Первые месяцы работы отрасли по новым правилам показали несовершенство законодательной базы. Как минимум первый квартал система в полном объеме работать не будет, пока Минрегион РФ окончательно не утвердит перечень работ, требующих допуска. Тем временем треть организаций получила допуски, остальные занимаются работами, не влияющими на безопасность, а часть компаний ушла с рынка. Конечно,
Процесс вступления в саморегулируемые организации на Юге идет активнее, чем по стране. По информации Российского союза строителей, на 10 февраля в реестрах Ростехнадзора отражены 344 строительные СРО, в которых состоят 46 тыс. организаций (около 17% от 268 тыс. лицензируемых организаций). На Юге из 15 тысяч подрядных компаний около трети уже получили или ждут получения допусков, внеся в компенсационный фонд вступительный и членский взносы, по приблизительным оценкам «Вестника», в общей сложности более 2 млрд рублей.
Среди крупнейших по числу участников СРО на Юге — объединения строителей, проектировщиков, изыскателей Южного округа (более 1100 членов — из девяти регионов ЮФО и СКФО), три организации подрядчиков Волгоградской области (более 1000 членов) и региональные объединения строителей и проектировщиков Кубани (около 350 в НП «СРО «РОСК» и 200 членов НП «СРО «РОПК»). Всего на Юге зарегистрировано около 25 СРО плюс
По словам начальника управления по ЮФО НП «СРО МОС» Александра Денисова, из 5500 предприятий, имевших лицензии на строительную деятельность в Краснодарском крае, около 1500 организаций уже получили свидетельства или близки к этому. Кричать «ау» тем, кто не вступил в СРО, никто не будет, потому что и ранее активно работали и отчитывались около 600 компаний,
Один из самых болезненных вопросов — это проблемы допуска на рынок. ФАС и ОПОРА России считают возможным сократить для компаний малого бизнеса взносы в компенсационный фонд и иные взносы, но тогда не удастся сохранить одинаковые «правила игры» для других. Пока вопрос о перечне работ окончательно не решен, некоторые СРО делают поблажки в выдаче допусков или занижают плату.
Руководители СРО о конкуренции во всех ее проявлениях рассуждают примерно одинаково: выбор — за руководителями предприятий. Однако Александра Денисова настораживают обещания, которые с легкостью даются некоторыми СРО: «Одна из организаций Омска обещает предоставить своим членам целевой заем сроком на один год на сумму 200 тысяч рублей для оплаты взноса в компенсационный фонд. Это ли не сыр в мышеловке? Другие обещают большие объемы, которых сегодня нет. Третьи открыто демпингуют на стоимости членских взносов, а когда набирают необходимое количество членов и регистрируются в Москве, повышают их в пять и более раз. Это настоящий обман». В то же время, как утверждает директор филиала НП «СРО «Русстрой» в Краснодаре Дмитрий Обухов, на территории края членские и вступительные взносы завышены, а также имеются «неудобные требования рассмотрения в плане сроков предоставления документов. Для выдачи допуска запрашиваются документы, которые не требует Ростехнадзор».
— Если у нас будет прием в СРО по Интернету с минимальным взносом, — говорит генеральный директор НПО СРО «Гильдии дагестанских строителей» Али Шахбанов, — то появятся не только обманутые дольщики, но и обманутые строители, которых завлекли в СРО с целью получить с них деньги. Когда основной аргумент — деньги, а не организация, достойная доверия, это грозит строительной компании потерей репутации.
По данным «Вестника», величина членских и вступительных взносов варьируется от количества специалистов в штате компании или от оборота компаний, но зачастую она фиксирована. Размер ежемесячного членского взноса в южнороссийских СРО колеблется в среднем от 3 от 7 тысяч рублей, однако в единичных случаях он может достигать до 250 тыс. рублей в год. В ситуации со вступительными взносами разброс цен еще разнообразнее — от 5 до 100 тыс. рублей. Сложно сказать, чем продиктовано такое ценообразование и тем более, чем руководствуются руководители компаний при выборе СРО. В принципе предприятиям дано право вступать в СРО в различных регионах России, а также переходить из одной саморегулируемой организации в другую. Правда, вряд ли кому захочется терять уже уплаченные членские и вступительные взносы и взнос в компенсационный фонд: согласно закону, эти платежи не возвращаются. Дмитрию Обухову из СРО «Русстрой» известны случаи перехода из одного СРО в другое. «Краснодарские предприятия оставляли взносы и переходили к нам, потому что им было неудобно работать», — говорит он.
В неофициальных беседах строители часто говорят о том, что с крупных компаний взнос в компенсационный фонд гораздо выше, чем с малых или средних. Хотя все опрошенные «Вестником» СРО отметили, что взнос стандартный — 300 тыс. рублей плюс компания должна застраховаться. По оценкам экспертов «Вестника», единых требований к страхованию ответственности нет. «На некоторые вопросы не может ответить сам Ростехнадзор, — отмечает исполнительный директор НП ГПО ЮО Наталья Доценко. — Мы находимся в том идеальном состоянии, когда на местах возможно любое творчество. Поэтому у каждой компании — свои правила игры». Наталья Доценко отмечает, что для проектных организаций законодательно утверждены 12 видов работ, подлежащих страхованию ответственности, при этом некоторые из них являются изыскательскими и странным образом перекочевали от геологов к проектировщикам.
— Проблема в том, что не разработана система страхования, — отметил исполнительный директор НП «СРО «Региональное объединение проектировщиков Кубани» Александр Кузнецов. — То, что сегодня принимается, — это фикция. Союз страховщиков разрабатывает новые требования, есть надежда, что к концу марта общие требования страхования
К прямому или косвенному ущербу может привести плохое качество как строительства, так и проектирования. По оценке и.о. начальника отдела Службы государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по Краснодарскому краю Виталия Анечкина, ежегодно
По данным «Вестника», подразделения Ростехнадзора уже начали диалог с южнороссийскими СРО, но пока официально не имеют административного регламента, наделяющего их функциями надзора за СРО. А службы Госстройнадзора уже выявляют работающих без допусков и направляют дела в суды. По словам замруководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Михаила Кузнецова, возбуждаются дела, предусмотренные статьей 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой предусмотрена ответственность в виде штрафа (от 40 до 50 тыс. рублей).
Пока институт саморегулирования не наберет силу, авторитет и не научится выполнять свои функции в полном объеме, эксперты сходятся во мнении, что нельзя резко уходить из этой сферы контролирующим органам. Сегодня можно констатировать, что первые два экзамена — создание СРО и выдачу свидетельств допуска к выполнению работ — строительная отрасль сдала. Но уже нынешней весной должны начаться проверки предприятий, все нюансы которых не знает никто. Вопрос, возможно, прояснится в середине апреля, после Всероссийского съезда саморегулируемых организаций