Далеко идущие намерения

Далеко идущие намерения

На Дальнем Востоке реализуются эффективные инструменты, способствующие повышению качества жизни населения

15.09.2022

На федеральном уровне принимаются энергичные меры, направленные на привлечение и удержание людей на Дальнем Востоке. На первый план выходит создание качественной среды для жизни — от доступных квартир до современной социальной инфраструктуры и благоустроенных общественных пространств. На решение этих задач нацелен ряд программ с миллиардными бюджетами. Обозреватель «Вестника» изучил их содержание и оценил эффективность.


Дальневосточный гектар. Программа «Дальневосточный гектар» была запущена в 2016 году, для освоения выделено более 140 млн га. Согласно утвержденному порядку, каждый гражданин России может бесплатно получить в ДФО земельный участок в пользование сроком на пять лет, а при его освоении — в аренду или собственность. Изначально в программе участвовали Приморский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Якутия, Камчатка и Чукотка. В 2020 году список пополнили Бурятия и Забайкалье. С 2021 года программа была распространена на арктические территории еще шести регионов: Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, республик Коми и Карелия.

Изначально подать заявку на участие в «Дальневосточном гектаре» могли только жители ДФО, но с 2020 года такая возможность предоставлена всем россиянам и даже участникам программы добровольного переселения соотечественников. Те, кто успешно освоил первый земельный участок и получил его в собственность или аренду, смогут подать заявку и получить еще один гектар. Такое нововведение принято Госдумой в июне 2021 года. Воспользоваться правом на дополнительный участок можно однократно.

Помимо бесплатного участка власти обещают помочь с освоением земли. Всего предлагается 35 мер помощи: гранты, микрозаймы, кредиты. Также предлагаются готовые бизнес-планы по использованию «гектаров» — в общей сложности около 40 решений.

По информации Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), на сегодня землю в ДФО получили свыше 106 тыс. человек, в Арктике — более 3,5 тыс.

Среди регионов-лидеров по темпам реализации программы — Амурская область. Здесь выдано уже почти 9 тыс. участков, из них примерно каждый восьмой оформлен в собственность. «Люди берут землю для самых разных целей: индивидуального жилищного строительства, развития сельского хозяйства, заготовки древесины», — рассказал губернатор региона Василий Орлов.

стройка Хабаровск.jpg

На Сахалине и Курилах за 6 лет действия программы заключено 10 479 договоров о предоставлении «гектаров». Сахалинцы чаще всего выбирают участок поблизости от таких же, как они, желающих жить и работать на земле. К лету 2022 года в Анивском, Корсаковском и Долинском районах образовалось 19 территорий, где участки расположены компактно, аналогично сельским поселениям. На них проживают и трудятся около 2,4 тыс. островитян. Для обеспечения их необходимой инфраструктурой за 6 лет из бюджета области выделено 1,4 млрд рублей на развитие сети дорог и энергетических коммуникаций.

Сахалинцы Олег и Алисия Парапановы взяли «гектар» в 2018 году для создания фермы по разведению пресноводных рыб. «Участки выдавались по одному гектару на человека. Но когда мы начали планировать территорию, то поняли, что для нашего проекта одного гектара недостаточно, и стали убеждать соседей присоединиться к проекту. Люди прониклись идеей, мы смогли наладить кооперацию, и сейчас в распоряжении нашего хозяйства 9 участков», — рассказала Алисия. К настоящему моменту построено уже два пруда. Основная часть рыбы будет разводиться для дальнейшей переработки или продажи в свежем виде сахалинским потребителям. При полной загрузке ферма сможет производить до 8-10 тонн продукции в год.

