Сергей Назаров: «Неизбежна диверсификация отраслевых направлений»

По наблюдению первого заместителя губернатора Ростовской области Сергея Назарова, по итогам первого квартала 2009 года темпы экономического падения замедлились: в марте индекс промышленного производства на Дону превысил 90% от уровня 2008-го. Среди приоритетов региональных властей на ближайшую перспективу — стабилизация ситуации на рынке труда: только в рамках организации самозанятости населения будет создано около трех тысяч рабочих мест.

О влиянии кризиса на экономику области

— Тенденции развития экономики Ростовской области в первом квартале 2009 года несильно отличаются от общероссийских. Ситуация в целом изменилась в лучшую сторону. Замедлились темпы падения. Первые проявления кризиса в виде снижения объемов промышленного производства мы получили в октябре прошлого года, пик пришелся на январь нынешнего года, когда индекс производства упал до 76%. А уже в марте он вырос и превысил 90%.

Неплохо в период падения чувствовало себя село. Больше всего упали в объемах те отрасли, где наиболее сильно свернулся спрос, — металлургия, обрабатывающие производства, угледобыча. На проблемы со сбытом они отреагировали «адекватно»: сократили объемы, перешли на неполную рабочую неделю, стали снижать издержки. Ну а самый простой способ снижения издержек, не требующий большого «творчества», — это сокращение численности работающих. В итоге мы получили рост безработицы. Сказать, что он сегодня прекратился, нельзя, тем не менее темпы роста снизились. В настоящее время в Ростовской области — около 40 тысяч зарегистрированных безработных, и последние несколько недель эта цифра не меняется.

Об исполнении регионального бюджета

— Безусловно, нынешняя ситуация отразилась на областном бюджете, так как около 30% его доходов составляет налог на прибыль. А падение спроса, увеличение издержек привели к снижению прибыльности предприятий. Сегодня сальдированный доход по всем видам деятельности отрицательный. Результат — сложности с бюджетом. Они не столь критичны, и все социальные обязательства бюджета выполняются и будут выполняться. Но объемы капитальных вложений требуется пересмотреть, расставив приоритеты и оптимизировав эти затраты.Сегодня бюджет области по доходам — выше уровня 2008 года на 10%. И даже если мы еще скорректируем его и, снизив доходы, выйдем на уровень 2008 года, это, на мой взгляд, не кризис. Это уровень бюджета 2008 года. Так что все не столь критично, как представляется.

О снижении напряженности на рынке труда

— В программе по снижению напряженности на региональном рынке труда имеется ряд направлений, в том числе организация самозанятости. Мы планируем, что теперь в рамках организации самозанятости в области будет создано около трех тысяч таких рабочих мест. На одного человека будет выделяться порядка 58 тыс. рублей — это годовая сумма выплаты пособия по безработице. До сих пор, правда, сумма варьировалась от 10 до 58 тысяч рублей, в зависимости от размера назначенного пособия. Но мы выходили с инициативой в Правительство РФ, говорили, что 10 тысяч — это сумма несерьезная для того, чтобы начать собственное дело, и надо перейти к максимальному размеру. Наше предложение было воспринято, и, думаю, такое изменение в ближайшее время будет принято. Деньги будут выделяться напрямую людям. А чтобы помочь конкретному человеку, который решил таким образом себя трудоустроить, осуществить свой бизнес-план, мы на уровне муниципалитетов синхронизируем работу по развитию самозанятости и по поддержке малого бизнеса.

О поддержке предприятий на уровне Федерации

— В рамках господдержки оборонного комплекса получил согласование на кредитование «Роствертол»: сегодня он прорабатывает этот вопрос со Сбербанком. Прямые формы господдержки оказаны заводам «Красный гидропресс» и ТАВИА. «Таганрогская авиация» на покрытие убытков получила около 117 млн. рублей. Это реальные деньги, которые позволили решить проблемы неплатежей. Но надо понимать, что решить имеющиеся в экономике проблемы только силами государства нереально. Все-таки это проблема бизнеса и оценки той ситуации на рынке, в которой они находятся. А наша задача — максимально защитить граждан.

О поддержке предприятий на уровне субъекта

— В областном бюджете предусмотрено около 380 млн. рублей на субсидирование процентной ставки по кредитам на инвестиционные цели. Эта мера поддержки, которая повышает решительность банков при выдаче кредитов, так как частично расходы по уплате процентной ставки мы берем на себя. На субсидию могут рассчитывать инвесторы, которые будут вводить объекты в нынешнем году. Думаю, что в мае будет принят соответствующий нормативный документ, и конкурс на получение этой формы поддержки будет объявлен.

Вместе с тем мы помогаем крупным предприятиям реструктуризировать ранее полученные кредиты. Когда у предприятия несколько банков-кредиторов, надо, чтобы они действовали в едином направлении, чтобы не получилось, что каждый тянет одеяло на себя и в итоге никто ничего не получит. В частности, такая работа ведется сейчас по Таганрогскому автомобильному заводу. Но, считаю, что поддерживать всех подряд не имеет смысла. Если предприятие нежизнеспособное, то честнее по отношению к нему не продлевать ему агонию, давая очередные льготы, — все равно результат будет один. Как говорится, лучше ужасный конец, чем ужас без конца. А вот для стимулирования инвестиционной деятельности при создании высокоэффективных производств мы предоставляем полный набор преференций. И тут нет никаких противоречий.

О предложении ЕБРР

— Мы обсуждали предложение, с которым выступил Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Он готов кредитовать предприятия на условиях вхождения в уставной капитал. На мой взгляд, это достаточно интересная форма сотрудничества. Ведь, по сути, это дополнительный капитал и возможность технического перевооружения, переоснащения. По большому счету ЕБРР готов входить в любой бизнес без каких-либо ограничений.

Условия предлагаются такие: не более 25% вхождения в уставной капитал. И через пять лет они возвращают назад эту долю с последующим выкупом. На мой взгляд, в нынешней ситуации очень комфортное предложение для бизнеса. Но пока, увы, желающих принять его не очень много появилось. Почему? Мне кажется, что это вопрос ответственности бизнеса и оценки ситуации. Думаю, все пока выжидают, как будут разворачиваться дальнейшие события.

О перспективах

Пока рано говорить о том, что экономическая ситуация в первом квартале кардинально улучшилась. Эта тенденция устойчивая, и мы получили восходящий тренд.

По-прежнему сложной остается проблема кредитования экономики, и это главный сдерживающий фактор. На мой взгляд, неизбежна диверсификация каких-то отраслевых направлений, должны определиться приоритеты, и тогда можно будет говорить о каком-то устойчивом росте.

Понятно, что диверсификация экономики повлечет за собой негативные социальные последствия в виде высвобождения людей. И города с моноструктурой будут переживать это наиболее остро. В качестве примера приведу 1990-е годы, когда реструктуризировалась угольная отрасль. Наиболее сложно тогда переживали этот процесс именно в тех территориях, где бюджеты муниципальных образований были завязаны на монопредприятия.