Владимир Жуков: «Строительство — локомотив экономики Юга»

В эксклюзивном интервью «Вестнику» заместитель полномочного представителя президента России в ЮФО Владимир Жуков рассказал, что за первый квартал 2009 года на Юге выдано ипотечных кредитов на 2,3 млрд. рублей — в 4,9 раза меньше, чем за аналогичный период 2008-го. Вместе с тем за январь-май в округе введено более 3 млн. кв. м жилья, или 101,7% к аналогичному периоду прошлого года. Более высокие темпы роста жилищного строительства отмечаются в Ростовской области, Ингушетии и Чечне.

— Владимир Андреевич, как вы оцениваете потенциал строительного комплекса Юга России? Какие регионы являются лидерами по темпам возведения жилья, а какие — аутсайдерами?

— На протяжении последних восьмидесяти лет строительный комплекс Юга России находился в фазе роста. Локомотивом выступало жилищное строительство.

Вместе с тем в территориальном аспекте строительство в ЮФО развивается весьма неравномерно. Центрами строительной активности традиционно являются крупные городские агломерации, промышленно-транспортные и курортные зоны, в то время как строительству жилья в малых и средних городах, а тем более в сельской местности уделяется недостаточное внимание.

В настоящий момент зонами повышенной строительной активности в ЮФО являются Краснодарский край, особенно города и районы на побережье Черного моря, Кавминводы, крупные города, являющиеся административными центрами субъектов Федерации, в первую очередь Ростов-на-Дону, Краснодар, Астрахань, Республики Дагестан и Адыгея.

— Как на строительную активность в ЮФО повлиял мировой экономический кризис?

— По данным обследования деловой активности строительных организаций, проведенного регионами округа в конце 2008 года, большинство руководителей указали на некоторое ухудшение ситуации в отрасли. Основными факторами, сдерживающими работу строителей ЮФО, являются высокая стоимость материалов, конструкций, изделий (72% опрошенных), неплатежеспособность заказчиков (56%) и высокий уровень налогов (50%). В настоящее время к этому добавились высокие процентные ставки по кредитам. Из-за дефицита финансовых ресурсов, нестабильности процентных ставок по кредитам и отсутствия возможности прогнозировать их размер на длительный период, а также возникающих повышенных рисков сложилась ситуация, которая привела к снижению кредитования населения на приобретение жилья по договорам долевого участия в строительстве. В некоторых регионах ЮФО наблюдается снижение объемов поступлений денежных средств от участников долевого строительства. А в Адыгее, Волгоградской и Ростовской областях отмечаются отдельные факты приостановки строительства жилых объектов.

По данным Центрального банка РФ, в первом квартале 2009 года в ЮФО выдано ипотечных кредитов в рублях и иностранной валюте на общую сумму 2,3 млрд. рублей — в 4,9 раза меньше, чем за аналогичный период 2008 года (11,4 млрд. рублей). Среди регионов ЮФО по объемам выданных ипотечных кредитов лидирует Краснодарский край (1,1 млрд. рублей), далее следуют Ростовская область (481,6 млн. рублей) и Ставропольский край (221,4 млн. рублей).

Вместе с тем за январь-май нынешнего года в округе введено более 3 млн. кв. метров жилых домов, или 101,7% к аналогичному периоду 2008-го.

— Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» способствует строительной активности на Юге?

— Способствует. Благодаря реализации нацпроекта темпы строительства жилья в ЮФО в 2006-2008 годах значительно возросли. В 2006 году жилых помещений на Юге России было введено 7,438,9 млн. кв. м — на 19,7% больше, чем в 2005-м; в 2007 году — 9,294,1 млн. кв. м — на 22,6% больше, чем в 2006-м. По итогам 2008 года объем составил 9,8 млн. кв. м, или 104,4% к уровню 2007-го. Более высокие темпы роста жилищного строительства в прошедшем году отмечены в Ингушетии (индекс — 180,7%), Чечне (121,5%), Адыгее (119,3%), Ростовской области (117,8%).

— Насколько успешно реализуются в ЮФО подпрограммы, связанные с обеспечением жильем различных категорий населения?

— В рамках запланированного. По направлению «Обеспечение жильем молодых семей» в 2006-2008 годах жилье получили более 8,2 тыс. семей. Одновременно по направлению «Предоставление субсидий на приобретение жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством» жилищные условия улучшили более 3 тыс. семей, по направлению «Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов» — еще 3,3 тыс. семей.

По данным на 1 июля 2009 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ состоят 3803 человека. Согласно указу президента РФ №714, обеспечение жильем данной категории граждан необходимо завершить до 1 мая 2010 года. На эти цели в 2009 году из федерального бюджета регионам ЮФО распределены субвенции в размере 3, 882 млрд. рублей.

— ЮФО — один из крупнейших производителей стройматериалов в России. В каких сегментах стройиндустрии он лидирует?

— Действительно, на Юге производится 9% от общего объема стройматериалов в стране. Округ занимает высокую долю (1–3-е место среди округов) по производству цемента, стеновых материалов и шифера. Кроме того, он является одним из крупнейших потребителей стройматериалов с высоким потенциалом роста внутреннего спроса и благоприятными возможностями для экспорта.

С учетом неравномерного распределения интенсивности строительства по территории округа более 80% производства стройматериалов в ЮФО приходится на Краснодарский край (33,6%), Волгоградскую (25,2%) и Ростовскую (21,2%) области. В северокавказских республиках, за исключением Карачаево-Черкесии, несмотря на имеющиеся минеральные ресурсы, добыча нерудного сырья и производство строительных материалов развиты крайне слабо. С одной стороны, это является следствием невысокого спроса со стороны строителей, а с другой — фактором, снижающим инвестиционную привлекательность и удорожающим строительство.

Особое значение имеет цемент — основной компонент многих других стройматериалов и изделий. Вклад цементных заводов округа в общероссийский выпуск составляет 16%. Вместе с тем в цементной промышленности велик уровень энергозатрат и имеются высокие транспортные тарифы, которые ведут к удорожанию продукции. Наиболее значимыми ограничениями для развития отрасли стройматериалов являются недостаток энергетической и транспортной инфраструктуры, а также нехватка квалифицированных кадров. ЮФО в целом — энергодефицитный регион, только несколько его субъектов энергоизбыточны. Железнодорожная сеть характеризуется недостаточной пропускной способностью, нехваткой подвижного состава и слабым взаимодействием с другими видами транспорта.

— За счет чего, по вашему прогнозу, будут расти объемы жилищного строительства на Юге в будущем?

— Наращивание объемов строительства жилья сдерживает недостаточное количество земельных участков, обеспеченных инженерной и коммунальной инфраструктурой. Поэтому в ряде субъектов ЮФО — Ставропольском крае, Волгоградской и Ростовской областях, Адыгее, Дагестане, Калмыкии, Чечне — разработаны и приняты программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Предусмотрено развитие инженерных сетей с учетом жилищного строительства и развития промышленных зон. Однако под влиянием мирового кризиса и из-за ограниченности финансовых ресурсов реализация данных программ может затянуться.

В соответствии с федеральным законом №161-ФЗ создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. В целях взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти 17 марта мы провели совещание с участием руководства фонда и заместителей губернаторов субъектов ЮФО, курирующих вопросы земельных и имущественных отношений, инфраструктуры и строительства.

Ведущаяся в регионах Юга работа позволит установить эффективные механизмы вовлечения федеральных земель в хозяйственный оборот и будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в округе.