Юрий Андриади: «Запас прочности позволит сохранить набранные темпы»

В нынешнем году празднование Дня строителя проходит в не совсем праздничной обстановке. Строительная отрасль первой приняла на себя удар глобального кризиса. Но она же имеет все предпосылки первой преодолеть его негативные последствия, став локомотивом и для других отраслей экономики. В этом помогают руководство страны, которое понимает исключительную роль отрасли; накопленный ее коллективами запас прочности; выработанная штабом отрасли стратегия, опирающаяся не на изменчивую конъюнктуру, а на долгосрочные законы экономического развития. О сегодняшнем и завтрашнем дне строительного комплекса Дона — наша беседа с заместителем губернатора Ростовской области Юрием Андриади.

— Ростовская область зарекомендовала себя в стране как один из самых активных участников национального проекта «Доступное комфортабельное жилье — гражданам России». что делается для сохранения этой репутации в осложнившихся ныне условиях?

— Несмотря на объективные трудности, строительный комплекс Дона держит удар. В частности, Ростов опережает по объемам введенного с начала года жилья такие города-миллионники, как Екатеринбург, Нижний Новгород, Новосибирск. А в целом по области за январь-июнь введено 792,97 тыс. кв. метров жилья, что составило 94,1% к соответствующему уровню 2008-го. Некоторое отставание от темпов предыдущего, рекордного для отрасли года, как видите, есть, но оно некритическое.

Отмечу, что нами сделан значительный задел в предыдущие годы. На 1 июня в процессе строительства находилось 323 многоквартирных дома площадью более 2,2 млн. кв. метров. Несмотря на кризисные явления в экономике, продолжается реализация проектов комплексного освоения территорий. В новом Левенцовском жилом массиве донской столицы компания «Интеко» в этом году сдаст первые дома. А в июне фирма «Ростовгорстрой» заложила фундамент первого дома нового микрорайона НОРД севернее ул. Орбитальной (площадь застройки — около 250 тыс. кв. метров). Причем строительство будет вестись по современной технологии АРКОС, что позволит сократить издержки, а значит, получить на выходе в прямом смысле доступное и комфортное жилье.

Подчеркну, что мы не потеряли ни одной из начатых еще до кризиса строительных программ социальной значимости. Так, большие объемы поступающих по линии ГУРШ средств направляются на содействие в приобретении (строительстве) нового жилья гражданам, дома которых в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах стали небезопасными для проживания.

В текущем году в рамках этой программы ведется строительство 41 жилого дома общей площадью более 83 тыс. кв. метров. За счет средств областного бюджета готовится проектно-сметная документация на строительство домов и инженерных сетей, проектов застройки территорий, правил землепользования и генеральных планов муниципальных образований. К возведению объектов активно привлекаются предприятия строительного комплекса области, что позволяет им сохранять рабочие места и обеспечивать уплату налогов. В 2009 году планируется освоить около 2,9 млрд. рублей. А всего за ближайшие два года на шахтерских территориях должно быть введено 2660 квартир (130 тыс. кв. м). И это не только привычные всем многоэтажки.

Опросы общественного мнения показали, что вчерашние шахтеры отдают предпочтение домам малоэтажной застройки с приусадебными участками. Идя им навстречу, муниципальные власти в Восточном Донбассе развернули работу по отведению под малоэтажное строительство земельных участков, максимально обеспеченных инженерной инфраструктурой. Ожидается, что в 2009 году за счет средств федерального бюджета (ГУРШ) в этом регионе будет построено более 300 таких домов общей площадью 13,1 тыс. кв. метров…

«Социальные новоселья» ожидаются не только в Восточном Донбассе. Важную роль в завершении начатых строительством домов, где работы по разным причинам были приостановлены, играет областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году», в соответствии с которой размещены заказы на приобретение 114 жилых помещений в новостройках с высокой степенью готовности. Всего запланировано переселение 642 семей в Ростове и Таганроге. На эту программу направляется 923,4 млн. рублей, в том числе 673,4 млн рублей из бюджета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Однако деньги решают еще не все. Меня, например, беспокоит, что до сих пор не обеспечены новым жильем 33 семьи из аварийных домов в Ростове, которые планировалось расселить еще в 2005–2006 годах за счет областных, городских и внебюджетных средств. Причем область свои финансовые обязательства выполнила в полном объеме, но это не спасло от дальнейших проволочек. Мы обязали администрацию города представить четкие графики расселения и последующего сноса непригодных для проживания домов. И если муниципальные власти вновь подведут, им придется вернуть неиспользованные средства в областной бюджет.

