Оптимистическая стратегия

Глобальный кризис, казалось бы, смешал все карты на столе командиров индустрии. Не каждый представляет себе, что готовит ему завтрашний день, не говоря уже о более отдаленных перспективах. Но пришедший на посвященную итогам 2008 года и дальнейшим планам работы строительной отрасли встречу с журналистами заместитель губернатора Ростовской области Юрий Андриади сразу дал понять, что взятый курс обязательно будет продолжен, и если в него все-таки потребуется вносить корректировки, то они будут минимальными.

— Юрий Георгиевич, каково, на ваш взгляд, нынешнее самочувствие донской экономики, в частности строительного комплекса? И насколько болезненными могут оказаться для них последствия экономического кризиса?

— Конечно, все мы заинтересованы в продолжении стабильного роста, но добиваться этого будет сложнее, чем думалось раньше. Однако я против того, чтобы драматизировать ситуацию. Нужно прежде ее изучить, проанализировать, разобраться, что происходит на деле. Этот анализ показывает, что Дон, несмотря ни на что, был и остается инвестиционно привлекательным регионом. За десять месяцев 2008-го объем инвестиций в крупные и средние предприятия области составил почти 79,4 млрд. рублей.

Темп роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года — 117,2%. Разумеется, инвесторы не могли не отреагировать на докатившееся до Дона эхо кризиса. Однако ни один из них не сворачивает свою деятельность в области. Можно различать лишь тактические нюансы. Кто-то взял до конца года «тайм-аут», а другие, и их большинство, работают, как работали. В их числе, например, такие солидные компании, как «Пепси-Кола» и «Лафарж», продолжающая реализацию инвестиционного проекта по строительству в Матвеево-Курганском районе 1-й очереди цементного завода мощностью 2 млн. тонн.

Еще два цементных завода в Миллеровском и Тацинском районах планируют построить фирма «Висто-про» и китайская компания СМС. В Октябрьском районе ООО «Стройфарфор» уже ввело в эксплуатацию завод по производству 60 млн штук керамического кирпича в год, ростовское ЗАО «ККПД» с помощью московского инвестора завершило первый этап технического перевооружения комбината, обеспечивший прирост мощности и освоение выпуска панелей новых современных серий. А ведь деловые люди не станут бросать деньги на ветер. Значит, они уверены в перспективах строительного комплекса Дона.

О самочувствии отрасли наглядно говорит состояние дел в капитальном строительстве. В числе наиболее крупных объектов, введенных в строй в этом году, — система внешнего водоснабжения ст. Романовской, 13 км разводящих сетей водоснабжения в с. Заветном, водоводы в Волгодонске, Аксае, Зимовниках, х. Недвиговка Мясниковского района, 2-я очередь онкологического диспансера и главный корпус психоневрологического дома-интерната в Ростове, открытый плавательный бассейн в Александровке Азовского района, физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортзалом в Кашарах и многие другие. Продолжается реализация губернаторской программы газификации, в этом году голубое топливо получат 35 тыс. квартир и домовладений… Всего за десять месяцев на объектах капитального строительства освоено свыше 3,9 млрд. рублей из общей выделенной суммы более 5,8 млрд.

— Но в будущем году вместо наращивания объемов финансирования, к которому все уже привыкли, может произойти некоторый спад. Не чревато ли это тем, что область недосчитается целого ряда объектов, планирующихся к сдаче?

— Мы уже принимаем меры, упреждающие негативные последствия кризиса. Прежде всего необходимо повышать ответственность за эффективное использование выделяемых средств. К сожалению, есть у нас подрядчики, которым не денег не хватает, а ответственности и профессионализма. Например, ГК «СВА», не обеспечившая своевременную сдачу двух корпусов областной клинической больницы № 2, ООО «Строймастер», не справившееся с заданием по вводу спортивно-оздоровительного комплекса в Сальске, КСМ-14, сорвавший сроки строительства южной трибуны стадиона «Олимп-ХХI век»…

С начала года было подано 55 претензий к 41 организации, начислено 48 млн рублей штрафных санкций. А такие предприятия, как ООО «РУМА», Ростовская строительная компания и ООО «Стройком», удостоились «чести» быть занесенными в реестр недобросовестных подрядчиков. Что подразумевает не только моральное воздействие — попадание в этот реестр автоматически отлучает их на два года от участия в новых тендерах.

Недавно было принято решение о продолжении финансирования только подготовленных к сдаче объектов. Так что те, кто работал весь год ни шатко, ни валко, надеясь наверстать упущенное потом, пусть пеняют на себя. Естественно, рядовые рабочие без зарплаты не должны остаться. А вот их руководству придется по-настоящему ощутить, что времена безответственности и разгильдяйства закончились.

