Сергей Сидаш: «Работники ЖКХ выполняют важную социальную миссию»

Сергей Сидаш: «Работники ЖКХ выполняют важную социальную миссию»

В нынешнем году празднование Дня работника ЖКХ в Ростовской области поднято до уровня губернатора

В нынешнем году празднование Дня работника ЖКХ в Ростовской области поднято до уровня губернатора. Это лишний раз свидетельствует о том, какое значение придает новая региональная власть преобразованиям в отрасли, отметил в интервью ИД «МедиаЮг» министр жилищно-коммунального хозяйства области Сергей Сидаш.

— Сергей Борисович, одно из самых резонансных решений губернатора Ростовской области в сфере ЖКХ касается аудита коммунальных платежей. Есть ли первые результаты проверки? Насколько сложно, по вашей оценке, установить цивилизованные правила игры в тандемах управляющие компании — жильцы и управляющие компании — ресурсоснабжающие организации?

— Считаю, что залог успеха заключается в содержании договорных отношений. Важно, чтобы они были правильно и грамотно прописаны.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства области разработаны для управляющих компаний договорные соглашения, которые они должны к указанному сроку перезаключить с гражданами и ресурсоснабжающими организациями. Мы постарались прописать примерный договор таким образом, чтобы гражданин знал, за что он платит, — именно этот вопрос, как показывает практика, волнует его прежде всего. По существующим формам отчетности управляющие компании перед жильцами не отчитываются. Новые договорные соглашения гарантируют прозрачность в их взаимоотношениях с собственниками жилья. В преддверии перезаключения договорных отношений граждане станут более подготовленными, начнут разбираться, что к чему, и будут задавать много вопросов. В свою очередь управляющие компании будут поставлены перед необходимостью объяснять каждый пункт данных отношений. Это послужит толчком к снижению напряженности между управляющими компаниями и гражданами. Аналогичную схему мы хотим распространить и на взаимоотношения управляющих компаний с ресурсоснабжающими организациями. Взять, например, расчеты за тепло. Сегодня ресурсоснабжающие организации стремятся получать с управляющих компаний деньги не равными долями в течение года, а за отопительный сезон. Управляющие компании перекладывают это бремя на граждан. Получаются большие суммы, заплатить которые в короткий срок для многих оказывается весьма проблематично. Тогда как если разложить сумму на 12 месяцев, для людей это будет вполне приемлемо. Разрешить подобные разногласия также призваны договорные отношения — и львиная доля вопросов должна сняться.

— В прошлом году руководители области в составе информационных групп посетили все без исключения муниципальные образования, получив из первых рук информацию о том, что беспокоит донское население больше всего. «Лидером», как можно было догадаться, стало ЖКХ, качество и стоимость жилищно-коммунальных услуг. Эта тема продолжает вызывать массу нареканий. Из наиболее кричащих примеров — скандал в Шахтах, втором по численности городе Ростовской области, закончившийся для его мэра Сергея Понамаренко отставкой. Вы как раз возглавляли информационную группу по Шахтам. Ситуация там действительно зашла настолько далеко?

— Накануне вечером я узнал, что на личный прием ко мне записалось свыше 200 жителей Шахт. Я понял, что один принять всех их не в состоянии, поэтому вместе со мной в город поехала целая группа специалистов министерства. Выяснилось, что местная власть фактически закрылась от граждан. Люди не могли достучаться со своими проблемами до шахтинских чиновников, поэтому вынуждены были писать губернатору, премьер-министру, президенту… Внутри Шахт их проблемы не находили выхода. Притом, что на практике это оказались элементарные вопросы. Однако накопилось этих вопросов столько, что их решением мы занимаемся до сих пор.

— Есть ли на Дону еще муниципальные образования, где ситуация в ЖКХ такая же кричащая?

— Наверное, в Шахтах она оказалась самой кричащей. По другим городам тоже есть вопросы, но местные руководители встречаются с людьми, находят контакт с ними и ищут пути выхода из тех ситуаций, которые складываются.

— Проблема, не менее остро стоящая перед Шахтами и другими горняцкими территориями, — качество водоснабжения. Она тянется еще с советских времен и к сегодняшнему дню, похоже, достигла критической отметки. Реально ли в ближайшие годы переломить ситуацию?

— Проблема, действительно, очень давняя и острая. В программе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 год на водопроводно-канализационное хозяйство предусмотрено 6,8 млрд рублей. Один из приоритетов финансирования — строительство второй нитки Гундорово-Гуковского водовода. Намечено проложить 51 километр. Из федерального бюджета на это выделено 677,7 млн рублей, из областного — 282,6 млн рублей. Наличие второй нитки позволит стабилизировать водоснабжение 135 тысяч человек, проживающих в шахтерских городах и поселках. Подготовка проектно-сметной документации уже близка к завершению, запланированные работы должны быть выполнены до конца года.

— А как добиться в шахтерском регионе удешевления самих услуг водоснабжения?

— Предприятие «Донбассводоснабжение», строившееся в свое время для запитки водой шахтерских территорий, находится сегодня в конкурсном управлении. В нынешнем году оно, наверное, закончится. Обеспечение данной территории Ростовской области водой для нас — очень значимый вопрос, от его решения в немалой степени зависит социальная стабильность в этом регионе.

