Социальное жилье — на поток

Массовое возведение бюджетного, социального жилья — важная примета сегодняшней работы строительного комплекса Ростовской области. Особенно активно развернута эта работа в регионе восточного Донбасса, куда направляются крупные средства ГУРШ и беспроцентные кредиты областного бюджета. Однако деньги решают еще не все, главное — умение эффективно, в сжатые сроки их осваивать. И здесь, наряду с положительным опытом, еще хватает проблем.

Кого-то приходится подталкивать, кому-то помогать. Что лишний раз показала рабочая поездка в регион министра территориального развития, архитектуры и градостроительства области Владимира Киргинцева и его заместителя Игоря Далаксакуашвили.

«А теперь расскажите, как обстоят дела с заделом на будущий год», — эти слова министра звучали при каждой его встрече со строителями. Казалось, не преждевременно ли говорить о подготовке к будущему строительному сезону, когда нынешний только приближается к своему пику? Но Владимир Киргинцев считает, что при нынешних объемах финансирования возведение бюджетного жилья нужно ставить на беспрерывную, поточную основу. И уделяя, естественно, первостепенное внимание пусковым объектам, готовить фронты работ на следующий год.

Именно так стремятся действовать в Гуково. Жилищная ситуация в городе, который называют второй столицей восточного Донбасса, очень непростая. По словам заместителя мэра Олега Силантьева, очереди на расселение ждут сорок бараков, в каждом из которых проживают в среднем по десять семей. Но нового жилья пока не хватает.

«Вестник» в свое время писал о результатах проведенных администрацией города торгов подряда, на которых победила некая фирма «Альмира», не имевшая ни опыта строительства, ни производственной базы. Закономерным итогом стал срыв ею договора на строительство 65-квартирного дома по ул. Костюшкина. Но время сомнительных фирм, выигрывающих подряды за счет демпинговых цен, проходит. Во всяком случае, гуковчане сделали из собственного опыта должные выводы.

На той же ул. Костюшкина работы сейчас развернуты полным ходом. Новый подрядчик ООО «Стройсервис-ПС» завершает сооружение первой очереди пятиэтажного дома, форсирует вторую очередь, направив часть строителей и на расположенную рядом «незавершенку». Отсчет времени до первых новоселий ведется уже на дни.

И, как бы предвосхищая требование министра не забывать о заделе, о перспективах следующего года, компанией уже подготовлен котлован для еще одного дома на ул. Ковалева. Причем здесь работы коллектив начал на собственные оборотные средства, не дожидаясь поступления бюджетных денег, потому что понимает цену времени. В дальнейшем рядом, на месте пустыря и примитивной автостоянки, планируется возведение еще четырех жилых домов. Плотность и компактность застройки позволит, помимо прочего, сэкономить на прокладке инженерных сетей.

А в Донецке главной строительной площадкой стала улица Королева. «В советские времена, когда в городе работали каменский трест и три строительных управления, в лучшем случае сдавалось 130 квартир в год, — сказал мэр Юрий Тарасенко. — а сейчас мы вышли на отметку 240 квартир! Это не только решение важнейшей социальной проблемы, но и новые рабочие места с достойной оплатой труда. С подъемом строительства резко сократилась трудовая миграция из Донецка в Москву, Сочи, люди почувствовали себя востребованными в родном городе. Развивается и собственная стройиндустрия, на средства частного инвестора закуплен и смонтирован мощный растворобетонный узел, что позволяет вести работы в высоком темпе, по часовым графикам».

В этом смысле у Донецка есть чему поучиться другим, в том числе жителям Шахт. По общим объемам главный город восточного Донбасса, конечно, идет впереди всех. Принятая там программа жилищного строительства на 2005–2010 годы предусматривает сдачу в 2008-м 55-квартирного дома на ул. Рылеева 90- и 130-квартирных домов в микрорайоне №3 пос. Артем и еще ряда объектов. Уже введены в эксплуатацию 39-квартирный дом по ул. Земледельческой и вторая очередь 70-квартирного дома по ул. Хабарова. Начато проектирование крупнопанельного жилого дома по ул. Красинской…

Но, с другой стороны, у шахтинцев и возможностей побольше. С таким кадровым потенциалом и базой собственной стройиндустрии они и обязаны идти впереди всех. А, похоже, с планированием и организацией работ они справляются не в полной мере. В этом убедило знакомство с состоянием дел на стройплощадке в пос. Артем. Массу времени у строителей отнимает переделка брака из-за некачественного бетона. Спрашивается: куда же раньше-то смотрели? Вот-вот должна начаться кладка стен, а запас кирпича еще не создан, его предполагают завозить прямо с завода. Работы ведутся в одну смену, а надо как минимум две и третью — вспомогательную, для заблаговременной доставки стройматериалов и подготовки фронтов работ. Время торопит, тем более губернатором уже решен вопрос о предоставлении из областного бюджета 85-миллионного кредита, за счет которого можно будет разворачивать строительство еще одного, «задельного» дома.