Контроль за эффективностью освоения капиталовложений будет только усиливаться. В то же время добросовестные подрядчики могут рассчитывать на нашу поддержку, в том числе в оптимизации расходов. Речь, в частности, идет о снижении арендной платы за использование земельных участков под строительство.

Кроме того, мы намерены обратиться в Региональную службу по тарифам РО с предложением о снижении на 5–7% тарифов на электроэнергию.

— И все-таки без определенной корректировки планов, видимо, не обойтись. Сегодня на территории области реализуются десятки строительных проектов, столько же — на подходе. Хватит ли на все это средств, учитывая, что инвесторы могут столкнуться с новыми проблемами, да и бюджеты ставятся в жесткие ограничительные рамки?

— Разумеется, жить придется по средствам. И в середине января, когда прояснится ситуация с финансированием на 2009 год, мы планируем провести совещание, определив условно три группы объектов: пусковые, переходящие и новые, еще не начатые строительством. Приоритет в финансировании будет отдан первым двум, а кому-то, видимо, придется дожидаться своей очереди. Но при этом, хочу подчеркнуть, будут соблюдены все интересы объектов жизнеобеспечения и социального значения, в том числе жилья.

Напомню, что за время действия национального проекта «Доступное комфортное жилье — гражданам России» (с 2006 года) в Ростовской области построено 4606,2 тыс. кв. метров жилья, в том числе 1512,8 тыс. — за 10 месяцев нынешнего года. Тем, кто смотрит на дальнейшие перспективы этой работы скептично, твердо заявляю: программа 2008 года по вводу 2 млн. кв. метров жилья обязательно будет выполнена, и в 2009 году этот показатель будет как минимум повторен. Если застройщик столкнется с непреодолимыми для него финансовыми затруднениями, мы готовы выкупать жилье в близких к готовности домах и доводить их строительство до конца. Компенсировать возможный спад активности частных инвесторов позволит также расширение строительства так называемого бюджетного жилья для соответствующих категорий населения.

Лидером строительства традиционно является донская столица, на которую приходится около половины всего вводимого в области жилья. Но при этом география строек существенно расширяется. В частности, за счет федеральных (ГУРШ) и областных средств в нынешнем году будет введено 536 квартир в шахтерских городах.

Добавлю, что если в 2008 году на сооружение жилья в Восточном Донбассе направлено 1,29 млрд. рублей, то в 2009-м эта сумма должна возрасти до 2,2 млрд. Так что проблема опять же не в дефиците средств, а в умении четко организовать работу на местах, что особенно характерно для Шахт и Новошахтинска, где допущено серьезное отставание от графиков.

На селе в рамках реализации пилотных проектов за десять месяцев сдано 150 домов общей площадью 10,8 тыс. кв. метров и уже создан задел на будущее, позволяющий обеспечить инженерной инфраструктурой еще 50 домов. Всего же в 2009 году прогнозируется реализация 12 проектов по строительству малоэтажного жилья общей площадью 15 тыс. кв. метров (219 домов), инженерной инфраструктуры и дорог в 10 районах области.

— Факт отрадный, учитывая, что большинство граждан не имеют пока возможности приобрести комфортное жилье на рынке или построить его самостоятельно. Хотелось бы продолжить эту тему, осветив, в частности, вопрос обеспечения жильем льготников.

— По федеральным обязательствам в нынешнем году получили жилье 132 семьи льготников — ветеранов и инвалидов, чернобыльцев, лиц, уволенных с военной службы, и т. д. А в 2009 году планируется увеличение федеральных расходов на жилье для ветеранов и инвалидов в 3,7 раза. Кроме того, 397,7 млн. рублей (что в 1,7 раза больше, чем в 2008 году) на приобретение жилья для детей-сирот будет выделено по областным обязательствам.

Мы занимаемся не только льготниками, но и молодыми семьями, бюджетниками. Только в Ростове сейчас ведется строительство двух «социальных» многоэтажных домов, о которых уже упоминалось выше, причем один из них, на 99 квартир, будет сдан до конца года. А недавно вступили в силу инициированные губернатором Владимиром Чубом изменения в «Областную целевую программу оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006-2010 годы». Теперь областной бюджет будет помогать гасить часть задолженности по жилищным кредитам всем семьям — участникам областной жилищной программы, если у них рождается ребенок. Думаю, что, несмотря на нынешние проблемы, несомненно, есть будущее и у ипотеки.

