Ростехнадзор — гарант безопасности

Завершается структурное реформирование Ростехнадзора — одной из важнейших российских надзорных служб, являющейся своего рода инструментом в руках государства для наведения порядка в особо опасных, но жизненно необходимых сферах хозяйства страны.

Существенные изменения произошли и в одном из крупнейших в России межрегиональном территориальном управлении по технологическому и экологическому надзору по ЮФО. О том, что какие изменения и как они затронут сферы строительства и ЖКХ Ростовской области рассказывает руководитель МТУ по ЮФО, доктор технических наук, академик Российской академии естественных наук Дмитрий Антониади.

— В последние дни февраля наверняка большинство населения страны пристально следила за тем, что происходило в Сочи, в Красной поляне. Ведь именно здесь в 2014 г. планируется принять зимние Олимпийские игры. А почему я позволил себе начать именно с сочинских событий? Страна потихоньку поворачивается к нормальной жизни: выходит из кухонь, перестает пить водку, становится на лыжи, на коньки… И это здорово! Но у нас, государственных инспекторов Ростехнадзора, к олимпийским объектам интерес особый. 26 февраля туда выехала комиссия из 21 специалиста для самой тщательной проверки всей энергосистемы Краснодарского края. Это здесь самое слабое звено: нынешняя зима убедила в том еще раз. Но за два-три года порядок наведем.

Теперь что касается основного вопроса. Штат управления увеличился на 44 единицы, с 322 до 366 человек. При этом перед нами поставлена задача: оптимизировать кадровую схему. Как можно меньше начальников, 80-85% — это госинспектора.

— Можно сказать, что Ростехнадзор применил «принцип одного окна»?

— Во всяком случае, к этому стремимся. Слияние в единую службу Ростехнадзора таких ранее самостоятельных органов, как Ростехнадзор, Росатомнадзор, Госэнергонадзор — как нельзя более способствуют тому, чтобы Ростехнадзор стал действительно «единым окном» и для получения экспертизы, и для выдачи лицензии нефтяным и строительным компаниям…

— Дмитрий Георгиевич, какими надзорными объектами приросла ваша служба?

— В соответствии с 67-м приказом Службы — пятью категориями. В их числе весь трубопроводный транспорт (газ, нефть, КТК). Это — горные объекты: самые сложные – в Ростовской области. Шахта отработала, лицензия закончилась. Собственник ушел. А шахтой нужно заниматься до полной утилизации всего того, что там имеется. Это наша большая головная боль, и мы этим занимается. Думаю, для окончательного разрешения проблемы потребуется еще два-три года. Есть в ЮФО и такие связанные с ядерной безопасностью объекты, которыми мы плотно занимаемся, как молибденовый комбинат в Нальчике и радоновые шахты на Ставрополье.

Из стройнадзора мы взяли наиболее сложные объекты, в том числе высотой свыше 100 м, и с подземными гаражами, глубиной 10 м. Это, кроме того, надзор за магистральными электросетями и атомными электростанциями, а во взаимодействии с УТЭНами — по надзору за гидротехническими сооружениями:
Хочу подчеркнуть, что в Ростовской области я увидел наиболее грамотный подход к строительству с позиции охраны недр и безопасности. Строят надежно. Это моя оценка, как главного государственного инспектора, в том числе по стройнадзору. И губернатор Владимир Федорович Чуб, и его заместитель, Юрий Георгиевич Андриади — профессионалы и занимаются вопросами строительства профессионально. Я это подтверждаю.

— Вы недавно побывали на Волгодонской АЭС. Какова ваша оценка?

— Оценку дала комиссия МАГАТЭ: как одной из самых безопасных атомных станций в мире. Я там был сутки. Ходил, смотрел, изучал документы. Мне понравилось. На станции постоянно работает наш отдел ядерной безопасности. Есть одна проблема в строительстве второй очереди. При полной обеспеченности стройки материалами и финансированием, остро ощущается нехватка профессиональных строителей. Но их ищут по всей стране. Мы со своей стороны контролируем и качество строительства, и квалификацию строителей.