В Бурятии только в 2021 году заключено 2,4 тыс. договоров на пользование «гектаром». Еще летом 2020 года депутаты Народного Хурала приняли закон, расширивший территории для получения бесплатной земли. Они на 1 тыс. га уменьшили буферную зону вокруг Улан-Удэ в Заиграевском районе. Этот район привлекателен близостью к столице республики, транспортной доступностью, наличием инженерной инфраструктуры. Согласно статистике, 48% земель, выданных в Бурятии по программе «Дальневосточный гектар», оформляется под сельхозпроизводство, 42% — под строительство жилья, 10% — под туристические проекты.

header-bg-xs.jpg

Яркий пример реализации туристических проектов — этнокомплекс «Степной кочевник», расположенный в местности Хара Ацагат у села Нарын Ацагат Заиграевского района в 50 км от Улан-Удэ. «Наш комплекс — один из самых популярных среди подобных проектов на Дальнем Востоке, — отметила его директор Нина Нимбуева. — Гости живут в настоящих войлочных монгольских юртах в течение всего года. Их кормят вкусными национальными блюдами из экологически чистых деревенских продуктов. Учат стрелять из лука, запрягать коня, доить корову, вязать носки из бараньей шерсти. Инфраструктура и удачное расположение делают возможным проведение здесь народных фестивалей, крупных мероприятий, выставок. Поэтому уже несколько лет подряд на базе комплекса проходит крупнейший международный музыкальный фестиваль Voice of Nomads, или «Голос кочевников». Его знают во всем мире, и гостей приезжает очень много — из всех регионов России, ближнего и дальнего зарубежья».

Глава Бурятии Алексей Цыденов полагает, что благодаря «Дальневосточному гектару» перед республикой и ее населением открылись новые возможности. «Программа позволит многим людям решить жилищный вопрос, стимулирует предпринимательскую активность. А для нас это дополнительный экономический толчок к развитию сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса», — признался руководитель региона.

Как подчеркивает глава Минвостокразвития Алексей Чекунков, эффект программы «Дальневосточный гектар» не измеряется объемом средств, поступивших в виде налогов в региональный и федеральный бюджеты. «Эта программа — прежде всего инструмент экономической свободы, который позволяет людям развивать бизнес на своей земле или построить на ней дом. Многие такой возможностью уже воспользовались, — заметил министр. — Сейчас у нас в работе находится программа «Гектар 2.0». Мы будем наращивать свои усилия и на Дальнем Востоке, и в Арктике с тем, чтобы давать людям более удобный инструмент. Не только участок земли, но, возможно, участок с неким предспланированным способом его использования — либо для сельского хозяйства, либо для строительства своего дома, либо для сообщества, агломерации».

владивосток.jpg

Дальневосточный квартал. Еще одна масштабная программа, запущенная в ДФО, — «Дальневосточный квартал». Ее цель — комплексное жилищное строительство на территориях опережающего развития по доступной цене. Застройщик получает бесплатно землю взамен на снижение стоимости квадратного метра.

«Ключевой вопрос повышения уровня жизни дальневосточников — обеспеченность их качественным, современным и доступным жильем. Более того, у людей в ДФО сформировался устойчивый запрос на комфортную и функциональную городскую среду. Это и придомовые пространства, и общественные пространства квартала, района. Для решения этих задач мы разработали и запустили данную программу», — заявила первый заместитель генерального директора КРДВ Эльвира Нургалиева.

Судя по поведению застройщиков, программа им интересна. В 2021 году в Якутске началась комплексная застройка микрорайона Звездный квартала «Воинская часть», который считается самой крупной строительной площадкой в республике: его территория составляет 68,5 га. Здесь планируется возвести 30 многоквартирных домов и 36 сблокированных домов высотностью от двух до восьми этажей и общей площадью 264 тыс. кв. метров, в которых будут проживать около 11 тыс. человек.

«Строительство набирает обороты. Мы зашли на неподготовленную площадку, необходимо было создать всю инфраструктуру, подвести сети. Это очень большая работа. Но благодаря дальневосточным программам теперь мы можем построить существенно больше, чем 10 домов. Выйти на крейсерские масштабы и возводить по 70-80 тыс. кв. метров жилья», — признался глава Якутии Айсен Николаев.

До конца 2022 года в Звездном будет построено семь МКД площадью 28,6 тыс. кв. метров. Квартиры в них получат более 2 тыс. человек, в том числе около 1,9 тыс. — из аварийного фонда. А всего до 2027 года предстоит сдать 30 многоквартирных и 36 сблокированных домов. В квартале появятся два детских сада на 690 мест и две школы на 1980 мест, поликлиника на 600 посещений в смену, крытый каток с многофункциональным спортивным залом, супермаркеты, коммерческая недвижимость.