Деньги всегда, а в условиях кризиса — тем более, должны не оседать мертвым грузом, а работать и направляться туда, где они дадут максимально быструю и реальную отдачу. Поэтому мы, несмотря на все сложности, продолжаем проект «Сельское жилье» по сооружению коттеджей для бюджетных работников и специалистов АПК. Положительное влияние на стабилизацию ситуации в сфере строительства окажет и реализация программы «Обеспечение жильем молодых семей», на которую из бюджета направляется 177 млн. рублей, и такой же объем будет привлечен за счет собственных средств граждан…

— Недавно в Ростовской области побывала рабочая группа партии «Единая Россия», созданная для помощи так называемым обманутым дольщикам. Как отмечал ее руководитель, депутат Государственной Думы Александр Хинштейн, власти на Дону, в отличие от некоторых других регионов, не дают дольщиков в обиду…

— Да, аналогичная рабочая группа была создана в администрации области еще в 2006 году. Разработанные ею меры позволили в 2008 году завершить строительство пяти домов и обеспечить квартирами 472 дольщиков. На 1 января 2009 года на контроле оставалось еще девять домов, по каждому из которых была выработана программа действий.

Однако в связи с кризисными явлениями ситуация значительно усложнилась. Из-за спада с реализацией коммерческого жилья и офисных помещений и трудностей с получением застройщиками кредитных ресурсов наметилась тенденция к появлению новых проблемных объектов. Таковыми признаны еще 16 многоквартирных домов с 1411 дольщиками. Ситуация по каждому из них рассмотрена на заседаниях рабочей группы с участием застройщиков, руководителей ресурсоснабжающих организаций, банков и представителей дольщиков, разработаны перечни мер по продолжению и завершению строительства и графики их реализации. Так, в Ростове недавно сданы два проблемных дома, остальные тоже взяты в работу.

Застройщикам поможет и недавно принятое решение АИЖК и Фонда содействия развитию жилстроительства по выкупу квартир эконом-класса в домах высокой строительной готовности. На эти цели выделяются значительные средства, которые позволят, с одной стороны, приблизить новоселья для ожидающих благоустроенные квартиры людей, а с другой, укрепить финансовое положение предприятий отрасли.

— Юрий Георгиевич, условия кризиса, видимо, диктуют необходимость определенных корректировок в руководство отраслью…

— Позиция администрации области заключается в том, чтобы создавать первоочередные условия для завершения строительства объектов, имеющих большое социальное значение. В частности, в конце июня с участием губернатора Владимира Чуба в Сальске прошла торжественная церемония открытия современного спортивно-оздоровительного комплекса общей площадью почти 4 тыс. кв. метров, вместивших универсальный игровой зал, помещения для занятий борцов, боксеров и т.д. Федеральный центр, область и район вложили в строительство почти 110 млн. рублей, еще 15 млн. рублей стоит спортивно-технологическое оборудование, закупленное в рамках социального проекта партии «Единая Россия».

В числе других особо важных социальных строек — областной перинатальный центр, создание которого было инициировано губернатором. В нынешнем году на его строительство и оснащение высокотехнологичным медицинским оборудованием выделяется 918 млн. рублей, в том числе около 435 млн. из областной казны.

Предпринимаются все меры, чтобы не допустить приостановку работ и на таких объектах, как областная больница №2, здания детской художественной галереи в Ростове и новой школы в Зернограде, дома-интерната для престарелых и инвалидов в Белокалитвинском районе и т.д. А спортивные комплексы, подобные сальскому, скоро появятся в Песчанокопском районе и Шахтах.

Приоритет в финансировании отдается также объектам, позволяющим обеспечить в текущем году ввод в эксплуатацию новых производственных мощностей и создание дополнительных рабочих мест для жителей области. Речь, в частности, идет об инженерной инфраструктуре Новоалександровской и Юго-Восточной промышленных зон.

Та инвестиционная политика, которая проводилась на Дону в последние годы, как видите, уже приносит серьезные результаты. В этом году первые резиденты промзон вложат более 9 млрд. рублей, а суммарный вес всех проектов, реализуемых на территории Ростовской области в 2009-м, составит более 60 млрд. рублей. Крупные инвестиции в производственные площадки позволят нашей области выйти из сложной экономической ситуации раньше других регионов. В ближайшие три года намечены к реализации около 50 проектов. Будут созданы новые рабочие места, пойдут налоговые отчисления в областной и муниципальные бюджеты, что позволит улучшить жизненные условия тысяч жителей Дона.

