— Юрий Георгиевич, в канун Дня строителя принято подводить промежуточные итоги работы и сверять планы на будущее. Ежегодный прирост в области темпов ввода жилья уже стал традицией, и достигнутые в первой половине 2007 года результаты подтверждают эту динамику. Какие факторы, на ваш взгляд, предопределяют ускоренное развитие строительной отрасли на Дону?
—
Понимая эту ответственность, руководство области в совете со строителями само поднимает стоящую перед этой отраслью планку. Напомню, что в прошлом году Ростовская область ввела 1,4 млн. кв. метров жилья, что на 14,7% больше, чем в
Впрочем, наметить более напряженные и отвечающие духу времени задачи — только первый шаг, вернее, даже полшага. Главное — обеспечить все условия для достижения новых рубежей, переход от строительного бума к долговременной стратегии роста, четкое отслеживание и управление количественно растущими и постоянно усложняющимися процессами жизнедеятельности всего строительного комплекса. Именно с этой целью были произведены кардинальные изменения в министерстве строительства, архитектуры и ЖКХ области. Из его состава выделено, в частности, министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства, курирующее такие важные и во многом новые направления, как подготовка полных пакетов градостроительной документации для всех 463 муниципальных образований области, разработка схем территориального развития Ростовской и Волгодонской агломераций, Восточного Донбасса, формирование зон промышленного строительства, ход реализации на территории области приоритетных национальных проектов.
— В Ростовской области раньше, чем во многих других регионах, убедились, что так называемая точечная застройка исчерпала свои резервы, и полагаться на нее в выполнении национального проекта сомнительно. Но чтобы от освоения отдельных «пятен» переходить к массовому возведению крупных жилых массивов с многотысячным населением, нужны качественные изменения в организации работы отрасли. В частности, традиционное отставание инженерной подготовки новых площадок может зажечь «красный свет» на пути реализации амбициозных планов.
— Нам удается влиять на ситуацию. В 2006 году область уже выиграла федеральный конкурс по инвестиционному обеспечению инженерной инфраструктуры новостроек. Успех нашей заявки позволит привлечь на сооружение коммуникаций 1-й очереди застройки Ливенцовского района в Ростове свыше 700 млн. рублей при весьма льготных условиях (8,25% годовых). В настоящее время там уже ведутся работы по сооружению внеквартальных сетей водопровода, канализации, тепло- и энергоснабжения, реконструкции подстанции
До конца года намечено провести аукционные торги 75 земельных участков общей площадью свыше 200 га в 11 городах области. Предполагается возведение на этих участках более полутора млн. кв. м жилья.
Сразу 10 пилотных проектов по строительству жилья реализуются в сельской местности. Хочу отметить, что выделенных на каждый в отдельности проект бюджетных средств в лучшем случае хватило бы сооружение под ключ
Нельзя не упомянуть и о переменах, происходящих в шахтерском регионе, где последние десять лет вообще не строилось нового жилья, а инженерные сети не только не развивались, а стремительно деградировали. Сейчас положение там кардинально меняется. Заработала программа отселения горняков с так называемых подрабатываемых территорий, в соответствии с которой на строительство новых поселков и их инфраструктуры из федерального бюджета до 2010 года выделяется 14,5 млрд. рублей.
В связи с наращиванием масштабов строительства очень объемные задачи стоят перед сообществом градостроителей и проектировщиков. За последние
Сейчас в этом направлении происходит долгожданный прорыв. В частности, долгожданный генеральный план развития на период до 2025 года получил недавно областной центр, подтягиваются и остальные, активизируется разработка регулирующей вопросы строительства местной
— Хорошо бы, чтобы такими же темпами, как строится новое жилье, у нас приводилось в порядок старое. Ведь, по данным мониторинга, около 20 тыс. многоквартирных домов общей площадью 16 млн кв. м имеют степень износа от 41 до 61% и нуждаются в капитальном ремонте, а это почти половина всего жилого фонда области.
