Значимость нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» трудно переоценить, это неоднократно подчеркивал президент Владимир Путин. Но реализация проекта требует решения многих проблем. В их числе — непрерывный рост цен на жилье, высокие банковские ставки по кредитам и низкий уровень жизни людей.
— Так что может помочь запустить проект на полную мощность? — с этого вопроса начал беседу с Леонидом Георгиевичем обозреватель «Вестника».
— Тому, что проект заработает, будет способствовать возрастающая роль общественных организаций. Одним из путей реализации их влияния должно стать создание саморегулируемых организаций в строительном комплексе.
— В таком случае что мешает это сделать как можно быстрее?
— Дело в том, что процессы регулирования в стране, так уж сложилось, идут по вертикали, и причем сверху вниз, а не наоборот, как во всем цивилизованном мире. Кроме того, на пути прохождения наиважнейшего документа возникает большое и весьма активное
Обратите внимание: кто только сегодня не занимается строительством! Бросают собственные профессии — и идут куда угодно: класть плитку, рыть котлованы… Лишь бы участвовать в доходном деле. Между тем профессионализм строителей катастрофически падает. Какая, скажите, из крупных строительных фирм занимается отделочными работами? Не трудитесь вспоминать. Их практически нет. Этой «мелкой работой» сегодня занимаются небольшие частные организации или, того хуже, приезжие бригады, которые народ метко нарек «шабашниками».
Должен напомнить, что 1 июля 2006 года были внесены поправки в закон о лицензировании. А это означает, что Росстрой с этого момента потерял право своим решением приостанавливать строительные лицензии. Теперь такое право имеется только у арбитражного суда. А это довольно длительный процесс. Чтобы лицензию только приостановить, надо составить протокол об административном правонарушении с участием представителей Росстроя. После этого арбитражный суд в течение месяца дело рассматривает и принимает решение. Самое большое наказание — штраф. Лицензию же отобрать у недобросовестных строителей практически невозможно.
— Вы за отмену лицензирования?
— Оно должно быть. Во всяком случае — пока. Сегодня и так не понятно, по каким нормативам строим. ГОСТы отменили, но и технических регламентов не приняли. Однако лицензий, если их хорошенько посчитать, в настоящее время больше, чем мы строим, и больше, чем имеется строителей.
Ведь не секрет, что лицензирование в настоящее время носит сугубо формальный характер. Лицензии выдаются на основании предоставленных документов согласно положенному перечню и после прохождения специалистами обучения на курсах повышения квалификации. Проверять же наличие собственной базы, техники, сотрудников и т.д. по этому же перечню у лицензионных центров некому. А вот общественные организации, союзы или ассоциации строителей знают «в лицо» своих собратьев по цеху, знают, кто и на что способен. Ведь предполагается, что лицензирование в будущем заменится членством в саморегулируемой организации. А прием в такие организации решается не отдельным человеком, а коллегиально.
Общественные структуры и союзы должны иметь право принимать участие в проверках своих организаций на предмет соблюдения лицензионных требований и технических регламентов. Но, разумеется, это не должно быть понято превратно. Мол, саморегулируемые организации должны отвечать за все. А кто и за что отвечает сегодня при государственном лицензировании? Словом, чтобы не получилось, как с реформированием ЖКХ, когда всю ответственность за десятилетия недоремонта жилого фонда перенесли с государства на плечи стариков. Неудивительно, что строители относятся к принятию закона о саморегулировании с большой настороженностью. Вначале, думаю, проект должен пройти экспертизу общественных строительных союзов и организаций.
— Понятно, что строить жилье выгодно. А как быть с больницами и библиотеками, скажем?
— Что касается развития инфраструктуры, то Союз строителей ЮФО считает (я неоднократно говорил об этом), что необходимы серьезные финансовые вложения государства и муниципалитетов в развитие образовательных и медицинских учреждений инженерных коммуникаций, дорог. Особенно это касается новых микрорайонов. А жилое строительство, повторюсь, должно помочь в решении прежде всего социальных проблем нашего общества.
Нацпроект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» определил вектор развития отечественного стройкомплекса как минимум до 2010 года. За это время неизбежны изменения в механизмах реализации нацпроекта, что мы в настоящее время и наблюдаем. Так, если ранее, по словам экспертов, проект доступного жилья пытались осуществить через крупные ипотечные программы, которые в итоге вызвали рост цен, то сегодня пришли к тому, что нужно развивать и так называемые небанковские виды ипотеки, например, известные с советских времен
А в связи с отсутствием территорий для точечной застройки — выходить на комплексные проекты застройки от 1 млн. кв. м жилья. Для реализации этих проектов предусмотрен «ряд новых мер поддержки, среди которых государственные субсидии и гарантии». В специальном проекте «Вестника» — «Строители о нацпроекте» — отражены взгляды участников рынка на эти и другие проблемы. Надеемся, что поднятая редакцией дискуссия продолжится. Ждем ваших откликов!
