Социальное жилье: успехи и проблемы

В 2006 г. за счет всех источников финансирования в области введено 1 млн 388 тыс. кв. м жилья, темп роста оставляет 114,7%, годовая программа выполнена на 101%. Несмотря на эти положительные данные, проблемы с вводом жилья остаются. Особое внимание участников коллегии первый заместитель губернатора — вице-губернатор Иван Станиславов сконцентрировал на строительстве социального жилья.

Например, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработаны и утверждены только в Ростове-на-Дону, Волгодонске, Новочеркасске, Батайске, Таганроге, Шахтах и Азове. При этом инвестиционные программы по развитию этих систем разработаны и утверждены только в Ростове-на-Дону и Волгодонске. А тарифы на технологическое присоединение объектов капитального строительства к инженерным сетям введены только в областном центре.

Напомним, что в 2007 году в Ростовской области планируется ввести в эксплуатацию 1,7 млн кв. м жилья. Из них на стадии проектирования находятся 73 объекта жилищного строительства, общей сметной стоимостью 2 млрд 263,6 млн руб., общей площадью более 130 тыс.кв.

Тем не менее, этих средств явно недостаточно, чтобы решить жилищный вопрос. По оценкам экспертов, в настоящее время на учете стоит более 40 тысяч малообеспеченных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Следует оговориться, что эта цифра опирается на данные 2004 года, до момента вступления в силу Жилищного кодекса. Понятно, что количество таких семей увеличивается.

Ситуация осложняется еще и тем, что муниципальные образования не в полной мере осваивают средства областного бюджета, направленные на строительство социального жилья.

На коллегии прозвучали следующие данные. В 2006 г. средства на строительство социального жилья (90 млн руб.) были распределены среди 12 муниципальных образований, в соответствии с количеством граждан, состоящих в общей и льготных муниципальных очередях, — Азовом, Батайском, Белой Калитвой, Волгодонском, Гуково, Донецком, Зерноградом, Красным Сулином, Ростовом-на-Дону, Новочеркасском, Шахтами и Таганрогом. А в связи с низким темпами строительства социального жилья, было проведено перераспределение выделенных средств: полностью сняты с Ростова-на-Дону (14,4 млн руб.) и Зернограда (6,75 млн руб.), сокращены Белой Калитве (с 6,6 млн руб. до 3,3 млн руб.) и Волгодонску (с 5,4 млн руб. до 1,4 млн руб.) и увеличены Таганрогу (с 11,8 млн руб. до 22,7 млн руб.), Донецку (с 4,75 млн руб. до 6,1 млн руб.), Красному Сулину (с 5,4 млн руб. до 7,9 млн руб.) и Азову (с 5,4 млн руб. до 12,05 млн руб.).

Одна из основных причин неосвоения средств областного бюджета заключается в недостаточно ответственном отношении к вопросу со стороны руководства муниципальных образований, слабость материальной, кадровой и производственной базы привлекаемых подрядных организаций и низкое качество проектных работ, что выражается, в конечном счете, в нарушении сроков окончания работ и получения экспертизы, установленных контрактами.

В 2006 году администрацией Гуково были проведены торги и отобрана подрядная организация ООО «Альмира», не имеющая опыта строительства жилых домов, квалифицированных кадров, производственной базы и оборудования. В результате были нарушены договорные сроки строительства 65-квартирного жилого дома по ул. Костюшкина. Строительство продолжается до настоящего времени. В Новошахтинске были начаты строительством и брошены на стадии нулевого цикла два 24-квартирных дома.

В бюджет Белокалитвенского городского поселения в 2006 г. на строительство социального жилья поступило 6,6 млн руб. В марте была передана проектно-сметная документация на строительство 50-квартирного жилого дома по ул. Совхозная, 17а, разработанная за счет средств областного бюджета. Но средства освоены не были, а администрация Белокалитвинского района частично перераспределила средства на другой объект — 70 квартирный жилой дом по ул. Машиностроителей, 62, проектная документация по которому была получена в ноябре 2006 г. В результате ни один дом не введен.

Именно эти факты стали предметом жесткой критики муниципальных глав со стороны первого заместителя губернатора — вице-губернатора Ивана Станиславова. Он подчеркнул, что эту проблему следует решать намного активнее. Тем более, что на 2007 год областной администрации большие планы. Планируется завершить строительство жилых домов, начатое в прошлом году в Гуково, Донецке, Новочеркасске, Таганроге, Шахтах, Белой Калитве, Красном Сулине, Азове. Новое строительство с вводом в этом же году начнется в Новошахтинске, Зернограде, Егорлыкском и Тарасовском районах. Будут начаты строительством дома в Волгодонске, Красном Сулине, Сальске с вводом в I квартале 2008 года.