Представители генподрядчика ООО «Митос-Строй» ссылаются на объективные трудности. Но если кто-то считает, что у них очень большие объемы, им стоит побывать в Новошахтинске, где одновременно строятся не два, не три, а три десятка домов.

Еще недавно на месте новошахтинского микрорайона Радио был пустырь. А сейчас он весь уже «заставлен» коробками новых пятиэтажек. Вопреки распространенному мнению, что социальное жилье значительно уступает коммерческому в комфортности, готовящиеся к заселению квартиры оставляют весьма недурное впечатление. Площадь однокомнатных — 35 кв. метров, «двушек» — коло 70, плюс по два балкона в квартире. И сдаваться это жилье будет с завершенной отделкой и всеми действующими коммуникациями: получай ключ — и живи. Правда, по поводу организации работ к генподрядчику ООО «Строймастер» тоже возникали вопросы.

Чтобы обеспечить сдачу первой очереди микрорайона к Дню строителя, необходимо, чтобы здесь трудились не менее 500 рабочих, в том числе 300 — непосредственно на пусковом комплексе (сейчас их вдвое меньше). Кстати, среди строителей мы встретили группу рабочих, прибывших из экзотической Боливии. Судя по всему, условия труда и заработки их устраивают, и на днях в Новошахтинск должно прибыть очередное пополнение латиноамериканцев. Что ж, в условиях дефицита строительных кадров гастарбайтеры — реальный выход. Особенно когда собственных людей подрядчик распыляет, набирая сторонние объекты за пределами области.

В оставшееся до пуска время работы должны быть активизированы. Причем вестись не световой день, как сейчас, а в две полноценные смены, с четким графиком, предусматривающим своевременную передачу фронта работ от каменщиков электрикам, а от тех, в свою очередь, отделочникам.

Пока штукатуры не могут занять рабочие места, так как не готовы перегородки, внутренняя электропроводка, а время уходит. Отнюдь не второстепенный вопрос и благоустройство прилегающей территории. Вместе с ключами от квартир новоселы должны получать все условия для комфортного проживания.

— Если раньше, когда массовое строительство жилья только начиналось, слабым звеном можно было назвать заказчика, нередко задерживавшего выдачу разрешений, документации, с запозданием добивавшегося открытия финансирования, то теперь все эти вопросы решаются в оперативном порядке и даже с опережением, — заметил в ходе состоявшегося прямо на стройплощадке совещания Владимир Киргинцев. — И все уже зависит от вас, строителей.

Свою долю ответственности несут и муниципалитеты. Отчасти странной выглядела позиция директора управления ЖКХ и строительства администрации города, то и дело жаловавшегося на медлительность подрядчика, на проектировщиков, подготовивших для энергетиков документацию с ошибками, устранение которых потребовало немало времени.

— У всякого брака есть двое виновных, — жестко расставил акценты министр. — Это подрядчик и заказчик, не проконтролировавший качество и сроки выполнения работ.

Сказанное можно адресовать и руководству Белой Калитвы. На строительство жилья в этом городе также выделены немалые средства. В числе сдаточных объектов 2008 года — 70-квартирный дом по ул. Машиностроителей и 50-квартирные дома по ул. Совхозной, 19 а и 20 а. и если по строительству первых двух по большому счету нет вопросов, то на третьем положение просто аховое. По вине ООО «Стройинвест» отставание от графика составляет там два месяца. Муниципальные власти с запозданием пригрозили нерадивому подрядчику расторжением контракта, но кто возместит по сути потерянные деньги и время?

Скепсис вызывают и имеющие место, причем не только в Белой Калитве, попытки подрядчиков и заказчиков объяснять сбои в выполнении графиков проволочками в получении техусловий и т.п. согласованиях. Слушая разъяснения Киргинцева, как надо действовать в тех или иных конкретных ситуациях, невольно ловишь себя на мысли, что министр вынужден заниматься тем, что вполне по силам местным специалистам-строителям и юристам. Если они, конечно, достаточно квалифицированны и ответственно относятся к своим обязанностям.

