Сергей Трифонов: «В приоритете — развитие строительства жилья экономкласса в рамках комплексного освоения территорий»

Пережив кризис, строительный комплекс Ростовской области демонстрирует положительную динамику развития, занимая одно из лидирующих мест в России. Сегодня правительство региона не ограничивается наращиванием объемов жилищного строительства — стоит задача сделать само жилье более доступным для населения. Для этого в целом ряде муниципальных образований Дона реализуются проекты комплексного освоения территорий, застраиваемых прежде всего жильем экономкласса, рассказал в эксклюзивном интервью Отраслевому журналу «Вестник» заместитель губернатора Ростовской области Сергей Трифонов.

— Сергей Федорович, вы пришли в правительство Ростовской области летом 2010 года, когда все сферы донской экономики еще остро ощущали на себе последствия глобального финансового кризиса. По прошествии трех лет как, по вашей оценке, развивается ключевая из этих сфер — строительная?

— Для того чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к статистике. В 2010 г. в Ростовской области было введено 1,808 млн кв. метров жилья, в 2011-м — 1,88 млн, в 2012-м — 1,984 млн, в том числе жилья экономкласса — 865 тыс., в рамках проектов комплексного освоения территорий — 134,4 тыс. кв. метров. Все эти годы по объемам введенного жилья область занимала 7-8-е место в России и 2-е — в Южном федеральном округе. На 2013 год планка еще более высокая — 2,121 млн кв. метров жилья. Есть уверенность, что она будет достигнута. За первые пять месяцев возведено 654,5 тыс. кв. метров общей площади, из них жилья экономкласса — 231,7 тыс. кв. метров.

— Министерство регионального развития РФ совместно с Российским союзом инженеров, Госстроем, Роспотребнадзором и МГУ им. Ломоносова составило рейтинг привлекательности городов страны. ТОП-5 занял Ростов. Исследование проводилось в 164 городах по 13 факторам. Один из них, обеспечивший донской столице лидерство, — доступность жилья. Собственно, это и есть главный приоритет донских властей в жилищной политике?

— Конечно. Основное направление жилищной политики в Ростовской области — развитие массового строительства доступного жилья экономкласса в рамках комплексного освоения крупных территорий.
Сейчас в области реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства на 2010-2015 годы», в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется государственная поддержка при приобретении (строительстве) жилья в виде бюджетных субсидий для оплаты части его стоимости и субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам. С 2013 г. в целях стимулирования жилищного строительства на Дону срок субсидирования граждан, приобретающих жилье путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов и строящих индивидуальное жилье, увеличен с трех до пяти лет. В нынешнем году началась реализация проекта «Народная ипотека», согласно которому гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и открывающим вклады в кредитных организациях с целью накопления средств для приобретения жилья, будут предоставляться бюджетные субсидии. По окончании срока действия договора вклада гражданин приобретает (строит) жилье с помощью накопленных средств (собственных и бюджетной субсидии) и ипотечного кредита с льготной процентной ставкой.

— А каковы приоритеты Стратегии развития жилищного строительства Ростовской области до 2020 г., разрабатываемой в настоящее время?

— Аналогичные: стимулирование и развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилья и жилья экономкласса, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов, а также развитие коммунальной инфраструктуры.

— Масштабное жилищное строительство предполагает наличие инвестиционных площадок с инфраструктурой.

— В наших планах — освоение нескольких площадок для жилищного строительства с возведением панельных домов нового поколения. Например, в Ростове группа компаний «ВКБ» застраивает жилой район Суворовский, ЗАО «Патриот» — жилой район Левенцовский.
ЗАО «Патриот» в 2010 г. закончило комплексную застройку микрорайона № 1 в Левенцовке жилой площадью 93,5 тыс. кв. метров более чем на 2000 квартир и начало застройку микрорайона № 3 площадью 284,4 тыс. кв. метров. Инвестиционный проект застройки третьего микрорайона жилого района Левенцовский включен в перечень приоритетных инвестпроектов Ростовской области. В 2011 г. здесь введено 60,5 тыс. кв. м жилья, в 2012-м — 97,4 тыс., в планах на 2013 год — 64,6 тыс. кв. метров. В донской столице также ведется подготовка земельного участка для жилого района Декоративные Культуры-2, готовится к реализации проект развития микрорайона Кумженский. Их строительство и ввод в эксплуатацию намечены на 2015-2018 годы.

— Примеры комплексного освоения территорий в других городах и районах Дона есть?

— Разумеется. Крупные проекты реализуются сразу в нескольких муниципальных образованиях. В Шахтах — это жилой район Олимпийский, в Батайске — жилые районы Северо-Западный и Восточный, в Новочеркасске — жилой район Восточный, в Новошахтинске — жилые кварталы Центр и Новый Город, в Каменске-Шахтинском — жилой район Шахтерский, в станице Егорлыкской — микрорайон Военный Городок.