— Понятно, что ни собственники жилья, ни государство, действуя врозь и вразнобой, эту работу не осилят. И Дон стал первым, а на сегодня и единственным регионом страны, где разработан механизм консолидации усилий населения и власти, получивший название областной целевой программы «Создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области
Естественно, свой посильный взнос в эту работу должны делать и собственники жилья. К сожалению, до сих пор половина их так и не определилась в выборе способа управления своими домами, хотя это первое условие получения бюджетной поддержки. Хотя, например, в Багаевском и еще 12 сельских районах определились 100% собственников, близок к этому показателю и Волгодонск. Весьма разнятся и показатели создания ТСЖ, которые охватывают всего лишь 4% от общего количества многоквартирных домов. Причину, очевидно, нужно искать не в разном менталитете жителей, а в позициях местных органов власти, многие из которых упорно уклоняются
— А, между прочим, в целом по России не половина, а более 80% собственников жилья до сих пор не определились с выбором способа управления своими домами. Но ростовчане, как вы верно отметили, сами поднимают стоящую перед собой планку. Хотелось бы теперь остановиться на том, как решается в Ростовской области задача обеспечения жильем граждан, стоящих на квартучете, так называемых льготников, и тех, кто не имеет возможности приобретать его по рыночным ценам.
— В текущем году в рамках выполнения государственных обязательств перед установленными законодательством категориями граждан 166 семей льготников получат жилищные субсидии, а 192 семьи ветеранов и инвалидов — благоустроенное жилье. Кроме того, по обязательствам области планируется обеспечение жильем
Следует также отметить, что Ростовская область одной из первых в стране начала реализовывать программу жилищного кредитования, в том числе по направлению «социальной ипотеки». В рамках областной целевой программы только в прошлом году оказана государственная поддержка 1270 семьям. Активно применялись и меры по развитию рыночного ипотечного кредитования. Ставки по ипотеке за год упали почти вдвое —
В результате область опережает установленные для регионов параметры этой работы. Так, ипотечных и жилищных кредитов в 2006 году было выдано в три раза больше, чем планировалось — на сумму 3,6 млрд рублей, и ими воспользовались в общей сложности около 6 тысяч семей. А в нынешнем году, по прогнозам специалистов, общий объем кредитования жилья возрастет на Дону еще в полтора раза. Этому должно способствовать и соглашение, подписанное между администрацией области и АИЖК. Согласно ему начата реализация пилотного проекта по земельной ипотеке на территории Ростова и Аксайского района. Под комплексное освоение идет участок в 22 гектара, где будет построено 240 тыс. кв. м жилья, обеспечены необходимая инженерная инфраструктура, дороги и социальные объекты.
— Владимира Чуба неслучайно называют социальным губернатором, именно по его инициативе ежегодно растут расходы как на новое строительство, так и на ремонт и реконструкцию школ и больниц, начата программа формирования на Дону сети современных спортивных сооружений. Какие из этих объектов входят в программу 2007 года?
— Чтобы все их перечислить, понадобится слишком много журнальной площади. Достаточно сказать, что освоение средств только через ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик» за 10 лет возросло в 25 раз — с 40 млн. до 1 млрд. рублей! В 2007 году планируется ввести в эксплуатацию 1-ю очередь новой школы на 825 мест по пер. Днепровскому в Ростове, палатный корпус с поликлиникой в ст. Советской, социальный комплекс с детсадом на 70 мест в х. Савдя Заветинского района,
— Что и говорить, планы у донских строителей весьма разнообразные и масштабные. А достаточно ли у них сил для реализации всего намеченного, поспевают ли за магией быстро растущих цифр темпы роста и развития строительного комплекса?
