Владимир Киргинцев: «Быть строителем на Дону не менее престижно, чем в Сочи»

Год назад постановлением администрации Ростовской области было образовано министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства. Это послужило дополнительным информационным поводом для нашей встречи с министром Владимиром Киргинцевым. Основная тема состоявшейся беседы — результаты становления молодого министерства и его задачи на 2008 год.

— Во время нашей предыдущей встречи вы говорили о жестких временных рамках, в которых находится министерство. Формированием и становлением его приходилось заниматься, так сказать, на ходу, «без отрыва от производства». Ну и как, текущие дела не помешали проведению в жизнь ваших планов?

— Скорее наоборот, потому что любая идея должна проверяться практикой. И огромный объем текущей работы пошел нам только на пользу. С другой стороны, мы не позволили, чтобы «текучка» диктовала нам свои условия. Сами подняли для себя планку требований, с первых дней существования министерства занялись внедрением системы менеджмента качества, соответствующей международным стандартам ISO:9000. Подобрали для укомплектования штатов министерства знающих свое дело высокопрофессиональных специалистов. Что же касается менеджмента качества, то выполнены первые два этапа его внедрения. И если поначалу кое-кто считал ISO 9000 некой формой повышения квалификации, то теперь пришло понимание ее как системы, способствующей оптимизации и повышению результативности всей нашей работы.

Разумеется, период становления проходил под контролем губернатора Владимира Чуба, его заместителя Юрия Андриади. И сегодня можно говорить о завершении этого процесса в основном. Хотя предстоит еще немало сделать для отшлифовки работы как отдельных звеньев, так и министерства в целом, дальнейшего внедрения системы менеджмента качества.

— О том, что министерство «состоялось», свидетельствуют и отзывы глав администраций, архитекторов, подрядчиков, которые мы слышим, выезжая на места. А какие приоритеты вы определили для вашей деятельности в 2008 году?

— Я против разделения наших задач на первостепенные и второстепенные, все они взаимосвязаны. Разумеется, первейший ориентир — обеспечить ввод 2 млн. кв. метров жилья. Но при этом необходимо заниматься перспективой, создавать задел для работы «по нарастающей» в 2009-м и последующих годах. В этом смысле огромное значение имеют проведение аукционов земельных участков под новую застройку и заблаговременное оснащение их инженерной инфраструктурой.

— Как вы говорили, вступая в должность министра, до 1 января 2010 года все муниципальные образования должны получить полные пакеты градостроительной документации. Насколько за прошедший год удалось приблизиться к решению этой задачи?

— Во-первых, завершена большая работа над схемой территориального развития Ростовской области. Что же касается городов, то впереди, как и подобает областному центру, идет Ростов, получивший не только генеральный план своего развития на период до 2025 года, но и правила землепользования и застройки. И сегодня в донской столице есть полное понимание того, в каких направлениях будет расти город — Левенцовка, Декоративные культуры, Орбитальная/Северный и, безусловно, бережная реконструкция центра с сохранением не только отдельных зданий, являющихся памятниками архитектуры, но и целых исторических кварталов. Завершена или близка к завершению и работа над генпланами других крупных городов Дона, на очереди — города поменьше и сельские поселения.

Естественно, для решения этой задачи нужны квалифицированные кадры. В прошлом году приступил к работе вновь созданный Ростовский институт градостроительства. А сейчас подписан меморандум о создании на его базе Южно-Российского градостроительного института, что позволит подтянуть в область опытные амбициозные кадры проектировщиков со всей страны. Вместе с тем, на мой взгляд, мы еще слабо используем уже имеющийся кадровый потенциал. Огромную работу проводит, например, в Октябрьском (сельском) районе его главный архитектор Михаил Протасов. Его становлению, безусловно, помогли и внимание, поддержка со стороны администрации района и ее главы Евгения Луганцева. К сожалению, во многих районах архитекторы о таком отношении могут только мечтать, а самих их держат на «вторых ролях». Еще раз подчеркну: никто нам не поднесет инициативные и ответственные кадры на блюдечке. Сегодня в области проводится целенаправленная подготовка и переподготовка их на базе СКАГС, работают различные курсы, мы сами постоянно проводим семинары. И те, кто хочет, пользуются этими возможностями, а кто не хочет — их заставит жизнь. Если, конечно, не поздно спохватятся…

— Поскольку масштабы строительства на Дону продолжают нарастать, эта проблема действительно одна из самых актуальных. Сегодня архитекторам хватает работы не только в Ростове, но и во всех других регионах, в частности в депрессивном Восточном Донбассе.

— Думаю, о его депрессивности уже можно говорить в прошедшем времени. И именно строительство дало в жизнь региона живую струю, позволяя, наряду с обеспечением людей жильем, пополнять доходами местные бюджеты и создавать новые рабочие места. В прошлом году, например, в Новошахтинске впервые за последние 15 лет было сдано два многоэтажных дома, в 2009-м там будет заселено уже 700 квартир. Очень большие работы ведутся по ул. Совхозной в Белой Калитве, в других городах. В целом объемы финансирования строительства по линии ГУРШ увеличились за последний год с 300 млн. рублей до 1,55 млрд. рублей!

Активно используются и другие источники финансирования, причем постоянно растет социальная направленность строительства. В частности, в течение 2007 года за счет средств Фонда муниципального развития построено 55 квартир для граждан, стоящих в очереди на получение жилья по договорам социального найма. В целях увеличения объемов строительства социальных домов планируется активное привлечение сюда средств муниципальных образований. Так, на разработку проектно-сметной документации социального жилья и коммунальной инфраструктуры для него намечено выделить из областного бюджета 82,6 млн. рублей в 2008 году и по 70 млн. — в 2009 и 2010 годах.

