«Благодаря заделу ввод жилья увеличился»

«Благодаря заделу ввод жилья увеличился»

Стимулировать развитие отрасли призваны федеральные программы, а также ипотечное кредитование и инвестиции в энергосбережение

Строительная отрасль вносит значительный вклад в валовой региональный продукт Астраханской области. По объему производимой продукции и количеству занятых людей на ее долю приходится примерно десятая часть экономики региона. Однако сегодня строители переживают нелегкие времена. В интервью «Вестнику» о предварительных итогах уходящего года рассказал министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Олег Полумордвинов.

— Как отразился финансовый кризис на жилищном строительстве в регионе? Снизились ли в Астраханской области объемы вводимого в эксплуатацию жилья?

— За январь — октябрь 2009 года в регионе введено 358 тыс. кв. метров объектов жилищного назначения, что на 20% больше соответствующего периода прошлого года (299 тыс. кв. м). В условиях финансового кризиса ввод объектов жилищного назначения по многоквартирным жилым домам не снизился благодаря заделам 2008-го и начала 2009 года, хотя ситуация по вновь начатым объектам жилищного строительства не совсем положительная. Граждане меньше участвуют в долевом строительстве, строительные организации сдерживают строительство за счет собственных средств, а также из-за отсутствия кредитных.

— Какие региональные меры стимулирования спроса разрабатываются, начиная с 2009-2010 гг.? На что делает ставку региональное правительство?

— В связи с внесением изменений в ФЦП «Жилище» и продлением ее до 2015 года нашим министерством намечено разработать новую отраслевую целевую программу на 2011–2015 годы. С целью повышения доступности ипотечного кредитования и его социальной ориентации рассматривается вопрос об увеличении уставного капитала ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области». Принята региональная программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», направленная на стимулирование предложения жилья на рынке.

Одним из основных приоритетов в деятельности регионального правительства сейчас становится энергосбережение. Эффект от внедрения данных технологий затрагивает не только строительные организации, но и конечного владельца дома, офисного здания или торгового центра. Инвесторы, участвуя в подобных проектах, получают возможность по-настоящему выгодных инвестиций. В предстоящий период предстоит усилить работу по привлечению инвестиций, активнее входить в федеральные целевые и адресные инвестиционные программы.

— Сегодня перед многими регионами стоит проблема достройки незавершенного строительства жилья. насколько актуальна она для Астраханской области? Приведите примеры муниципалитетов, которые успешно решают эту проблему…

— Лидирует областной центр. Здесь осуществляется львиная доля строительства многоквартирного жилья. На сегодня в Астрахани в процессе строительства 36 домов на 206 тыс. кв. метров. Уже сданы и введены в эксплуатацию 15 домов площадью 81,4 тыс. кв. метров.

— Многие эксперты склонны рассматривать развитие малоэтажного строительства как антикризисную меру. Какие крупные проекты комплексной малоэтажной застройки вы могли бы выделить на территории области?

— Малоэтажное жилье в настоящее время признано достойной альтернативой возведению панельных и монолитных высоток. Здесь минимален риск появления «незавершенки» и обманутых дольщиков. Современные технологии позволяют строить малоэтажные дома в короткие сроки и по приемлемым ценам (от 14 до 18 тыс. рублей за квадратный метр под ключ без устройства наружных сетей). Традиционно малоэтажка развивалась в основном за счет индивидуального строительства. Сегодня акцент делается на освоение новых площадок подрядным способом с учетом строительства жилых домов под ключ с полным благоустройством. В качестве положительного примера можно привести застройку таких поселков в с. Началово (пос. Анютино, 79 домов), в пос. Красные Баррикады (28 домов), в пос. Ильинка (30 домов). При выполнении проектов комплексной малоэтажной застройки используется каркасно-панельное домостроение (канадская технология) и технология несъемной опалубки.

Разрабатываются также технологии с применением местных природных материалов (камышитовые маты для каркасно-щитового домостроения, переработка камыша и выпуск на его основе блоков и панелей для строительства), но в связи с низкими потребительскими качествами и отсутствием спроса технология не востребована.

— В 2010 году муниципальные образования Астраханской области не будут получать субсидии из регионального бюджета на разработку документов территориального планирования. не лишит ли это поселки и малые города перспективы дальнейшего развития?

— Астраханская область стала третьим субъектом в РФ и первым в ЮФО, реализовавшим полномочие в области градостроительной деятельности. Схема территориального планирования Астраханской области была согласована с федеральными министерствами и службами и утверждена уже в ноябре 2007 года. Подготовка документов территориального планирования муниципальных образований отнесена к компетенции органов местного самоуправления и должна финансироваться из средств местных бюджетов. Однако, принимая во внимание низкую бюджетную обеспеченность ряда поселений, в 2006 году была разработана и утверждена концепция областной целевой программы «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2006–2010 годы», в рамках которой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета на оплату половины стоимости проектных документов территориального планирования. Комитет Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям рекомендовал в 2008 году органам исполнительной власти субъектов РФ нашу программу для изучения и применения в своей работе.

В Астраханской области — два городских округа, 11 муниципальных районов и 164 поселения. Из них 57 разработали такие документы и представили их на согласование в правительство Астраханской области. В первом квартале 2010 года обеспеченность градостроительной документацией органов местного самоуправления составит 32%. В настоящее время все городские округа, районные центры и интенсивно развивающиеся поселения утвердили или готовят для утверждения свои генеральные планы.

Что касается остальных, считаю необходимым пояснить, что в настоящее время в Государственной Думе РФ разработан и одобрен в первом чтении законопроект о продлении сроков введения запрета на выдачу органами местного самоуправления разрешений на строительство и предоставление земельных участков при отсутствии документов территориального планирования и градостроительного зонирования до 2012 года. Кроме того, в соответствии с Градостроительным кодексом разрешение на строительство выдается не только органами местного самоуправления, но и федеральными и региональными органами исполнительной власти по объектам, градостроительный регламент на которые не распространяется или не устанавливается.

Отсутствие генеральных планов у поселений, развивающихся по инерционному сценарию, после 1 января 2012 года, конечно, повлияет на их экономику, но существенно не ограничит доступ инвестиций на их территорию. Со своей стороны правительство Астраханской области принимает и будет принимать меры для выделения ассигнований из средств регионального бюджета на разработку документов и обеспечения всех муниципальных образований региона генеральными планами до введения ограничений полномочий органов местного самоуправления.

Логотип Вестник Строительство