— После выхода в прошлом году президентского указа № 600 список первоочередных задач региональных властей пополнился предоставлением бесплатных земельных участков под строительство собственного жилья семьям, имеющим трех и более детей. На Дону много таких семей уже получили участки?

— По данным на 1 июня 2013 г., в Ростовской области зарегистрировано более 22 тыс. многодетных семей, из них около половины — 10,5 тыс. — изъявили желание бесплатно получить земельный участок. Всего в собственность семьям с тремя и более детьми предоставлено 1119 участков, в том числе 427 в этом году. Разработан план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, выделяемых для жилищного строительства многодетным семьям. Стоит задача: до 2016 года участки, обеспеченные необходимыми коммуникациями, должны получить все многодетные семьи, изъявившие до 1 марта 2013 г. желание их получить.

— Самих земельных участков хватает?

— Не везде. Для устранения существующего дефицита земель в крупных городах и районах Дона правительство области совместно с Фондом «РЖС» прорабатывает возможность вовлечения в жилищное строительство участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных в Аксайском, Сальском и Целинском районах, а также в Новочеркасске. Планируется вовлечь 706,8 га, в том числе для бесплатного предоставления многодетным семьям — порядка 540 га. Особенно остро вопрос выделения участков многодетным семьям стоит в Ростове. Для решения проблемы в июне 2012 г. правительственная комиссия по развитию жилищного строительства приняла решение о передаче органам власти Ростовской области полномочий по управлению и распоряжению находящимся в федеральной собственности земельным участком в поселке Красный Колос Аксайского района общей площадью 250 га. Его освоение является одним из мероприятий «дорожной карты». В настоящее время завершается разработка проекта планировки и межевания территории, проектирование объектов водоснабжения и водоотведения для участка. В качестве второго (резервного) источника водоснабжения предлагается намеченный к строительству водовод к аэропортовому комплексу «Южный». Для обеспечения электроснабжения в откорректированную инвестиционную программу ОАО «МРСК Юга» — филиал «Ростовэнерго» на 2012-2017 гг. включено строительство подстанции с трансформаторами и воздушной линией.

— Успехи строительной отрасли находятся в прямой зависимости от успехов смежной с ней промышленности строительных материалов. Достаточными ли темпами она развивается сегодня в Ростовской области?

— В региональной структуре производства продукции стройиндустрии в 2012 г. произошли изменения. По данным статистики, больше, чем годом ранее, произведено портландцемента, силикатного кирпича, сборных железобетонных конструкций и изделий, тротуарной плитки. В то же время снизилось производство гипса, стеклопакетов, керамического кирпича.
Производство цемента стало дешевле на 2%, керамического кирпича и тротуарной плитки — на 1,8%. Наиболее существенное снижение цен отмечалось в производстве керамической глазурованной плитки для внутренней облицовки стен. Вместе с тем стоимость выпуска стеновых блоков из бетона выросла на 0,7%. На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования. Это повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

— Очевидно, что выход — в модернизации действующих и строительстве новых предприятий. Насколько интересна донская промышленность стройматериалов для инвесторов?

— Достаточно интересна. Ведущая роль в инвестиционном процессе на Дону сегодня принадлежит крупным и средним компаниям, среди них по объемам инвестиций выделяются ООО «ИРДОН» и ООО «Гардиан Стекло Ростов», включенные в перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов». Первая из этих компаний строит в Октябрьском районе домостроительный комбинат проектной мощностью 100-120 тыс. кв. м жилья в год, объем инвестиций превышает 4 млрд рублей. Вторая компания возводит в Красном Сулине завод по производству листового стекла мощностью 900 тонн флоат-стекла в сутки, уже освоено 7,461 млрд рублей. В ближайшие годы регион намерен ориентироваться на технологическое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий строительного комплекса, которые происходят очень медленно и в основном благодаря иностранным инвестициям, а также на строительство новых предприятий по производству стройматериалов, где используются современные разработки, включая нанотехнологии и энергосберегающие системы.
Например, ЗАО «Комбинат крупнопанельного домостроения» в Ростове продолжает реконструкцию производства стройматериалов: меняет технологическую схему для внедрения современных технологий изготовления железобетонных изделий и строительства полносборных жилых домов новой серии «Р-н-Д». Планируется довести мощности до 180 тыс. кв. метров в год.
Ведется оформление документации для реализации еще нескольких инвестиционных проектов. ООО «Завод «ТЕХНО» собирается наладить в Красном Сулине производство теплоизоляционных материалов на основе базальта. ООО «ИнвестПром-Строй» построит в Шахтах завод по выпуску теплоизоляционных материалов на основе стекловолокна и базальта. ООО «Дон Металл» возведет в Каменске-Шахтинском металлургический завод по выпуску металлопроката, в том числе для армирования железобетонных конструкций.

Кроме этого в каждом муниципальном образовании области созданы и активно заполняются компаниями-резидентами локальные индустриальные парки, в которых также планируется размещение предприятий стройиндустрии.