Самовольному строительству — нет

На Дону усилят работу по пресечению самовольного строительства. Для этого в конце 2007 года в составе минтерразвития РО начал работу отдел контроля за градостроительной деятельностью органов местного самоуправления. С его первыми итогами работы познакомили журналистов.

В январе-феврале нынешнего года отделом проведено 47 проверок, в ходе которых выявлено 5 случаев строительства за пределами «красной линии», а также 3 случая самовольного строительства. По результатам проверок выдано 5 предписаний и по 3 фактам информация направлена в прокуратуру. Одним из вопиющих фактов в министерстве считают, когда в выкупленной под магазин квартире согласован выход, который полностью перекрывает тротуар, и люди вынуждены обходить его по проезжей части.

По мнению министра Владимира Киргинцева, это не случайная ошибка, а преднамеренное решение, вызванное безнаказанностью, и поэтому сейчас важно переломить эту ситуацию. Нарушители градостроительного законодательства должны знать, что появилась система, которая будет жестко пресекать подобные факты. В министерстве прекрасно понимают, что сделаны пока лишь первые шаги в этом направлении и впереди у них огромный фронт работ.

Также проверена градостроительная деятельность в шести муниципальных образованиях — Донецке, Волгодонске, а также в Дубовском, Октябрьском (сельском), Зимовниковском и Орловском районах. В минувшем году, как известно, была разработана схема территориального развития Ростовской области, уже утвержденная в Минрегионразвития РФ, которая дает возможность каждой территории развиваться. Теперь дело за разработкой градостроительной документации. На эти цели в ближайшие три года выделено более 1 млрд. руб.

Вестись разработка документации будет строго подконтрольно. Отделу предстоит заниматься и самовольным строительством. Уже создана рабочая группа по борьбе с этим явлением, которая будет тесно взаимодействовать с Госстройнадзором, органами УВД, юстицией, статистикой и БТИ.

Основными понятиями градостроительной деятельности являются территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировки территорий, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капремонт, реконструкция объектов капстроительства. Все это входит в сферу интересов отдела, который возглавляет Александр Тарасенко.

Большое внимание, по его словам, уделяется проверке информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Если раньше генплан города был в виде складня, который хранился в сейфе и мог по-разному трактоваться, то теперь он существует в электронном виде. А документом, который трактует и расшифровывает все идеи, заложенные в нем, являются правила землепользования и застройки, которые должны строго соблюдаться.

Проведена работа по пристроям, входам и тамбурам Ростова и других городов области. Выявлено, что ошибки идут от непрофессионального подхода к проектированию. Большой размах приобрело повсеместное нарушение «красной линии», которая определяет территории общего пользования. А все из-за того, что она не нанесена в проекте.

Почему это происходит? В чем корень всех бед? Во многом он кроется в статусе архитектора. Если главный архитектор входит в высшую группу должностей данного муниципального образования, то это сразу отражается на положении дел. Владимир Киргинцев особо отметил опыт Октябрьского сельского поселения, где у главного архитектора района Михаила Протасова соответствующий статус, а также создано управление инвестициями и сопровождение проектов. Здесь объем инвестиций растет из года в год. В 2006 году — 1,5 млрд. руб. В 2007-м — 3 млрд. руб. В этом году они планируют привлечь 5,6 млрд. руб. Район участвует во всех торгах, будь то строительство жилья на селе или промзоны.

В результате приходят инвесторы, вместе с ними появляются рабочие места, налоги, и в итоге поднимается уровень жизни. Если же главный архитектор имеет статус специалиста первой или второй категории, то это сразу отражается на экономических показателях района.

Поэтому решено в первую очередь проверить статус главных архитекторов, а уже потом углубляться в проблемы конкретного города и поселения. Но главное в том, что создана система и она заработала. А следовательно, есть рычаг, с помощью которого теперь можно бороться с градостроительными нарушениями.

Дела соседские

Краснодарский край

Проблема самовольного строительства наиболее остро стоит в Краснодаре, Сочи и на всем Черноморском побережье. Ответственность за попустительство, а то и прямое пособничество самозастройщикам на Кубани губернатор края Александр Ткачев возложил на 1200 чиновников муниципалитетов, контролирующих органов, судей. Вместо того чтобы закрывать незаконные стройки еще на стадии котлована, чиновники дожидаются, пока те вырастут под крышу, и лишь тогда обращаются в суд. Так, например, в столице Олимпиады-2014 началась работа по сносу семиэтажной гостиницы «Сон у моря», которую возводило предприятие «Бриз ЛТД». Теперь землю, на которой была гостиница, выставят на конкурс.

По сообщениям информагентств, из 9590 объектов самовольного строительства под бульдозер пошла лишь пятая часть — 2082 капитальных строения.

Волгоградская область

В 2007 году в области зарегистрировано 150 объектов самовольного строительства. Среди самых крупных правонарушителей, по словам главы Госстройнадзора Волгоградской области Михаила Норкина, — ООО «Тамерлан» (сеть магазинов «Пятерочка») и DVI Volga (гипермаркет «Карусель»). Также он назвал несколько объектов общественного назначения, которые начинали строиться как жилые дома. Это магазины «Мир люстр» и «Мир игрушек» рядом со 2-й продольной магистралью в Волгограде. Их владельцы миновали ряд обязательных процедур для такого рода сооружений. В том числе и экспертизу на безопасность эксплуатации здания в качестве торгового предприятия. В настоящее время по такому же пути пошли инициаторы строительства жилого дома на пересечении улиц Череповецкой и Ардатовской, которые начали возводить торгово-развлекательный центр.

Астраханская область

По результатам проверки прокуратурой Астраханской области возбуждено 80 административных производств. В частности, выявлены факты самовольного строительства жилого дома (ООО «Волгостройсервис»), административного здания (ООО ПСК «Зодчий»). Также без разрешений на строительство возводились торговоразвлекательные комплексы Alimpik и «Мультиплекс». Суд признал виновными строительные компании «Мы строим дом» и «Инвестиции и технологии», назначив наказание в виде административного штрафа в размере 500 тысяч рублей каждому.