Шахтинский феномен

Шахтинский феномен

Можно ли оживить шахтерские города?

Сотни жителей Восточного Донбасса сменили шахтерские каски на строительные, и работы им хватает. Впервые за полтора десятка лет в Шахтах возобновилось строительство многоквартирных жилых домов и формируется рынок комфортабельного первичного жилья. О реализации жилищной политики в городе в интервью «Вестнику» рассказал первый заместитель главы администрации г. Шахты Владимир Мамонов.

— На фоне своих собратьев город шахты отличается высокими и стабильными показателями жилищного строительства. В чем секрет?

— Никаких особых секретов здесь нет. Просто мы сумели правильно разработать и реализовать стратегию развития города. Планируя жилищное строительство, решили сначала разобраться с незавершенными объектами. Пришлось их разбирать и возводить вновь. Предстояло решить самые острые проблемы — строить социальное жилье, переселять людей из ветхих и аварийных домов, расположенных на подрабатываемых территориях.

Когда сформировали свой план, то поняли, что в нашем городе строить 40 тысяч кв. метров жилья, как это было в 2005 году, явно недостаточно, и начали из года в год на 15–20% увеличивать объемы жилищного строительства. В нынешнем году мы уже планируем сдать 58 тыс. кв. метров.

Введены в эксплуатацию дома на улице Хабарова. В августе к Дню строителя есть обязательство сдать 55-квартирный дом на улице Рылеева. К концу года будут сданы еще два дома (на 90 и 130 квартир) в новых микрорайонах. Это уже не точечная застройка, а комплексная.

— Какие требования вы предъявляете к комплексной застройке?

— Если формируется микрорайон, рассчитанный на 7–10 тысяч жителей, там обязательно должны быть детские сады, школы, соответствующая инженерная инфраструктура — насосные станции, резервуары запаса воды, трансформаторные подстанции и газораспределительные станции, не менее двух котельных.

— Когда будет принят генплан? Каковы ключевые идеи градостроительного развития города?

— Разработкой генерального плана развития города Шахты до 2025 года занимался ВНИИ градостроительства Санкт-Петербурга. Уже проведены публичные слушания, и осталось только утвердить его в городской думе. Уникальность генплана заключается в следующем. Во-первых, в Шахтах сложнейшие горно-геологические условия. Город располагается на подрабатываемых территориях. Эти выработки сегодня затоплены водой, которая выдавливает наружу мертвый газ. Все это пришлось учитывать в генеральном плане.

Во-вторых, на территории города от закрытых горнодобывающих предприятий осталось «наследство» — 45 терриконов. Они тоже сегодня несут определенную экологическую угрозу. Комплексным планом ликвидации бывшего предприятия «Ростовуголь» предусмотрена рекультивация нескольких терриконов. Остальные принадлежали шахтам, закрывшимся до начала реструктуризации, поэтому финансирование их рекультивации не предусмотрено. И это для нас сегодня головная боль, потому что терриконы занимают большую городскую площадь, и вокруг них на сотни метров ничего не растет, а при сильных порывах ветра повсюду разносится пыль.

Но есть другие возможности «нейтрализации» терриконов, порода которых по своим техническим характеристикам подходит в качестве строительного материала — например, для производства щебня, который будет использоваться в дорожном строительстве, или заполнителя при изготовлении бетонных блоков.

— Какие проблемы сдерживают развитие строительства в городе?

— Хронически не хватает опытных специалистов-проектировщиков, а молодежь еще не набрала должный профессионализм и опыт. Поэтому очень сложно проходит экспертиза проектов из-за множества допущенных проектировщиками ошибок. Когда все проходит гладко, это очень радует. Мы недавно получили положительное заключение экспертизы на проект строительства плавательного бассейна.

Вызывает большие сложности также реализация ФЗ №185, который предусматривает, кроме капитального ремонта домов, отселение граждан из аварийного жилья. В городе есть переселенцы из аварийного жилья на подрабатываемых территориях, проблемами которых занимается ГУРШ. Но по этому же закону право на переселение имеют жители точно таких же ветхих и аварийных домов, которые стоят на обычных, не подрабатываемых территориях. Вот с ними-то и возникают серьезные проблемы, несмотря на то, что на этих переселенцев также выделяются деньги (в 2008 г. — 295 млн. рублей. — Прим. ред.).

Но даже получив эти средства, мы не сможем обеспечить людей жильем, оно покупается на вторичном рынке, который моментально реагирует повышением цен. А первичное жилье «расписано» под конкретную шахту и конкретное лицо, и эти люди принимают долевое участие в финансировании, плюс, мы берем беспроцентные кредиты у областной администрации, чтобы сохранить непрерывность строительства жилья. Поэтому сейчас мы опять начинаем заниматься проектированием жилых домов для переселенцев из аварийного жилья по программе Фонда содействия реформированию ЖКХ. Это очень непростая задача, потому что даже на проектные разработки необходимы средства, которые ни в местном, ни в областном бюджетах не предусмотрены. Будем вместе с Министерством строительства и территориального развития искать выход из сложившегося положения.

— Каковы ближайшие перспективы в области жилищного строительства в городе?

— В четвертом квартале текущего года мы будем создавать задел на следующий год. Это 160-квартирный дом в микрорайоне комплексной застройки Артемовского района. Два 32-квартирных дома на улице Достоевского тоже считались заделом, но сейчас мы ставим задачу сдать их в декабре. Они расположены в экологически чистом районе города с развитой инженерной инфраструктурой.

Кроме того, разрабатываем проекты на малоэтажную комплексную застройку за поселком ХБК в районе улицы Аксайской, где расположена зеленая зона. Чтобы сократить стоимость жилья, выводим инженерную инфраструктуру отдельной строкой финансирования. В этом нам помогает область.

— Какие промышленные объекты будут построены в городе в ближайшие годы?

— Городом всерьез заинтересовались инвесторы. Чистый и уютный, населенный целеустремленными людьми, он стал очень привлекателен для финансовых вложений. За последние несколько лет здесь введено очень много предприятий. Назову самые крупные из них. Это электрометаллургический завод РЭМЗ, первая очередь которого пущена в прошлом году. Он занимает небольшую территорию — всего в 25 га, но выпускает 750 тыс. тонн продукции в год. Сейчас строится прокатный стан — вторая очередь этого завода. Пока он выпускает полуфабрикаты — заготовки, из которых другие заводы-изготовители делают арматуру, катанку и т. п. После запуска прокатного стана здесь начнут выпускать профильные сорта металла.

Сейчас разрабатывается ПСД и решен вопрос о строительстве второго завода той же компании «Эстар» на соседней площадке.

Введено в эксплуатацию предприятие «Ломпром», которое перерабатывает металлический лом, шихтует его и передает в корзинах в сталеплавильные печи электрометаллургическому заводу.

Третье крупное предприятие ввела в эксплуатацию петербургская компания «Талосто», которая выпускает в большом ассортименте мороженое и замороженные мясные продукты. Она выкупила шахтинский хладокомбинат, проложила инженерные коммуникации, отремонтировала дорогу, и теперь выпускает продукцию, которая реализуется не только у нас, но и в странах ближнего зарубежья.

Все это открывает большие перспективы. Ведь город, в котором комфортно жить и есть где работать, никогда не попадет в разряд умирающих и депрессивных.

Логотип Вестник Строительство