Особенно там, где дело касается текущей работы компаний, — нужно контролировать и защищать интересы членов СРО. Эту тему мы обсудили с директором Ассоциации в области строительства «Саморегулируемая организация «СРО «Альянс строителей» Еленой Жучковой.
Елена Валерьевна, одно из главных начинаний 2022-2023 годов, которое напрямую затронуло СРО и их членов, — старт системы независимой оценки квалификации (НОК). Оказались ли компании и СРО к этому готовы?
Готовились, на мой взгляд, больше СРО, нацобъединения строителей изыскателей и проектировщиков, чем сами члены СРО, — у них была скорее наблюдательная позиция. Причем и сами СРО не до конца понимали, каким будет процесс прохождения НОК для специалистов. Это связано с тем, что возраст специалистов, находящихся в Национальном реестре специалистов, составляет как минимум 30+, а то и 60+. Это специалисты своего дела, и проходить подобную оценку им психологически непросто.
Сколько специалистов из членов СРО должны пройти НОК в 2023 году?
В нашей СРО это порядка 900 человек, которым мы говорим, что сдавать экзамен по НОК нужно сейчас, не дожидаясь установленного законом переходного периода 1 сентября. При этом наш анализ показывает, что у специалистов, прошедших подготовку, процент сдачи намного выше. Значит, нужно заложить время на подготовку, предусмотреть возможность пересдачи экзамена в случае провала в первый раз — все это может занять два-три месяца.
Почему такое настороженное отношение к НОК?
Это совершенно другая процедура и с точки зрения уровня знаний, и с точки зрения организации процесса экзамена. Попросту говоря, люди, десятилетиями проработавшие на стройке, не готовы сдавать экзамены. Это не повышение квалификации, когда можно в любое удобное время прослушать курс и сдать тестирование. Здесь нужно лично прийти на экзамен, пройти тестирование, сдать практическую часть. Это очень непросто. Но специалисты, отвечающие за безопасность строительства, обязаны подтверждать свою квалификацию.
Какая роль СРО в этом процессе?
СРО должна проверять наличие у компании двух специалистов в НРС с действующим документом о квалификации. Если они не пройдут вовремя экзамен по НОК, их исключат из Нацреестра, и лишь через два года можно будет подать в него заявление заново. Для многих это как минимум понижение в должности, как максимум — потеря работы.
Для компании такая ситуация также грозит неприятностями — кто будет подписывать ключевые документы? У проектировщиков такие специалисты подписывают проектную документацию, у строителей — документацию при сдаче объектов. Это специалисты, которые по Градостроительному кодексу несут ответственность. Если специалисты отсутствуют, СРО должна исключить компанию из своих рядов, а для нее это потеря контрактов и возможный уход с рынка. Для крупных компаний, у которых много специалистов в НРС, это не так страшно, а для малого бизнеса это фактически банкротство.
То есть роль саморегулируемой строительной организации видится так: через помощь компаниям в прохождении их специалистами экзамена по независимой оценке квалификации, а также помощь нацобъединениям, чтобы в Национальном реестре специалистов остались только ГИПы и ГАПы. Тогда реестр НРС станет эффективным механизмом с личной ответственностью специалистов.