Со строительно-инвестиционной корпорацией «Девелопмент-Юг» КРДВ заключила соглашение о сотрудничестве при реализации проектов комплексной застройки Владивостока и Хабаровска. Согласно планам, до 2028 года будет привлечено около 16,5 млрд рублей инвестиций и возведено 150 тыс. кв. метров жилья.

«Для нас Дальний Восток является одним из приоритетных регионов развития. Во Владивостоке мы уже реализуем проекты, которые официально признаны «Лучшими строящимися жилыми комплексами ДФО в 2021 и 2022 годах». Подписанное соглашение позволит реализовать новые масштабные проекты и создавать комфортную инфраструктуру для жителей Приморья и других регионов», — прокомментировал вице-президент корпорации «Девелопмент-Юг» Игорь Мищенко.

Правительство Забайкалья представило предварительный проект, предполагающий строительство в Чите нового квартала на 140 тыс. кв. метров жилья с сопутствующей социальной инфраструктурой. Инвестиции оцениваются в 36,2 млрд рублей, сроки реализации — до 2029 года. Как уточнил губернатор края Александр Осипов, окончательные параметры проекта станут известны после конкурсного отбора компании-застройщика, которая получит статус резидента территории опережающего развития «Забайкалье».

«Программу «Дальневосточный квартал» планируется распространить на весь Дальний Восток, что позволит выполнить поручение президента и к 2024 году возвести в ДФО 3,3 млн кв. метров жилья», — отметил Алексей Чекунков.

Петропавловск Камчатский можно на вход.jpg

Дальневосточная ипотека. Наращивание объемов строительства жилья и обеспечение его доступности напрямую зависят еще от одной программы — «Дальневосточная ипотека» под 2% годовых, стартовавшей в 2019 году и рассчитанной на 5 лет. Согласно данным КРДВ, за первое полугодие 2022 года по ней выдано 11 806 кредитов на общую сумму 54,3 млрд рублей, тогда как за аналогичный период 2021-го — 6758 кредитов на 27,4 млрд. Средняя сумма кредита увеличилась с 3,73 млн рублей (на конец первого полугодия 2021 года) до 4,09 млн (на конец первого полугодия 2022-го). Кредитование с целью индивидуального жилищного строительства также выросло вдвое. За 6 месяцев 2022 года под ИЖС выдано 1610 кредитов на сумму свыше 8,5 млрд рублей, а за 6 месяцев 2021-го — 836 кредитов на 3,8 млрд. Число заявок на оформление кредита в первом полугодии 2022 года увеличилось на 77% по сравнению с аналогичным периодом 2021-го.

В целом на сегодня 44 385 семей на Дальнем Востоке получили кредиты на улучшение жилищных условий на общую сумму 181,6 млрд рублей. Среди регионов ДФО в тройку лидеров по количеству выданных кредитов входят Приморский край (12,7 тыс. кредитов на 55,6 млрд рублей), Якутия (9,2 тыс. кредитов на 40,5 млрд), Хабаровский край (6,2 тыс. кредитов на 25,6 млрд).

«Сравнительный анализ цифр за первое полугодие 2021-го и 2022 года показывает, что спрос на «Дальневосточную ипотеку» не только сохраняется, но и показывает существенные темпы роста. Популярность программы обусловлена в том числе простыми и понятными условиями оформления льготного кредита. Программе доверяют: сохранение условий для новых и ранее выданных кредитов подтверждает приоритетное отношение правительства России к работе, направленной на повышение качества жизни молодых семей в ДФО», — прокомментировал заместитель директора департамента развития территорий и проекта «Дальневосточная ипотека» социального блока КРДВ Сергей Потанин.

В мае 2022 года кредиты по «Дальневосточной ипотеке» стали доступны для педагогических и медицинских работников, имеющих стаж работы по специальности не менее 5 лет в профильном учреждении, расположенном на территории ДФО. Требования к возрасту и семейному положению при этом не предъявляются.

