Водный комплекс на пороге модернизации

Заместители глав администраций муниципальных образований и руководители предприятий отрасли обсудили готовность водно-канализационного хозяйства к работе летом. Собравшиеся сошлись во мнении, что отрасль к летнему пику готова, но проблемы ее модернизации еще только предстоит решать.

Согласно данным, приведенным руководителем краевого департамента ЖКХ Александром Волошиным, в крае услугами централизованного водоснабжения пользуются 4 млн человек, а во время курортного сезона к ним прибавляются еще 700 тыс. отдыхающих. Объемы потребляемой воды ежегодно растут. Тем не менее предприятиям ЖКХ удается удовлетворить постоянно растущий спрос.

Наметились позитивные сдвиги и в их финансовом состоянии, вот уже пять лет, с 2006 года, отрасль работает прибыльно.

Вместе с тем, как подчеркнул Александр Волошин, процент износа основных фондов в водном хозяйстве края из года в год увеличивается и в большинстве городов и районов он превысил 70%. Более 38% водопроводов находится в аварийном состоянии и нуждается в срочной замене. Однако в реальности из 1000 км водопроводных сетей, подлежащих ежегодной замене, перекладывается лишь 250-350 км. Это ведет к ухудшению экономических показателей работы предприятий ЖКХ и росту аварийности. Так, только за прошлый год число аварий, приведших к полному или частичному отключению потребителей, увеличилось на 34% и достигло 31 тысячи! В среднем по краю до потребителей не доходит 40% воды. Однако при примерно одинаковом проценте износа основных фондов цифры потерь воды в различных муниципальных образованиях разительно отличаются: от 21-23% в Павловском и Кореновском районах до 57-58% в Сочи и рекордных 67% в Новороссийске. Примечательно, что при этом по объему региональных субсидий, направленных в текущем году на развитие водоснабжения, Новороссийск занимает почетное второе место, уступая лишь Горячему Ключу и значительно превосходя Краснодар.

В целом на побережье ситуация с водоснабжением, как и в прежние времена, остается напряженной. Особенно в летний период. Тем не менее в ряде мест она постепенно меняется к лучшему. Так, по словам заместителя главы Туапсинского района Андрея Алексеенко, благодаря проведенным ремонтам и бурению новых скважин в районе Джубги специалисты рассчитывают, что в текущем году проблем с водоснабжением удастся избежать. Если, конечно, лето не будет аномально жарким. Как отмечали выступавшие, несмотря на положительные сдвиги в отрасли, основные проблемы водохозяйственного комплекса остаются прежними. Помимо высокого износа основных фондов, это постоянный рост цен на электроэнергию, а также отсутствие должного контроля за качеством воды. На последнюю проблему Александр Волошин обратил особое внимание. Не секрет ведь, что многие болезни возникают именно из-за плохой воды. На сегодня в крае 60% проб воды, проверенной в лабораториях, не соответствует стандартам. Но и это не самое плохое: 70% воды вообще не исследуется, поскольку договоры с санэпидстанциями заключают «для галочки»: 99% их не исполняются, так как коммунальщики попросту не платят «санитарам». А причина проста: большинство систем питьевого водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды.

Множество больших и малых проблем отрасли планируется решить благодаря реализации долгосрочной краевой целевой программы «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2012-2020 гг.», различные пункты которой обсуждались на коллегии. На достижение заявленных в ней целей из краевого бюджета в течение 9 лет будет направлено 4,5 млрд рублей. Еще 432 млн рублей добавят муниципалитеты. Средства будут поступать начиная со следующего года равными траншами (500 млн рублей из краевого бюджета, 48 млн рублей из бюджетов муниципальных образований) — по 548 млн рублей ежегодно. В результате выполнения программы ее авторы рассчитывают к 2020 году уменьшить износ основных фондов до приемлемых 52%, то есть практически в полтора раза, что повлечет за собой снижение аварийности в отрасли и улучшит экономические показатели работы предприятий. Но муниципалитеты и предприятия ЖКХ, как отмечалось на коллегии, не должны рассчитывать только на бюджетные средства. Для достижения поставленных целей необходимо частно-государственное партнерство. Как отмечают в краевом коммунальном департаменте, «в отношении объектов водоснабжения и водоотведения его предполагается заключать в форме концессионного соглашения». Кроме того, в модернизации инфраструктуры «последней мили» (т.е. сетей и оборудования непосредственно в домах или на прилегающих к ним территориях) должны принять участие собственники. Как сообщил первый заместитель руководителя Департамента ЖКХ Краснодарского края Владимир Колесников, именно те регионы, в которых собственники примут наибольшее участие в этом процессе, получат максимальное количество средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ. К сожалению, на Кубани участие собственников в проведении капитальных ремонтов не превышает 5%, в то время как в Татарстане и даже небогатой Марий Эл уже достигает 20-25%. Но, как подчеркивали выступавшие, население нельзя обязать, его можно только убедить. Прежде всего проведя свою часть модернизации за счет инвесторов и бюджета. Тогда люди поверят, что модернизация — это действительно выгодно, что только таким способом можно повысить качество услуг и в конечном счете сдержать рост тарифов. А значит, сегодня, помимо обычных летних хлопот, перед руководителями водохозяйственного комплекса стоит важнейшая задача: проведение комплекса организационных мероприятий (разработка проектно-сметной документации, увязывание собственных инвестиционных программ с планами территориального развития и т.п.) для начала масштабной модернизации, которая начнется в будущем году.

А как в стране?

— Износ основных фондов по водопроводным сетям уже достиг 63%, по канализационным — 61,6%, очистным сооружениям — 60%. Около 30% основных фондов полностью отслужили нормативные сроки, — заявил на всероссийском съезде водоканалов, проходившем в середине апреля в Сочи, глава Минрегиона РФ Виктор Басаргин. — Для модернизации отрасли необходимо 1,9 трлн рублей.

Крупнейшие получатели субсидий из краевого бюджета на развитие водоснабжения в 2011 году

Список муниципальных образований, которым предоставляются субсидии в 2011 г., состоит из 246 населенных пунктов края. Благодаря выделенным средствам в текущем году, как отмечается в постановлении, подписанном губернатором края Александром Ткачевым, будет улучшена ситуация с водоснабжением в 80 населенных пунктах Кубани, отремонтировано 230 км водопроводных сетей и 80 сооружений водоснабжения.