К нарушителям — штрафные санкции

За 2006 — 2007 годы региональная служба Госстройнадзора провела 3560 плановых проверок по объектам капитального строительства, строящимся на основании выданных разрешений, и 2161 внеплановую проверку по объектам, строящимся без разрешений.

Среди основных нарушений — отступления от согласованных госэкспертизой проектов; низкий уровень разработки проектной документации; несоблюдение требований СНиП в части разработки проектов организации строительства и проектов производства работ; несоблюдение проектными организациями требований СП в части проведения технического обследования несущих конструкций в реконструируемых зданиях; отсутствие на строящихся, реконструируемых и объектах капитального ремонта исполнительной технической документации или оформление ее с грубым нарушением требований нормативных документов; нарушение технологии выполнения работ, которое приводит к снижению несущей способности здания и т.д.

На ряде объектов, строящихся в Ростове, выявлены факты разработки проектной документации в нескольких вариантах с разными конструктивными и технологическими решениями, на которых стояли штампы застройщиков «к производству работ» и отметки прорабов, заверенные печатью организаций, что «выполнено в соответствии с проектом». Ситуация значительно усугубляется тем, что госэкспертиза проектной документации проводится на стадии «проект» без экспертизы рабочей документации и установить, какой проект прошел госэкспертизу, в ряде случаев не представляется возможным.

Сегодня претензии к качеству строительства и выпускаемых стройматериалов возникают по ряду причин. Во-первых, из-за некомпетентности застройщиков и незнания строительного законодательства. Во-вторых, из-за отсутствия систем управления качеством строительства в организациях заказчиков-застройщиков, застройщиков и подрядных организациях. В-третьих, как следствие снижения профессионального уровня работников подрядных и проектных организаций, а также требовательности служб технического и авторского надзора. И, наконец, из-за незнания строительного и градостроительного законодательства органами муниципальных образований и осуществление строительства объектов без разрешений.

Так, в частности, в Ростове без разрешений строятся 189 из 356 объектов. Практически на всех выявлены нарушения, снижающие несущую способность зданий. По материалам технических обследований конструкций выполнялись проекты усилений и затем проводились дополнительные работы по доведению отдельных конструкций или частей зданий до расчетного состояния.

Наша служба подготовила предложения по ликвидации самовольного строительства. В настоящее время они находятся на рассмотрении в администрации Ростовской области.

Ко всем нарушителям были применены меры административного воздействия в виде штрафных санкций или приостановлена деятельность по решению судов. В результате этих мероприятий самовольное строительство сократилось с 73% до 49%.

Однако для полной ликвидации необходимы совместные усилия всех органов исполнительной власти РО и муниципальных образований, а также силовых структур, прокуратуры и судов.

Справка

С 1 января 2006-го по 7 ноября 2007 года проведена 5721 проверка, составлено 3532 предписания, оформлено 4945 технических актов. За отчетный период специалистами службы составлено 1192 протокола об административных правонарушениях и вынесено 1501 постановление на сумму 21,431 млн. руб.