— Сказывается, очевидно, определенная нехватка опыта у местных кадров, — заметил по этому поводу Владимир Витальевич. — Мы сами в свое время многому учились и готовы теперь учить других, а также оказывать постоянное содействие, помогать, когда это действительно требуется, находить общий язык с областными и федеральными ведомствами. Но попытки прикрывать собственную бездеятельность «объективными» трудностями будут решительно пресекаться.

Естественно, ни о каком административном вмешательстве здесь нет и не может вестись речи. Строители сами должны понимать, что возведение социального жилья для них — дело чести. Участвуя в нем, они зарабатывают не только деньги (бывают и более прибыльные подряды), но и доброе имя, надежную репутацию. А если кто-то думает лишь о том, как сорвать бюджетный куш, и работает спустя рукава, ему прямая дорога в реестр недобросовестных подрядчиков.

Но число кандидатов в этот малопочетный список, если сравнивать нынешний год с 2007-м, заметно поубавилось. Постепенно отшлифовывается система торгов, что позволяет еще на предварительном этапе отсеивать фирмы-однодневки; усиливается контроль за ходом работ со стороны областных органов и муниципалитетов. Меняется к лучшему и менталитет самих строителей, приобретающих вместе с бесценным практическим опытом уверенность в завтрашнем дне своих коллективов.

И коль скоро мы начали свои заметки с темы обеспечения строительного задела на следующий год, этим и закончим.

— В том, что в 2008-м будет сдано рекордное количество социального жилья, огромную роль сыграла заложенная для этого в прошлом году основа, — считает Владимир Киргинцев. — администрация области, как вы видели на примере Шахт и других городов, продолжает выделение льготных беспроцентных кредитов, которые с получением средств ГУРШ и реализацией построенного жилья возвращаются в казну в течение года. Благодаря финансовой поддержке области создаются условия для непрерывного, круглогодичного ведения строительства. естественно, при условии распорядительности муниципалитетов в решении вопросов о выкупе земельных участков, предоставлении проектно-сметной документации и т.д. Что же касается строителей, то они в большинстве своем готовы к выполнению все возрастающих задач.

А перспектива действительно впечатляет. В том же Новошахтинске после сдачи обеих очередей микрорайона Радио планируется сооружение нового жилого массива на полторы тысячи квартир. И строящиеся сейчас в Шахтах, в пос. Артем, многоэтажки — лишь пионеры планируемой здесь массовой жилой застройки. Свои программы имеют и другие города. Напомним, что только за последний год объемы финансирования строительства по линии ГУРШ увеличились по области с 300 млн. рублей до полутора миллиардов. Но, повторим, финансирование еще не решает всех проблем, выделяемые средства надо уметь осваивать. В этих условиях формула «время — деньги» приобретает особое значение. И 2008-й можно назвать этапным годом в постановке строительства социального, бюджетного жилья «на поток».

Доходные дома возвращаются?

В донской столице планируется строительство доходных домов социального пользования. Эту новость комментирует директор департамента координации строительства и перспективного развития администрации города Алексей Костин.

— Алексей Борисович, какие функции возлагаются на эти дома и кто будет в них селиться?

— Как известно, рынок наемного жилья во все времена находился в тени. И нашей задачей является его «цивилизация», в том числе за счет создания в этой сфере реальной конкуренции. Поэтому плата за наем муниципального жилья будет гораздо ниже, чем за квартиры, сдаваемые физическими лицами, в пределах реальных затрат на содержание жилого помещения и оплату коммунальных услуг. В первую очередь возможность проживать в этих домах будет предоставляться состоящим на квартучете очередникам.

— Насколько нам известно, строительство доходных домов социального назначения планируется производить за счет средств бюджетов разных уровней. Не рассматривается ли возможность привлечения к этому проекту частных инвестиций?

— Вообще-то мэр Михаил Чернышев ставит такую задачу. Но пока предприниматели никакой заинтересованности не проявляют, и, видимо, строить дома будет муниципалитет.

— За чей счет будут производиться ремонт и эксплуатация доходных домов?

— Если они построены на средства предпринимателей, то и эксплуатация ляжет на их плечи, а если за счет бюджетных средств, то эти обязательства возьмет на себя муниципалитет.

— Известны ли адреса, где будут располагаться доходные дома?

— В принципе они должны появиться во всех районах города. Пока проект продолжает дорабатываться, большего сказать не могу. Добавлю только, что в этом году мы сдаем два социальных дома.