— В 2007-м на Дону стартовал пилотный проект «Сельское жилье». Будет ли он продолжен в нынешнем году?

— Безусловно, причем по нарастающей. Люди в него поверили! Если в 2007 году в девяти районах было построено 258 коттеджей общей площадью более 11 тыс. кв. метров, то сегодня мы уже имеем заявки от 16 районов. До конца года предполагается ввод там 376 домов площадью более 25 тыс. кв. метров.

— Планы, о которых вы рассказываете, замечательные, но хватит ли у строителей сил и ресурсов для их выполнения? Я имею в виду прежде всего состояние донской стройиндустрии.

— В этой отрасли в последнее время тоже происходят качественные изменения. В частности, что касается малоэтажного строительства, то мы сполна обеспечены стройматериалами для работы по любой современной технологии — «канадской» и т.д. Не должно быть и нехватки неизменно популярного кирпича — под Шахтами вступает в строй завод «Стройфарфор» мощностью 60 млн. штук облицовочного кирпича, аналогичное по мощности предприятие должно быть построено на востоке области в Пролетарском районе.

Проблемы с деталями для крупнопанельного домостроения во многом решены за счет осуществленной инвестором реконструкции Ростовского ККПД. Кроме того, в Таганроге активно осваивается технология «Куб-2,5».

Самый больной пока вопрос — это цемент. Но уже есть инвесторы, готовые вложить средства в разработку богатых запасов цементосодержащих мергелей в Миллеровском и Матвеево-Курганском районах. За счет введения новых предприятий и реконструкции действующего завода в Углегорске область должна довести в 2011 году производство цемента до 2,5 млн. тонн, то есть выйти на полное самообеспечение этим «хлебом строек».

— Наш разговор будет неполным, если мы не коснемся развивающегося в последние годы на Дону промышленного строительства. Когда, в частности, заработают первые предприятия, размещенные в зонах экономического развития?

— Напомню, что Ростовская область стала одним из первых регионов России, где принят и действует областной закон о зонах экономического развития. Первенцем должна стать Новоалександровская зона. В 2009 году планируется ввод там в эксплуатацию крупнейших предприятий — «Кока-Кола» и «Юнимилк». Активно развиваются также Азовская и Батайская зоны.

Очень хорошие перспективы имеет и Октябрьская зона, одним из главных профилей которой должно стать производство стройматериалов. Она имеет не только удачное географическое расположение и транспортную инфраструктуру, но и солидный резерв площадей — около 700 гектаров.

Определенные трудности связаны с обеспечением ее электроснабжением, потребность в котором оценивается в 60 мВА. Цена вопроса — около 2 млрд. рублей, и сейчас мы заняты поиском крупного якорного инвестора, который на первых порах мог бы взять эти затраты на себя. Другой путь — объединить для решения этой задачи усилия нескольких средних инвесторов.

— И в заключение, Владимир Витальевич, еще один вопрос. Вся Россия праздновала победу Сочи в споре за право проведения Олимпиады-2014. В ближайшие годы в городе у моря предстоит возвести целый комплекс спортивных сооружений и объектов социальной, транспортной, туристской инфраструктуры. Не получится ли так, что строительный комплекс Ростовской области недосчитается многих кадров, которые уедут работать на олимпийских объектах?

— Мы, разумеется, не против того, чтобы помочь подготовить Сочи к Олимпиаде. Но никаких оснований прогнозировать массовый отток кадров, на мой взгляд, нет. Быть строителем на Дону сегодня не менее престижно и перспективно, чем в Сочи, Москве или где-либо еще. В чем меня убеждают поездки по области, встречи в трудовых коллективах.

Практически каждую неделю бываю в Новошахтинске, где ведется не точечная, а квартальная застройка микрорайона Радио на 36 домов, беседую со строителями. Оказалось, многие из них раньше уезжали на работу в столицу, но сейчас сами от этого отказались, предпочитая общежитскому быту жизнь в семье. Благо, и заработки в родном городе теперь не хуже московских — до 30 — 35 тыс. рублей. Бичом строительных предприятий всегда считалась текучесть кадров. Здесь «отсеиваются» лишь те, кто не выдержал трехмесячный испытательный срок, а остальные крепко держатся за свои места. Тем более есть уверенность, что работой они обеспечены на много лет вперед. Так что теперь можно говорить не просто о строительном буме, а о четкой долговременной стратегии развития строительного комплекса области, качественных изменениях в психологии его работников. Именно они дают дополнительную уверенность в том, что все стоящие перед донскими строителями задачи будут успешно выполнены.

Строительство соцжилья в РО

В 2007 году за счет средств Фонда муниципального развития было осуществлено финансирование объектов строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма на общую сумму 91841,4 тыс. рублей, в 13 муниципальных образованиях (многоэтажные жилые дома) и в 9 муниципальных образованиях (индивидуальные жилые дома). Указанные средства освоены в полном объеме. В городах области построено 55 квартир для граждан, стоящих в очереди на получение жилья по договорам социального найма.

В 2008 — 2010 годах финансирование строительства жилья, предоставляемого по договорам социального найма, планируется осуществлять за счет средств бюджетов муниципальных образований. В целях увеличения объемов строительства социального жилья в составе Фонда софинансирования расходов областного бюджета в части финансирования особо важных и (или) контролируемых администрацией Ростовской области объектов и направлений расходования средств по направлению «Разработка проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектов социальной и коммунальной инфраструктуры» для проектирования социального жилья и коммунальной инфраструктуры предусмотрено 222600 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году — 82600 тыс. рублей; в 2009 году — 70000 тыс. рублей; в 2010 году — 70000 тыс. рублей.

Информация о реализации в 2008 году инвестиционных проектов по созданию новых и модернизации существующих мощностей по производству строительных материалов