— А как складывается ситуация с капитальным строительством за счет бюджетных средств? Не обмелел ли этот финансовый источник?

— Особо хочу отметить, что, несмотря на сузившиеся возможности областного бюджета, общий объем финансирования капитального строительства в текущем году (4,5 млрд. рублей) остается на уровне 2008 года. Это обеспечено прежде всего ростом инвестиций за счет средств федерального бюджета, в первую очередь финансированием проекта «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области». В 2009 году из федерального бюджета в область поступит 2,944 млрд. рублей, в том числе 2,209 млрд. рублей — на указанный выше проект.

Благодаря выделенному при поддержке партии «Единая Россия» федеральному кредиту в объеме около 1 млрд. рублей полным ходом продолжаются и работы на сооружении нового моста через Дон в створе ул. Сиверса в Ростове. Срок его сдачи остается неизменным — конец 2010 года.

Таким образом, несмотря на кризис, для дальнейшего развития строительства на Дону имеются хорошие предпосылки.

С новыми стройками, конечно, приходится погодить. Но те объекты, которые возводятся по программе 2009 года, вниманием не обделены. Их финансирование из областного бюджета в первом квартале составило 490,6 млн. рублей (31,3% от годового лимита).

За счет средств резервного фонда администрации области по финансированию непредвиденных расходов объектам капитального строительства выделено 174,2 млн. рублей.

— В новой экономической реальности у строительного комплекса появляются проблемы, отличные от прежних. Какие приоритеты сегодня стоят перед отраслью?

— Среди первоочередных задач — сохранить потенциал компаний, прежде всего кадровый. Ведь многие мощные строительные коллективы создавались годами, если не десятилетиями. На ряде предприятий в связи с переходом на сокращенную рабочую неделю или временной приостановкой деятельности фактическая зарплата действительно упала, что, в частности, отразилось на уменьшении поступлений в бюджет НДФЛ. Эту ситуацию взяли под контроль. Общаемся с руководителями предприятий, где задолженность превышает три месяца, приглашаем их на заседания рабочей группы по работе с организациями, имеющими признаки неустойчивого финансового положения.

Еще одним приоритетом для нас является внедрение новых технологий, модернизация базы стройиндустрии. Инвестиции в развитие промышленности строительных материалов в 2007–2009 гг. составят около 7 млрд. рублей. Модернизируются старые заводы, возводятся новые. Уже давно ясно, что без современной технологической базы невозможно развивать жилищное строительство — как малоэтажное, так и высотное. Нужно поддерживать предложение на рынке жилья, ведь в обратном случае цены на жилье вырастут в разы.

Поэтому сегодня в поле особого внимания находится промышленность строительных материалов, испытывающая определенные трудности со сбытом своей продукции. Надо понимать, что это проблемы временного характера, и делать все для сохранения отлаженных производств и трудовых коллективов. Признаками начинающейся стабилизации можно считать позитивную динамику отдельных компаний отрасли, а также выработку и реализацию антикризисных мер на уровне как региона, так и отдельных, системообразующих предприятий. Отмечу, что ни одно из них не было закрыто, не допустило массового сокращения кадров…

В заключение хотелось бы пожелать руководителям всех предприятий строительного комплекса проявлять еще больше профессионализма и взвешенности в планировании и организации своей работы. Кризис играет и положительную роль тем, что отрезвляет, заставляет понимать, что конъюнктура бывает изменчивой, а время легких успехов и шальных денег быстротечно. К сожалению, многим, как, например, строительному концерну «ВАНТ», приходится постигать эту азбучную истину на собственном горьком опыте.

К счастью, строительный комплекс Дона успел накопить солидный запас прочности, и абсолютное большинство его работников — настоящие профессионалы и энтузиасты, дорожащие своим призванием. А Ростовская область вместе со всем Югом России остается регионом повышенной инвестиционной привлекательности. Так что впереди нас всех ждет немало больших и ярких дел…

От всей души поздравляю вас, дорогие коллеги, с Днем строителя, желаю крепкого здоровья, личного счастья и успешного выполнения всех самых амбициозных планов, которым не должен помешать никакой кризис!

Крупнейшие объекты и мощности промышленности строительных материалов, введенные в 2007–2009 гг.

Источник: Минстрой Ростовской области.