«На Дальнем Востоке живут и работают 337 тыс. работников образовательных и медицинских организаций. Льготная ипотека для учителей позволит привлечь в школы ДФО новых педагогов, повысит престиж их профессии. Для студентов-медиков это станет стимулом к работе в государственном здравоохранении, поможет в решении кадрового вопроса в медучреждениях малых населенных пунктов и увеличении обеспеченности округа медпомощью», — подчеркнул Алексей Чекунков.

Согласно прогнозам, до конца 2024 года «дальневосточную ипотеку» смогут получить более 16 тыс. врачей и учителей. А всего планируется выдать около 147 тыс. кредитов на общую сумму до 450 млрд рублей.

www.Stroy#2-3_22_almanax-529.jpg

Единая дальневосточная субсидия. Список эффективных инструментов развития Дальнего Востока пополнила программа «Единая субсидия». Субсидия предоставляется регионам ДФО на модернизацию и строительство социальной инфраструктуры в центрах экономического роста округа. По поручению президента в 2018-2023 годах на реализацию планов социального развития центров экономического роста 11 субъектов ДФО из федерального бюджета выделено более 120,5 млрд рублей.

В 2021 году по «Единой субсидии» на Дальнем Востоке сдано 100 объектов. В Забайкальском крае построено 17 ФАПов, спортивный комплекс, 20 универсальных спортплощадок, 3 дома культуры, библиотека, в Сахалинской области — 3 школы, станция скорой медицинской помощи, 1 спортивный объект, 6 объектов инженерной и городской инфраструктуры, мост, этнокультурный центр, в Амурской области — 9 объектов инженерной и городской инфраструктуры, участок набережной, в Бурятии — поликлиника, школа, детский сад, региональный центр единоборств, музыкально-гуманитарный лицей, 2 дома культуры, в Еврейской автономной области — противотуберкулезный диспансер, 4 объекта инженерной и городской инфраструктуры, мост, два культурных центра, в Приморском крае — взрослая и детская поликлиники, физкультурно-оздоровительный комплекс, мост, в Хабаровском крае — 4 участка автодорог, в Магаданской области — ФОК и бассейн…

В 2022 году планируется сдать в эксплуатацию еще 60 объектов социальной инфраструктуры.

Губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев рассказал, что в нынешнем году в рамках «Единой субсидии» в регионе предполагается завершить третий (центр сложнокоординационных видов спорта) и четвертый (центр игровых видов спорта и единоборств) этапы строительства регионального центра развития спорта в Комсомольске-на-Амуре. Возобновится строительство межрайонного онкологического диспансера. Продолжится возведение лечебного комплекса ЦРБ Николаевска-на-Амуре.

По информации губернатора Чукотки Романа Копина, в текущем году выделенная округу федеральная субсидия направлена на строительство дополнительной инженерной инфраструктуры промышленного парка «Анадырь»: внутриплощадочных дорог, объектов тепло-, водо- и электроснабжения. Кроме того, будут благоустроены 6 дворовых территорий в поселках Билибино, Провидения, Эгвекиноте, Угольные Копи и Певеке.

Губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн сообщил, что в этом году в регионе будет модернизировано 20 фельдшерско-
акушерских пунктов. В столице АО Биробиджане отремонтируют тротуары и дворовые территории, обустроят остановки общественного транспорта и закупят новые автобусы.

А всего за время реализации программы в субъектах ДФО благодаря «единой субсидии» построено 553 социально значимых объекта, в том числе 14 больниц, 41 ФАП, 13 школ, 7 детских садов, 36 объектов спорта и 282 спортивные площадки, 26 объектов культуры, 73 объекта инженерной и городской инфраструктуры. Еще 941 объект отремонтирован. Благоустроено 487 общественных территорий. Продолжаются строительство и реконструкция более 25 больниц, 30 школ и детских садов, 32 объектов культуры и досуга, 48 спортивных объектов, капитальный ремонт более 890 объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

«Вся эта работа направлена на то, чтобы обеспечить максимально комфортные условия жизни людей на Дальнем Востоке. Сократить отставание в уровне развития медицины, образования, создать базу для занятий спортом», — заявил вице-премьер Правительства РФ — полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

Дальневосточная концессия. На VI Восточном экономическом форуме был дан старт «Дальневосточной концессии», разработанной с целью ускоренного создания инфраструктуры для новых предприятий и социальной сферы. Это механизм государственно-частного партнерства, в рамках которого государство компенсирует инвесторам до 100% от сметной стоимости объекта инфраструктуры в течение не менее 10 лет после ввода объекта в эксплуатацию.