— Однако существует мнение, будто приток средств на рынок жилья провоцирует «перегрев» цен на него. Дескать, чем меньше там будет «крутиться» денег, тем быстрее будут дешеветь квартиры.

— По-моему, это миф. Судите сами: в Ростовской области рынок жилья на три четверти состоит из вторичного жилья. И приостановка строительства, какими бы причинами она ни была вызвана, неминуемо приведет к всплеску цен на вторичное жилье. Жилье сможет дешеветь только в том случае, если предложение будет превышать спрос. А для этого надо строить и строить, устраняя имеющиеся в этой сфере финансовые и административные рогатки.

— На этих вопросах тоже стоит остановиться подробнее. Как обеспечивается задел для выполнения планов 2009 года? Не секрет, что многие строители сетуют на задержки с подготовкой земельных участков, предоставлением проектно-сметной и градостроительной документации…

— За десять месяцев в ходе торгов реализовано 158 участков, или 105,4 гектара земли. Правда, это менее 40% от всей запланированной к аукционам площади. Если в Азове, к примеру, задание по реализации земельных участков перекрыли в полтора раза, то в Батайске выполнили его всего на 2,4%. Неудовлетворительная ситуация и в Ростове, где пришлось переносить торги на участки под застройку микрорайона Декоративные Культуры. Прежде всего потому, что инвесторов смутили предложенные цены.

Я уже касался этой проблемы и считаю, что ее можно будет решить на условиях разумного компромисса, чтобы впредь исключить подобные заминки. Тем более в 2009 году к аукционам запланировано уже 330 гектаров участков, из них 290 — под комплексное освоение.

Что же касается вопросов территориального развития и градостроительства, то подготовка соответствующей документации идет ускоренными темпами. За десять месяцев освоено 393 млн рублей, что в 5,7 раза больше, чем за весь прошлый год. Завершается разработка схем территориального планирования Западного (Восточно-Донбасская агломерация) и Восточного (Волгодонск с прилегающей зоной) внутриобластных районов, генпланов Гуково, Донецка, Новошахтинска, Миллерово. Активно ведутся работы по территориально-планировочной организации игорной зоны «Азов-Сити», туристско-рекреационных и промышленных зон…

— Кстати, а как реализуется совместный с компанией «Интеко» проект по созданию Южно-Российского института градостроительства, о котором было объявлено ранее? Не вынудил ли кризис отказаться от этой идеи?

— Нет, коллектив проектировщиков в основном уже сформирован и готов к выполнению стоящих перед ним задач. Так что можно ждать, что уже в 2009 году новый институт заработает в полную силу, распространив свою деятельность не только на Ростовскую область, но и на весь ЮФО.

— В нынешнем году у донских строителей появился новый и очень важный фронт работ в жилищно-коммунальной сфере. Это капитальный ремонт жилья, который принимает невиданные прежде масштабы…

— Ростовская область в числе первых в стране начала получать предназначенные на проведение капитального ремонта средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Напомню, что фонд создан с целью воспитания из вчерашних квартиросъемщиков полноправных и ответственных хозяев своего жилья. В свою очередь, жильцы, участвуя в софинансировании ремонта, наделяются правом контролировать его качество, что повышает спрос с подрядчиков за качество работ. За десять месяцев освоено 1,3 млрд. из поступивших по программе фонда 1,6 млрд. рублей. А если сюда прибавить и средства областной программы, то всего в нынешнем году на капитальный ремонт многоквартирных домов выделено свыше 2,6 млрд. рублей.

В новом году эти работы должны вестись с еще большим размахом. Только на переселение из аварийных домов планируется направить свыше 1 млрд. рублей, и еще более 3,1 млрд. — на капитальный ремонт жилья. Таких объемов финансирования область никогда не имела!

— Да, ваш рассказ убедительно опровергает прогнозы скептиков на дальнейшее развитие строительного комплекса. Решаемые им задачи не сужаются, а только растут. В заключение хотелось бы услышать ваши пожелания коллегам-строителям в связи с наступающими новогодними и рождественскими праздниками.

— Дорогие друзья! Призванием строителей всегда было созидание. Неслучайно по результатам труда нашей отрасли принято судить о состоянии дел во всей экономике и в целом стране. Нам есть чем гордиться в уходящем году, уверен, что и новый запомнится яркими трудовыми свершениями. Желаю всем вам светлого праздника в кругу родных и друзей, здоровья, личного счастья. И, конечно, новых успехов в вашей работе на благо родного Дона и всей России!