для нас. Мы говорим: «Пусть участвуют другие, побеждать будем мы».

По поводу дальнейшего развития программы в регионах руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев обещает: «Мы программу не останавливаем, идем вперед, сокращения финансирования не будет. А в регионах по-прежнему будут появляться новые спортивные объекты».

Судя по строительным планам регионов Юга России, это обещание имеет реальные шансы на претворение в жизнь. Лидером по темпам строительства является Краснодарский край (причем он — один из лидеров и по России в целом), остальные субъекты ЮФО в процентном соотношении ненамного отстают от него.

Кроме того, в столице каждого региона Юга России возводится свой знаковый многофункциональный спортивный комплекс. Можно утверждать, что на смену устаревшим морально и физически Дворцам спорта регионы начинают разрабатывать принципиально новые комплексные решения. Например, комплекс в Краснодаре стоимостью более 3 млрд рублей станет крупнейшим среди строящихся объектов подобного класса в Европе.

Реализация программы в регионах ЮФО

Виктор Абулгафаров, руководитель Департамента строительства Краснодарского края:

— В 2009 году на территории Краснодарского края было завершено строительство 16 спортивных комплексов. Возведены они по различным конструктивным схемам и имеют различную функциональную направленность. Строились объекты в соответствии с заявками глав муниципальных образований, поданных в администрацию Краснодарского края. Также учитывались потребности в обеспечении населения того или иного муниципального образования объектами спортивной инфраструктуры различного направления. На территории города Ейска были введены в эксплуатацию спортивный комплекс с плавательным бассейном общей площадью 1768 кв. метров и воздухоопорный спортивный комплекс с ледовой ареной общей площадью 4114 кв. метров.

В Армавире завершилось строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном общей площадью 1800 кв. метров и воздухоопорного спортивного комплекса с ледовой ареной общей площадью 4114 кв. метров. В станице Выселки начал работу спортивный комплекс с ледовой ареной, общая площадь которого составляет 6397 кв. метров.

Также в эксплуатацию были введены универсальные спортивные комплексы с площадками для занятий различными игровыми видами спорта (футбол, волейбол, баскетбол и т.д.) в Славянске-на-Кубани, Абинске, Лабинске и других городах и районах Краснодарского края. В феврале 2010 года открыт спортивный комплекс с ледовой ареной в Армавире. Планируется к вводу еще 10 спортивных комплексов, имеющих различную функциональную направленность и конструктивные схемы строительства. Среди них воздухоопорные универсальные спортивные комплексы в Апшеронском, Каневском, Отрадненском, Темрюкском и Щербиновском районах. Конструктивная особенность строительства этих объектов заключается в использовании воздухоопорной оболочки (легкого надувного купола) в качестве конструкций кровли.

Воздухоопорные оболочки и все технологическое оборудование к ним поставляется компанией «АСАТИ» (Москва) на основании заключенных между Росспортом и администрацией Краснодарского края соглашений. Все оболочки имеют V степень огнестойкости, что подтверждено заключениями ФГУ ВНИПО «МЧС России» и имеют все необходимые сертификаты, отвечающие требованиям СанПиН.

Депутат Государственной думы РФ, координатор от ЦИК «Единая Россия» Олег Жолобов:

— В настоящее время в Волгоградской области в рамках партпроекта строятся четыре ФОКа, в том числе два в Волгограде (в Дзержинском и Тракторозаводском районах) и два в Волжском. Комплексы в Волгограде — каждый стоимостью более 70 млн рублей — планируется сдать уже к сентябрю 2010 года. После того как в ноябре 2009 года в регион были поставлены металлоконструкции (собственно партийная «составляющая» проекта), началась активная фаза строительства. В настоящее время оба здания возведены, в них завершается монтаж стеновых сэндвич-панелей, установка окон и прокладка коммуникаций. Когда работы в зданиях будут закончены, начнется монтаж оборудования. В каждом из ФОКов будет по несколько спортивных залов: для борьбы, бокса, волейбола, баскетбола и других видов спорта.

Схожая ситуация в Волжском — для одного из комплексов с универсальным спортивным залом общей площадью свыше 1770 кв. м поставлены все конструкции и необходимое оборудование, из областного и городского бюджетов планируется выделить в общей сложности 63 млн рубля. Второй комплекс общей площадью свыше 4200 кв. м (тренажерный зал, залы для борьбы и для игровых видов спорта) подготовлен для монтажа оборудования, ориентировочно будет сдан в 2011 году. Для завершения работ в 2010 году планируется выделить 91 млн рублей из областного бюджета и 17 млн из бюджета Волжского. Финансирование по линии партии идет в виде поставок металлоконструкций, оборудования и спортинвентаря — никаких задержек или перебоев с поставками не было.

