С нынешнего отопительного сезона жилищно-коммунальную отрасль ждут рыночные преобразования и серьезные финансовые вливания. Судя по первым данным Фонда содействия реформированию ЖКХ., в пяти регионах Юга России завершить до отопительного сезона капремонт будет сложно. Опрошенные «Вестником» руководители ЖКХ субъектов ЮФО уверены, что все объекты будут готовы к началу сезона. Тревожной остается ситуация в «коммуналке», где идут процессы, скорее, обратные рыночным.

В этом году в 42 муниципальных образованиях пяти регионов ЮФО управляющим организациям надо освоить более 5,6 млрд рублей, выделенных на капитальный ремонт. Первых успехов добились в Ростовской и Волгоградской областях, где на 26 сентября были завершены работы в домах на 94 из 735 домов и 46 из 511 домов соответственно. В Ставропольском и Краснодарском краях капитальный ремонт еще только набирает ход. В муниципальных образованиях Астраханской области, которая по первой заявке получила средства лишь в конце июля, дома еще не ремонтировались, согласно сведениям Фонда содействия реформированию ЖКХ. А вторую заявку астраханцев одобрили лишь в начале сентября.

По мнению замминистра строительства и жилищного хозяйства Ростовской области Нелли Ткачевой, есть все предпосылки к тому, что выделенные средства будут освоены в полном объеме. Сегодня министерство уже готовит заявки к следующему году, отмечает Нелли Ткачева. Замминистра выражает надежду, что в 2009 году процесс оформления документации пройдет более организованно, т.к. и министерством, и ТСЖ уже выработаны определенные методики, а Фонд, со своей стороны, окончательно определился с формой документов (в 2008 году их приходилось переделывать несколько раз, чтобы успеть к сроку, работали ночами, рассказывает Нелли Ткачева). Территории, которые не смогли вовремя и нужным образом оформить документы, получили деньги на капремонт гораздо позже, соответственно, и сроки ремонта затягиваются.

— К сожалению, деньги из Фонда мы получили довольно поздно – только в августе, — сообщил в интервью «Вестнику» председатель комитета ЖКХ Волгоградской области Юрий Котляров — Соответственно, и работы начали не так давно. Но мы четко отслеживаем состояние дел по каждому объекту, и, конечно же, в первую очередь контролируем график работ по тем участкам, которые могут помешать начале отопительного сезона. Понятно, что ремонт, к примеру, лифтов или замена электропроводки может вестись и позже, а вот с незавершенной кровлей или отключенными внутренними системами теплоснабжения в сезон не войдешь. Но и областной комитет по ЖКХ, и соответствующие службы муниципалитетов уверены: все наши объекты, в которых идет капитальный ремонт, будут готовы к началу отопительного сезона.

В целом жилищно-коммунальные комплексы регионов Юга России подошли к отопительному сезону с разными, но в целом удовлетворительными результатами: к 1 сентября готовность Астраханской области составляла 88,3%, Ставропольского края — 77,4%, Волгоградской области — 65–76%, Краснодарского края — 82%. Краснодарский край в очередной раз попал в перечень регионов с высокими рисками прохождения максимумов энергетических нагрузок.

Поможет ли рейтинг регионам?

Коммунальные хозяйства регионов ЮФО в техническом плане находятся сегодня на более высоком уровне, чем несколько лет назад, и в первую очередь — в сфере теплоснабжения. По словам министра ЖКХ Астраханской области Николая Ярового, в связи с проведенными в 2006 году мероприятиями по газификации и консервации нерентабельных мазутных котельных удалось снизить объемы потребляемого жидкого топлива на 55 тыс.т.— до 26 тыс. тн, а за два следующих года — еще почти на 7 тыс. т. до 19 тыс. т, что позволило сэкономить 638,1 млн. рублей.

По словам Юрия Котлярова, в Волгоградской области в 2006-м было 1328 котельных, сейчас осталось 416. “908 старых, неэффективных котельных мы закрыли, установив системы поквартирного индивидуального отопления. — Рассказывает Юрий Владимирович. — В результате более чем на 35% сократили потребление энергоресурсов на обогрев 1 кв. м жилой площади. Решаем вопрос с повышением стабильности теплоснабжения, демонтируем ветхие тепловые сети – более 2,5 тыс. км – ставим, где необходимо, новые. Но так как средств было недостаточно, обновления по сетям мы фактически не получили – остались на уровне 60-62%. Зато по котельным – с 65% -го износа довели до 52%”.

По словам председателя комитета Ставропольского края по ЖКХ Александра Скорнякова, благодаря ремонту оборудования и тепловых сетей, находящихся на балансе ГУП СК «Крайтеплоэнерго» на сумму чуть более 5 млн. руб., экономический эффект только в течение отопительного периода 2008 г. составил 444 тыс. рублей.

