Жилье для шахтеров

В 1996 году была начата реструктуризация угольной промышленности в Российской Федерации. Функции по обслуживанию технических вопросов программы были возложены на Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ). Одно из важнейших направлений работы в программе реструктуризации было обозначено в документах как «содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности». Об этапах реализации этой задачи корреспонденту «Вестника» рассказал начальник управления реализации строительных программ и развития строительной отрасли министерства архитектуры и градостроительства области Владимир Лобачев.

— Владимир Михайлович, начало реализации программы совпало с кризисными процессами в экономике, строительство практически не велось. Каким образом власти решали эту проблему?

—До 2006 года в соответствии с федеральным законодательством (постановления Правительства РФ от 24.12.2004 г. №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» и от 13.07.2005 г. №428 «О порядке предоставления трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков») в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков по направлению финансирования «содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» строительство жилья не производилось, а осуществлялась покупка жилья на вторичном рынке.

Позже, когда экономическая ситуация стабилизировалась, объемы финансирования этого направления увеличились многократно. Чтобы не допустить спекулятивного роста цен на рынке жилья в шахтерских городах и создать новый жилой фонд, в действующее законодательство были внесены соответствующие изменения, позволившие привлекать средства федерального бюджета на строительство новых жилых домов.

Тогда же, в 2006 году, исполнительные органы администрации области совместно с органами местного самоуправления разработали графики жилищного строительства в шахтерских территориях области, началась разработка проектной документации на строительство жилых домов и инженерных сетей к объектам и районам жилой застройки за счет средств, выделяемых из областного бюджета.

— Как с 2006 года проводилась работа по реализации программы в шахтерских территориях?

— В программе строительства жилья в период с 2006-го по 2010 год принимают участие шесть шахтерских муниципальных образований. Это Белока-литвинский район, город Гуково, город Донецк, Красносулинский район, город Новошахтинск, город Шахты.

Финансирование по годам реализации программы складывалось следующим образом. Из федерального бюджета перечисленным муниципальным образованиям в 2006 году поступило 219 млн. рублей. Эти средства в полном объеме тогда были направлены на приобретение жилья на вторичном рынке — переселено 317 семей.

В 2007 году ситуация по освоению средств федерального бюджета изменилась. Так, из трансфертов в сумме 336 млн. рублей, поступивших из федерального бюджета в адрес шахтерских муниципалитетов области, 202 млн. рублей было направлено на строительство нового жилья. А именно было начато строительство 16 жилых домов. Если более конкретно, в Белокалитвинском районе начали строить четыре дома, 120 квартир, 3 тыс. 868 кв. м (2 объекта на 100 квартир) введено в эксплуатацию в том же 2007 году. В городе Гуково 2 дома, 125 квартир, введен 1 объект — 65 квартир площадью 2 тыс. 726 кв. м. В городе Донецке — 2 дома, 120 квартир, введено 1 тыс. 082 кв. метров, 1 объект — 20 квартир. В Красносулинском районе — 1 дом, введено 1 тыс. 425 кв. метров, 27 квартир — 1 объект. В городе Новошахтинске — 4 дома — 108 квартир, введено 2 дома — 48 квартир площадью 2 тыс. 667 кв. метров. В городе Шахты — 3 дома —165 квартир, введено 2 тыс. 750 кв. метров, 2 объекта — 70 квартир. Всего построено и введено в 2007 году 14 тыс. 518 кв. метров жилья.

В 2008 году объем финансирования составил 1 млрд. 554,0 млн. рублей, из них на строительство направлено 1200,0 млн. рублей. В итоге было введено 26,8 тыс. кв. метров жилья, 517 квартир, в том числе: в Белокалитвинском районе введено 2 объекта — 120 квартир; в городе Гуково введен 1 объект — 60 квартир; в Донецке сдано 2 дома — 190 квартир; в Новошахтинске сдано 10 малоэтажных домов — 20 квартир; в Шахтах сдано 3 дома — 165 квартир. Кроме того, в 2008 году начато строительство восьми задельных объектов на 1006 квартир, которые запланировано ввести в эксплуатацию в 2009-2010 годах.

Хочу особо подчеркнуть, что успешному строительству в прошлом году способствовало выделение в 2007 году беспроцентных бюджетных кредитов администрациям муниципальных образований в объеме 250 млн. рублей для активизации строительства и финансовой поддержки подготовки задела на 2008 год.

В свою очередь, областной бюджет также выделил средства на содействие по обеспечению строящихся домов инженерной инфраструктурой.

— Каковы дальнейшие планы по реализации программы? Были ли в нее внесены коррективы, связанные с текущей экономической ситуацией?

— Программа строительства жилья на завершающие годы (2009–2010 гг.) уже сформирована, и будет полностью обеспечена проектно-сметной документацией, разработка которой начата в прошлом году. Эта работа продолжена в 2009 году за счет средств областного бюджета при условии обязательного софинансирования из бюджетов муниципальных образований.

Лимит бюджетных ассигнований по субвенциям федерального бюджета, предоставляемого субъекту на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, составляет: в 2009 году — 2 млрд. 547 млн. рублей, в 2010 году — 1 млрд. 857 млн. рублей. Кроме того, в 2009 году начинается масштабное строительство малоэтажных поселков в рамках вышеуказанной программы. Разработка муниципалитетами программ малоэтажного строительства будет завершена в ближайшее время.

Отличительной особенностью строительства жилья в сложившихся экономических условиях является обеспечение сметного лимита финансирования объектов строительства (включает в себя все затраты заказчика, в том числе плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, подключение объекта к имеющейся инженерной инфраструктуре, выполнение благоустройства участка строительства, плату за аренду земельного участка и прочие) исключительно за счет федеральных субсидий, выделяемых из бюджета на приобретение (строительство) жилья.

Привлечение денежных средств граждан для долевого строительства осуществляется в рамках Федерального закона от 30.12.2004 г. №214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями).

Реализация программы строительства жилья в шахтерских муниципальных образованиях

Источник — минстрой Ростовской области.