— У жителей Дона вызывает беспокойство Цимлянское водохранилище. Какое у вас как главного госинспектора Ростехнадзора по ЮФО сложилось мнение об этом гидротехническом сооружении?

— Первое, что я сделал, когда был назначен на должность руководителя межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору по ЮФО, поехал туда. Более красивых и чистых мест не видел. Там работают специалисты, которые контролируют работу. Есть чисто техногенные проблемы. На выходе из Дона в Азов построено множество различных терминалов, каждый из которых соответствуют всем нормативам.

Но все вместе, своим количеством они давят на экологию. А что еще того хуже, по устью Дона плавает огромное количество старых судов, срок эксплуатации которых давным-давно кончился. К сожалению, никто за их пригодностью к использованию сегодня не надзирает. Ситуация весьма схожа с той, которая наблюдается на предприятиях энергетики, построенных в 50-х годах. Оборудование свой срок давно отработало, и все держится только лишь за счет высочайшего профессионализма специалистов. А этим ЮФО, и особенно Ростовская область славятся.

— И что вы предлагаете? Заниматься туристической деятельностью, а не радоваться развитию промышленности?..

— Говоря о терминалах, считаю необходимым отслеживать нагрузки экологические и техногенные на конкретные регионы и населенные пункты, выдачи и приема продукции. В противном случае наши внуки донского леща увидят разве что в «Красной книге».

— То, что зима прошла в нашей области без серьезных аварий и остановок энергооборудования, есть и заслуга госинспекторов МТУ по ЮФО, которые осуществляли надзор в процессе подготовки к холодам жилищно-коммунального и энергетического хозяйства области. Вы эти функции оставляете за собой и на будущее?

— Оставляем. Но у нас много и других серьезных инициатив, благодаря которым будет легче и нам, и тем, за кем мы осуществляем надзор и контроль. Унификация наших структурных подразделений и унификация документооборота — все это будет способствовать общему успеху дела. Ведь наша основная цель — не остановить производство, которое должно развиваться. Наша главная задача — заставить собственника привести его производство в нормативные рамки. Все — как в цивилизованном мире, все, как в нормальных крупных компаниях. Государство тоже должно работать, как компания. Иначе будем опаздывать за развитием экономики.

Служба трансформируется, становится более демократичной. Я даже планирую организовать в центре Ростова что-то типа общественной приемной. Чтобы любой предприниматель мог придти проконсультироваться, узнать, какие документы ему надо оформлять и как это грамотно сделать.
Будем стимулировать развитие бизнеса, помогать гражданам, проживающим на территории ЮФО в решении возникающих у них проблем, в том числе в вопросах энергетических нагрузок (света, тепла, газа) при сооружении пристроек к дому и т.п. Причем, намерены работать не только с юридическими, но и с физическими лицами.

— Лицензирование тоже входит в компетенцию Ростехнадзора?

— В любом из 24 видов надзора и контроля я, как главный госинспектор МТУ по ЮФО, в случае отсутствия профессионального технологически грамотного решения лицензию никогда не продлю предприятию и не подпишу.

— Как вы оцениваете год прошедший и чего ждете от 2007-го?

— 2006 год — это время становления МТУ по ЮФО в новом его формате. И я считаю, что в нашем управлении сложилась команда грамотных и целеустремленных специалистов, которая в этом году до апреля, как я уже говорил, прирастет еще пятью отделами. Мы должны соответствовать современному уровню развития технологий, повышать качество собственной работы — от квалификации каждого из имеющихся государственных инспекторов до соответствия всей управленческой схемы задачам времени.

Я не могу сказать, в какой именно день и час завершится модернизация службы. Жизнь быстротечна и переменчива. Поэтому и нам придется постоянно приспосабливаться к этим изменениям. Более того, мы просто обязаны, предвидеть и опережать их, чтобы не мешать техническому прогрессу.