Деньги на строительство заложены целевым назначением, но мы всегда приветствуем участие социально ответственного бизнеса в проектах, направленных на пропаганду здорового образа жизни и поддержку массового спорта. ЛУКОЙЛ, помимо участия в строительства «Актив-Сити» в Волгограде, финансировал строительство ФОКов в Жирновске и Котово, компания «Еврохим» принимала самое непосредственное участие в строительстве спортивного комплекса с бассейном и универсальным игровым залом в Котельниках — рядом со своим будущим Гремячевским ГОКом. В 2010 г. — начале 2011 года планируется завершение строительства всех четырех ФОКов. Далее на 2011 год запланировано строительство ФОКов в Урюпинске, в Камышине, Фролово и Советском районе Волгограда. Планируется принять участие в новом проекте «500 бассейнов».

Владимир Чумачков, заместитель руководителя исполкома Ставропольского РО партии «Единая Россия»:

— При поддержке партии «Единая Россия» в рамках социального проекта по поставке спортивно-технологического оборудования за счет федерального бюджета получено в 2008-2009 годах спортивного оборудования и инвентаря на общую сумму 104 млн рублей для следующих спортивных объектов Ставропольского края: спортивных комплексов в с. Летняя Ставка (Туркменский район); в с. Кочубеевском (Кочубеевский район), комплекса «Старт» в Нефтекумске, физкультурно-оздоровительного комплекса в Светлограде (Петровский район), спортивно-игрового комплекса в с. Красногвардейском (Красногвардейский район), плавательного бассейна в с. Кочубеевском (Кочубеевский район), спортивного зала с. Родниковского (Арзгирский район). На строительство и реконструкцию вышеуказанных объектов выделено 159,4 млн рублей, в том числе 148,9 млн рублей из средств бюджета Ставропольского края и 10,5 млн рублей из местных бюджетов. С их вводом созданы дополнительные условия для активного занятия физической культурой и спортом более 60 тысяч жителей сельских районов, и, что особенно важно, будет организовано обучение плаванию всех школьников Кочубеевского района. В 2010 году в перечень участников совместного проекта Минспорттуризма России и ВПП «Единая Россия» «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов» на поставку спортивно-технологического оборудования включен оздоровительный комплекс в Лермонтово. На 2011 год планируется заявка Ставропольского края на участие в социальном проекте по поставке спортивно-технологического оборудования в спортивный центр с универсальным игровым залом в с. Грачевка; в Ледовый дворец в Невинномысске; спортивный центр в с. Дмитриевском Красногвардейского района; физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Но-воселецком Новоселецкого района; спортивный центр в п. Солнечнодольск Изобильненского района и плавательный бассейн в Изобильном.

Александр Нечушкин, заместитель секретаря регионального политсовета, руководитель регионального исполкома Ростовского регионального I отделения партии «Единая Россия»:

— В Ростовской области уже действуют два физкультурно-оздоровительных комплекса в Новочеркасске и Сальске, идет строительство третьего — в Ростове. Строительство комплексов было начато 25 апреля 2006 г. Тогда в городах Сальске и Новочеркасске были заложены «первые камни» будущих быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). Новочеркасский Ледовый дворец — это светлый и прекрасно оборудованный ледовый каток, доступный для всех желающих круглый год. Также здесь тренируются юные талантливые фигуристы и хоккеисты. В состав Сальского комплекса входят универсальный игровой зал для проведения занятий и соревнований по баскетболу, мини-футболу, волейболу и гандболу, залы для боксеров, борцов и занятий тяжелой атлетикой. Общая площадь комплекса — почти 4 тыс. кв. метров. Наибольшее количество людей, единовременно находящихся в здании с учетом 100-процентной заполненности зрительных мест — 500 человек. В августе 2009 года министерству по физической культуре и спорту Ростовской области из резервного фонда областного бюджета было выделено 598 тыс. рублей для администрации Сальского района. На эти деньги продолжилось комплектование Сальского ФОКа оборудованием, инвентарем, мебелью и оргтехникой. В Ростове-на-Дону во втором квартале 2010 года в рамках проекта партии «Единая Россия» планируется завершить строительство третьего ФОКа, который в настоящее время строится в пос. Орджоникидзе, на ул. 26 июня. В соответствии с программным документом партии «Единая Россия» «Россия: сохраним и приумножим!» в конце 2009 года стартовал новый проект партии «Единая Россия». В рамках развития инфраструктуры для массовых занятий физической культурой проект предусматривает строительство 500 бассейнов. Ростовская область также примет участие в этом проекте.