Руководителей ЖКХ тревожит состояние дел в водопроводно-канализационном хозяйстве. В Волгорадской области средний показатель износа составляет 68%, а в некоторых районах области превышает 90%. Но главная проблема сегодня для регионов Юга России с водоснабжением, считает Юрий Котляров. «Парадокс – у нас Дон, у нас Волга, а хорошей воды не хватает. Левобережье стоит практически на бишофите, там все воды соленые. Рядом с Доном во многих источниках повышенное содержание железа. Есть и высокодебитовые месторождения чистой воды – но для их разработки нужны частные инвестиции. Сейчас на решение этой проблемы мы тратим 250-300 млн рублей в год, а нужно нам 44–50 млрд. Представляете, как долго мы будем решать проблему без стороннего инвестора? Так что сейчас мы разрабатываем проекты разработки этих месторождений, и уже есть компании, в том числе и иностранные, которые проявляли интерес к нашим программам».

Остро стоит проблема и в Астраханской области, где до 40% сельского населения пользуются водой без какой-либо предварительной очистки. Более 45% сел и поселков области не имеют централизованного водоснабжения с водоподготовкой, а около 10% из них пользуются привозной водой. Реконструкция систем водоснабжения в 2006-2007 гг. позволила областным предприятиям ЖКХ увеличить отпуск воды с 81986,4 до 84353,8 куб.метров. Руководство Астраханской области разработало ряд критериев оценки финансиово-экономической деятельности предприятий ЖКХ, по такому же пути пошла и Астраханская область. По словам заместителя министра регионального развития РФ Сергея Круглика, со следующего года будет вводится система рейтинговой оценки субъектов РФ и муниципалитетов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Частному бизнесу в ЖКХ неуютно

К 1 октября 2010 года доля государства в уставном капитале коммунальных предприятий, оказывающих услуги по тепло-, газо-, электро-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, должна составлять не более 50%, а к 2011 году — не более 20%. Это означает, что муниципалитеты, претендующие на получение средств из Фонда, должны акционировать предприятия — это одно из требований фонда содействия реформированию ЖКХ. Последние события иллюструируют процессы, обратные рыночным.

В августе 2008 года итоги конкурса на право аренды ЖКХ Волгограда были признаны незаконными в судебном порядке. И теперь оператор ОАО «Коммунальные технологии Волгограда» не имеет право осуществлять деятельность, а муниципальное имущество теплосетевого хозяйства будет закреплено на основе права хозяйственного ведения за МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», а имущество водопроводно-канализационного хозяйства — за МУП «Городской водоканал».

В Краснодарском крае накануне начала отопительного сезона 2008-2009, согласно решению краевых властей, управляющая компания ОАО «ТЕПЭК», взявшая в аренду у муниципалитетов теплосети и котельные, передает функции теплоснабжения воссоздаваемым муниципальным предприятиям. Руководство ОАО «ТЕПЭК» объясняет этот шаг необходимостью минимизации рисков при подготовке к зиме в условиях, когда тарифное недофинансирование не позволяет частному предприятию рентабельно работать в сфере ЖКХ. Решение, будет ли существовать компания после реформирования, пока не принято. «Впрочем, возвращение функции теплоснабжения МУПам вовсе не означает, что идея привлечения частного бизнеса в сферу ЖКХ провалилась — возможно, после анализа слабых сторон бизнеса „ТЕПЭК“ будет выработана более совершенная схема работы», — заявил руководитель компании газете «КоммерсантЪ».

Эксперты не исключают возможности, что изменения произойдут и в Ростове. Спор о долге за поставки тепла между ТГК-8 и МУП «Теплокоммунэнерго» может завершиться поглощением последнего, хотя сами участники спора пока воздерживются от подобных заявлений. Аналитик компании «Финам» Владислав Кочетков считает, что ТГК-8 может повысить собственную рентабельность, если будет продавать производимую теплоэнергию самостоятельно, а не через посредника. Кроме того, по его словам, «Ростовская генерация» может претендовать на котельные «Теплокоммунэнерго» в рамках реструктуризации долгов МУП. По словам представителя «Ростовской генерации», в этом случае управляющие компании будут платить меньше на 300 рублей за 1 Гкал.

Подготовка к отопительному сезону и, в еще большей степени, сам отопительный сезон – серьезная проверка на прочность также и для управляющих компаний в секторе ЖКХ. Руководитель управляющей компании «Лидер» Евгений Калинин: «К сожалению, законы, регулирующие отношения с монополиями, не на стороне УК. Мы покупаем ресурсы — тепло, воду — и продаем их практически за те же деньги. При этом если где-то чего-то недостает, решается это за счет УК» Эксперты отмечают, что не все УК южного региона, довольно удачно стартовав, пережили прошлую зиму: их похоронили долги перед тепловыми сетями.

Справка

12 условий, направленных на преобразования в сфере ЖКХ, обязаны выполнить муниципалитеты, чтобы получить средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Речь идет о развитии конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, приходе в отрасль инвесторов, развитии самоуправления в жилищной сфере, обеспечении реализации производственных и инвестиционных программ предприятиями коммунального комплекса. Условия предусматривают замену предоставления дотаций предприятиям жилищно-коммунальной отрасли эффективной персонифицированной социальной поддержкой малоимущих при оплате услуг ЖКХ, а также реализацию других мер.

Готовность ЖКХ к зиме по территориям ЮФО на 1 сентября 2008 г.