— «Трудности роста», конечно, имеют место, и мы этого не скрываем. Важно, что они не заводят нас в тупик, к каждой проблеме стараемся подбирать ключ. Скажем, нас не удовлетворяет нынешний уровень местной стройиндустрии, уже сейчас спрос на некоторые виды стройматериалов и конструкций в области превышает предложение. И мы приветствуем решение пришедшей на Ростовский комбинат крупнопанельного домостроения фирмы «Интеко» развернуть там производство по новейшим московским технологиям панельных домов повышенной этажности, инициативу руководства
Приметой времени является и возрождение в области промышленного строительства. Недавно запущена первая очередь Ростовского электрометаллургического завода в Шахтах, согласована площадка для сооружения крупнейшего в Восточной Европе завода
Работаем мы и над общей для всей страны проблемой нехватки квалифицированных рабочих кадров. По инициативе губернатора в области возрождается разрушенная в 90-е годы система начального и среднего профессионального образования, однако эти усилия наиболее эффективны, когда получают поддержку и снизу. Правильно поступила та же компания «Интеко», заключившая договор о сотрудничестве с Ростовским строительным колледжем, с помощью дирекции строительства АЭС восстанавливается сеть профтехучилищ Волгодонска. Такой подход должен стать системой. Времена, когда главным для подрядчика было «застолбить» участок, а потом уже набрать случайных временных рабочих, ушли в прошлое. Сегодня конкурентоспособны на строительном рынке те, кто приходит туда всерьез и надолго.
— В нашем интервью не уйти от ставшей событием для всей страны победы Сочи в споре за право принять у себя зимнюю Олимпиаду. В чем сыграли роль не только уникальные природные условия нашего горноклиматического курорта, но и гарантии российского руководства по обеспечению его к 2014 году первоклассной спортивной, туристической и транспортной инфраструктурой. Какое место на этой «олимпийской дистанции» вы отводите донским строителям?
— Безусловно, одно из ведущих. Ростовчане уже успели проявить себя на многих строительных объектах будущей столицы Олимпиады, в частности участвовали в прокладке современной безопасной дороги на знаменитую Красную Поляну, и, возможно, их высокопрофессиональный труд помог склонить мнение членов МОК на нашу сторону. Конкретно говорить о дальнейших перспективах этой работы затруднительно, все должны решать конкурсы. Но я уверен, что мастерство наших земляков обязательно будет востребовано на олимпийских стройках. И приобретенные там новые технологии и опыт они успешно будут применять и распространять по возвращении домой.
В заключение хочется поздравить всех своих коллег с профессиональным праздником, пожелать им крепкого семейного счастья, олимпийского здоровья и законной гордости за принадлежность к славному сообществу строителей. Это трудовое поприще не из легких, но если на подъеме наша отрасль, значит, на подъеме и вся страна, уровень жизни населения. Поэтому расслабляться, опускать стоящую перед нами планку мы просто не имеем права.
Документы территориального планирования Ростовской области и муниципальных районов:
- В 2005 г. завершена разработка проекта «Территориальная комплексная схема градостроительного планирования территории Ростовской области», или, проще говоря, генплана Ростовской области.
- В
2006-2007 гг. разрабатываются схемы территориального планированияюго-западного района РО (Ростовской агломерации), включая схемы 8 муниципальных районов; западного районаРО (Восточно-Донбасская агломерация), в т.ч. схемы 6 муниципальных районов; восточного района РО (Волгодонская система расселения), в т.ч. схемы территориального планирования 7 муниципальных районов.
Генеральные планы городских округов и поселений
По 12 городским округамВ апреле 2007 г. принят генплан
8 городов районного подчинения имеют действующие генеральные планы — Белая Калитва, Зерноград, Константиновск, Морозовск, Пролетарск, Цимлянск, поселки
В этом году ведется разработка генпланов, в т.ч. изготовление картографического материала по 10 городским поселениям — Аксайскому, Каменоломненскому, Миллеровскому, Сальскому, Глубокинскому (Каменский район), Горненскому (Красносулинский район), Жирновскому (Тацинский район), Красносулинскому, Семикаракорскому, Углеродовскому.
По 390 сельским поселениям
В 2007 г. изготавливается картографический материал по 13 сельским поселениям, в т.ч. по с. Маргаритовское Азовского района и Большелогское Аксайского района начата уже разработка генпланов, которые станут эталоном планировочной документации для всех сельских поселений области.