Почему претензии перерастают в иски?

Почему претензии перерастают в иски?

ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик» переходит к исковой работе с подрядчиками, не реагирующими на претензии

Угроза штрафных санкций и занесения в «черные списки» заставляет компании, допустившие срывы графиков, менять подходы к работе. Однако есть подрядчики, с которыми «Ростовоблстройзаказчик» встретится в суде. В том числе для того, чтобы прекратить договорные отношения.

В интервью «Вестнику» директор «Ростовоблстройзаказчика» Александр Соболев рассказал, как складывается ситуация с нарушителями.

— Претензионная работа, — пояснил Александр Валентинович, — складывается из двух позиций. На первом этапе, если происходит срыв графика, данные об этом автоматически передаются в планово-договорной и юридический отделы, и составляется претензия. Если же организация не обращает внимания на наш сигнал и увеличивает отставание по позиции строительства или проектирования, то претензия перерастает в иск, который передается в арбитражный суд.

— Чем отличаются меры воздействия на первом и втором этапах?

— Претензия выполняет воспитательную функцию. Мы сообщаем подрядчику о том, какое у него идет отставание. Сравнивается фактическое выполнение, которое предоставляет ПТО, с графиком выполнения договорных обязательств. Одни организации отвечают на претензии, если у них есть объективные причины, которые негативно влияют на темпы строительства. Это недостатки проектно-сметной документации или погодные условия. Другие не обращают внимания на претензии, так как сами виноваты в сложившейся ситуации. К необъективным факторам относятся такие, как плохая организация строительной площадки, неумение работать, нехватка людей. Случаются, конечно, и сбои финансирования. К третьей категории организаций отношу тех, кто старается перекрыть отставание, улучшает организацию работы на объекте. Но их, к сожалению, немного.

— Сколько выставлено «Ростовоблстройзаказчиком» претензий подрядным организациям по итогам 9 месяцев работы?

— С начала года выставлено 62 претензии 46 подрядным организациям. Общая сумма штрафных санкций по претензиям составляет более 50 млн. рублей. Но нельзя путать претензию и исковое заявление! То, что нами выставлено столько претензий, еще не означает, что все они передаются в арбитражный суд. Сейчас в суде на рассмотрении находится семь исковых заявлений на общую сумму 14,735 млн. рублей. Взыскано на сегодня 1,185 млн. рублей. Для передачи в арбитражный суд готовятся иски еще к шести организациям.

— Одним словом, наступил период, когда претензии начинают перерастать в иски?

— Совершенно верно. Как правило, это происходит в конце года, так как на IV квартал планируется сдача объектов. К этому моменту мы заканчиваем претензионную работу и переходим к исковой. На фоне 62 претензий в арбитраже находится меньшая часть. Многие организации начинают менять подходы к работе и стараются не допустить этого. Но есть и ярые нарушители. Некоторые из них попадают в претензионный список по второму разу. Среди них — ООО «Интраст», организация, проектирующая физкультурно-оздоровительный комплекс в парке Островского.

Мы уже однажды взыскали с них 104 тыс. рублей, сейчас выставили еще один иск — на 174 тыс. рублей. От них, правда, пришло письмо с просьбой отозвать его и обещанием, что они свои обязательства по ГК исполнят. К ярым нарушителям относится ООО «Ростспецстрой», которое должно было ввести патолого-анатомический корпус областной больницы №2 еще в апреле, а административный — в июне. Но корпуса до сих пор не сданы. А психоневрологический интернат №1 в Ростове эта же фирма должна была сдать год назад. Подобная ситуация была у группы компаний СВА, в которую входит «Ростспецстрой», и по сальскому психоневрологическому интернату. Тоже был выставлен иск на 2,5 млн. рублей, но они быстро организовались, закончили объект, и с ними было подписано мировое соглашение.

В этом же списке ООО «Проектная мастерская №2», которое проектирует мартыновскую центральную районную больницу. В прошлом году мы уже выиграли иск против них, но мастерская не отреагировала. Теперь подготовили еще один, который уже передали в арбитражный суд.

Есть такая организации, как ООО «Стройтрубпласт», у которой очень легкий объект — водоснабжение ст. Боковской и х. Земцова. Однако дело не сдвинулось с мертвой точки. В 2007 году в IV квартале они обратились с просьбой выполнить работы по благоустройству весной 2008-го. Мы пошли им навстречу, поменяли график. Однако опять осень, а работы по-прежнему не выполнены. В итоге выставили им два иска в общей сложности на 125 тыс. рублей за федеральный и областной бюджет.

— В минувшем году главный инженер «Ростовоблстройзаказчика» Владимир Зорин говорил о том, что с 2008 года за невыполнение договорных обязательств будет взыскиваться не 0,1% за каждый день просрочки, а 1%. Это намерение претворяется в жизнь?

— К сожалению, ставка 1% пока не нашла понимания в арбитражном суде, хотя она прописана в контрактах. Так, по онкологическому диспансеру мы выставили иск группе компаний СВА на 3 млн. 400 тыс., а суд продиктовал — 250 тыс. руб.

— Насколько серьезна ситуация с недобросовестными строителями? И как вы с ними боретесь?

— Очень серьезная. Если в 2007 году областной бюджет на социальные объекты выделил 900 млн. рублей, то сегодня это уже 1,955 млрд. рублей. В 2007 году к началу IV квартала было освоено 650 млн. рублей, а сейчас по итогам девяти месяцев — более 1 млрд.. Но из 18 объектов, которые мы уже должны были ввести в эксплуатацию, введено всего пять. На остальных даже нет 100-процентной готовности. А речь идет о социальных объектах! К сожалению, многие организации, идущие на аукционы, этого не понимают, они видят перед собой только цифры контракта и откровенно демпингуют. А согласно федеральному закону №94, любая организация может участвовать в конкурсе, и выигрывает та, которая заявила меньшую цену. Поэтому сначала она падает на 30, 40 и 50%, а потом начинается поиск несовершенства проекта и т.д.

Боремся с такими организациями путем внесения их в «черный список». Там уже есть небезызвестная «Рума». Сейчас столкнулись с тем, что по водоснабжению ст. Мелиховской конкурс выиграла организация, которая, во-первых, не готова к такому объему работ, а во-вторых, не умеет работать с бюджетом. Выиграла с падением заявленной цены до 40%. Теперь бьемся с ними, потому что прекратить договорные отношения можно только в судебном порядке.

— Александр Валентинович, вы уже восемь месяцев работаете в данной должности. Поделитесь впечатлениями о работе вашего ведомства…

— Организация серьезная, наиболее подготовленная из всех в осуществлении функции заказчика. Обеспечена кадрами, техникой. Честно говоря, не ожидал, что здесь приходится решать настолько обширный круг вопросов. Таких, как отвод земли по объектам областного бюджета, получение технических условий и разрешений на строительство, технадзор на объектах проектирования и строительства, ввод объектов в эксплуатацию, передача объектов на баланс и т.д. Коллектив — высокопрофессиональный, каждый знает свою задачу. В общем, это структура, в которой не пришлось ничего менять.

Логотип Вестник Строительство