С 1 января 2010 года вступает в силу Постановление № 427 Правительства РФ от 18 мая 2009 г. «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства». В рамках данного постановления под государственное ценовое регулирование попадут все объекты, возведение которых финансируется из бюджета. По словам руководителя ГУ КК «Управление ценообразованием в строительстве» Владимира Тимошенко, в Краснодарском крае уже три года как налажена работа по проверке достоверной стоимости объектов краевого значения, и в этом есть уже определенные наработки и проблемы.
— Владимир Владимирович, какие основные задачи стоят перед вашим учреждением?
— Главная из задач — это контроль за начальной стоимостью госконтрактов в строительстве, т.е. за ценой, которую определяет заказчик и выставляет на конкурсные процедуры. Во-вторых, это формирование сметно-нормативной базы. Точнее, ее привязка к действующей федеральной сметно-нормативной базе. Около 10–15 лет назад многие СНИПы и ГОСТы, в том числе и ценовые нормативы, были отменены. Стоимость государственных контрактов формировалась исходя из условий так называемого «рынка», что в свою очередь создавало благоприятные условия для разного рода злоупотреблений. Сегодня ситуация начинает кардинально меняться, государство начинает брать этот вопрос под контроль. Так, в прошлом году появился нормативно-правовой акт о порядке утверждения сметных нормативов в сфере капитального строительства. С введением этого документа использование сметных нормативов для составления сметной документации будет возможно только после регистрации их в Министерстве регионального развития Российской Федерации. Данные положения распространяются непосредственно на бюджетные объекты.
— Чем на сегодняшний день обусловлено обновление сметно-нормативной базы?
— Это связано прежде всего с появлением на строительном рынке новых технологий, а также с изменением структуры цены. К примеру, если в 2000 году в структуре стоимости строительно-монтажных работ цены материалов, механизмов и оплаты труда имели одни показатели, то сейчас они существенно изменились. Так, доля заработной платы существенно увеличилась, а доля материалов уменьшилась. В этой связи, соответственно, назрела необходимость имения структуры и размера накладных расходов, сметной прибыли и ряда других показателей. Также мы увидели необходимость изменения многих методик (МДС), которые на сегодняшний день просто морально устарели. И в этой связи нами уже проделана большая работа по формированию региональной сметно-нормативной базы, которая уже передана на рассмотрение в Министерство регионального развития РФ. После ее утверждения она будет официально введена в действие на территории Краснодарского края.
— Как вы оцениваете эффективность работы своего ведомства в этом году?
— Во-первых, это снижение цены, будь то строительство или капитальный ремонт. Когда мы проверяем проекты заказчиков, достаточное количество средств (то есть стоимости проекта), мы снижаем уже на стадии подготовки конкурсных документов.
Во-вторых, это выявление скрытых и повторяющихся объемов работ, которые впоследствии после заключения и исполнения контракта установить и оценить на практике уже невозможно. В этом случае мы также сокращаем расходы на данные виды работ.
Третий момент — это формирование и ведение полного учета документации по всем заявкам заказчиков. Это позволяет нам отслеживать объект от момента проектирования до завершения работ и выявлять несоответствия объемов и стоимости на всех этапах строительства, реконструкции и капитального ремонта.
В этом году нами проведена проверка порядка 750 объектов строительства и капитального ремонта. Благодаря проведенной работе удалось сэкономить для краевого бюджета более 800 млн. рублей. Думаю, что и в следующем году работа нашего учреждения на территории Краснодарского края окажется не менее эффективной.