«Мы можем направлять на инфраструктуру 25 млрд рублей в год, а в ДФО реализуется уже более 6 тыс. проектов. Поэтому мы разделили их на два условных блока: для инвесторов и социальные. Изменили положение о министерстве с тем, чтобы выступать концедентом, добавили в этой сфере полномочий регионам, — рассказал заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков. — Сейчас структура такая: в коротком списке находится 30 проектов на 250 млрд рублей. Из них 12 проектов на 180 млрд — для инвесторов, а остальные — социальная сфера. По мере движения мы обнаружили, что регионы активно подключаются и изыскивают собственные возможности».

В феврале 2022 года на заседании президиума правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока одобрены первые семь проектов с использованием механизма «Дальневосточная концессия» в Магаданской области. В регионе построят круглогодичный центр для выявления, поддержки и развития талантов по модели сочинского «Сириуса». Дополнительные 100 мест обустроят в областном детском доме, куда переведут ребят из детдома им. А.Н. Логунова, расположенного в здании 1957 года постройки в 420 км от Магадана. В детском лагере «Северный Артек» возведут жилой корпус на 200 мест и спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном. В строящемся в столице региона микрорайоне Гороховое Поле откроются две новые школы, в микрорайоне Снежная Долина — лыжный стадион им. Елены Вяльбе, на котором будут проводиться соревнования всероссийского уровня. А еще в Магадане появится первый многопрофильный реабилитационный центр, где ежегодно будут получать медицинские услуги около 600 человек. Стоимость этих объектов — 11,6 млрд рублей. Софинансирование со стороны федерального бюджета составит 6,9 млрд рублей в течение 14 лет.

Всего в работе по «Дальневосточной концессии» сегодня находятся проекты, предполагающие создание 40 объектов инфраструктуры более чем на 270 млрд рублей частных инвестиций. Из них 33 объекта на 108 млрд — социальная инфраструктура: центр восточных единоборств во Владивостоке, детский лагерь в Хабаровском крае, новое здание Дальневосточного художественного музея, медучреждения в ряде регионов. Остальные семь объектов на 164 млрд рублей — инфраструктура для инвестиционных проектов, в том числе автодорога для Баимского ГОКа, аэропорт в Новой Чаре для Удоканского месторождения, энергообеспечение в Кючусе. Запуск только этих трех проектов позволит создать более 5 тыс. новых рабочих мест на Чукотке, в Якутии и Забайкальском крае.

В ближайшее время будет рассмотрен вопрос оказания поддержки в рамках «Дальневосточной концессии» еще по 10 социальным объектам с общим объемом инвестиций более 20 млрд рублей. Это объекты в Хабаровском крае, Сахалинской и Магаданской областях в сферах здравоохранения, детского развития, спорта, обращения с ТКО.

Согласно прогнозам, до 2024 года в рамках «Дальневосточной концессии» будет привлечено до 500 млрд рублей инвестиций в строительство инфраструктуры на территории ДФО. Судя по обратной связи от граждан, больше всего они заинтересованы в развитии объектов медицины, образования, дорожного хозяйства.

«Дальневосточная концессия» — новый инструмент, который позволит создать инфраструктуру в несколько раз быстрее. К нам пришли крупнейшие проекты, а их потребность в инфраструктуре кратно превышает наши возможности. Мы договорились с инвесторами, что не будем дарить им инфраструктуру. Они создадут ее за свой счет, а государство расплатится с ними за 10-20 лет, уже получая доходы от работающих предприятий», — пояснил Алексей Чекунков.

Авторы: Никита Логвинов