У нас есть областная водная компания «Управление эксплуатации групповых водопроводов». Принято решение открыть на базе шахтинского водоканала ее филиал, чтобы обеспечить подачу в горняцкие поселки чистой донской воды. При этом мы проводим с муниципальной властью работу, направленную на то, чтобы и водоканал, и разводящие сети также были переданы этому госучреждению. Решив этот вопрос, мы сможем удешевить процесс от забора воды до поставки ее населению. Произойдет снижение стоимости воды. Уже сегодня мы утвердили для шахтерской зоны тариф, который на 20 копеек ниже, чем был у «Донбассводоснабжения» и у «Донской водной компании». Новая компания планирует начать работу с 1 апреля 2011 года.

—Для города Ростова и юго-запада Ростовской области успешным примером решения проблемы водоснабжения и водоотведения является соответствующая Комплексная программа, разработанная ОАО «Евразийский» — крупнейшим в России оператором на рынке ВКХ. Она рассчитана на период до 2021 года и оценивается более чем в 37 млрд рублей. Чем вы объясняете успех данного проекта, который не был заморожен даже в кризис?

— Этот проект характерен тем, что является первым для Ростовской области инфраструктурным проектом в сфере водопроводно-канализационного хозяйства. Проект очень крупный, масштабный, при его реализации задействованы огромные финансовые и людские средства. Важно, что проект реализуется на принципах государственно-частного партнерства с участием Инвестиционного фонда России, Внешэкономбанка, стратегического инвестора, областного и городского бюджетов. Практически ежемесячно мы проводим контрольные выезды, на месте оценивая качество и сроки строительства объектов, предусмотренных Комплексной программой. Свои обязательства все задействованные стороны выполняют полностью. Поэтому сомнений в том, что проект будет реализован, у нас нет.

— А когда могут появиться инвесторы у программы «Чистый Дон», захватывающей, помимо Ростова, еще ряд донских территорий?

— Как раз сейчас вопросы привлечения инвесторов прорабатываются соответствующими службами. Проекты программы «Чистая вода» — большие и требуют больших средств. Их реализация возможна на условиях государственно-частного партнерства — в этом направлении мы и работаем. Однако поиск инвесторов для таких масштабных инфраструктурных проектов, в том числе в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, — процесс достаточно долгий, требующий детальной проработки. Любой инвестор рассчитывает на возврат вложенных средств, причем желательно скорый. Между тем в ЖКХ окупаемость инвестиций долгая — занимает 20-25 лет. Приглашая инвесторов в проекты, направленные на решение проблем ВКХ, нужно также просчитывать будущую тарифную политику — она не должна быть агрессивной, бить по карману потребителя. Поэтому мы очень осторожны в выборе компаний для реализации на территории Ростовской области подобных проектов. Когда удовлетворяющие нашим требованиям компании появятся, мы сразу выйдем на федеральный уровень и будем претендовать на софинансирование из Инвестиционного фонда.

— Модернизация системы водоснабжения и водоотведения — это еще и вклад в развитие массового жилищного строительства. Однако не менее важно решать вопросы ремонта уже построенного жилья. В предыдущие годы Ростовская область получала из Фонда содействия реформированию ЖКХ по несколько миллиардов рублей. Эти деньги позволили снять остроту проблемы, но не решить ее целиком: слишком большой жилищный фонд имеет наш регион. На какие средства из фонда область вправе рассчитывать в нынешнем году? Какими должны быть приоритеты их освоения?

— На заседании правления фонда было принято решение о выделении в 2011 году Ростовской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов 299,8 млн рублей. По сравнению с 2010 годом, когда мы освоили 3,7 млрд рублей, сумма не очень большая. Хотя и эти деньги придутся кстати. Кроме того, в нынешнем году продолжится реализация областной программы капремонта многоквартирного жилья, а это еще 670 млн рублей.

В сумме получается почти 1 млрд рублей, которые не будут лишними и помогут сократить на Дону количество жилья, нуждающегося в капитальном ремонте.

— Судя по отзывам рядовых жильцов, представителей ТСЖ, средства, выделявшиеся области на капитальный ремонт в прошлые годы, расходовались не всегда эффективно. Если бы появилась возможность перераспределить их заново, как бы вы поступили, каких допущенных ошибок постарались бы избежать?

— Я бы не хотел комментировать работу своих предшественников. Скажу только, что, согласно принятому решению, отныне в программу капитального ремонта будут включаться дома с износом 50-70%. Считаю, что это абсолютно правильное решение. При этом мы понимаем, что есть дома более «молодые», но имеющие конструктивные дефекты. К таким домам будет применяться индивидуальный подход, с учетом того, что безопасность проживающих в них людей может оказаться под угрозой.

— В нынешнем году празднование Дня работника ЖКХ в Ростовской области поднято до уровня губернатора. Согласитесь, такое к себе отношение представителям жилищно-коммунального сектора Дона нужно было заслужить.

— Губернатор Василий Голубев уделяет очень большое внимание проблемам ЖКХ, знает о них и старается решать. Решение губернатора принять личное участие в праздновании нашего профессионального праздника мы восприняли с гордостью. Это поднимает и авторитет, и статус работников жилищно-коммунального комплекса области, несмотря на все проблемы, которые в нем существуют. В этот день будут отмечены лучшие представители отрасли, но не только. Предстоит также обозначить приоритеты донского ЖКХ на перспективу, чтобы успешно решать задачи по дальнейшему его реформированию.

— А что бы лично вы пожелали своим коллегам по случаю профессионального праздника?

— В первую очередь — крепкого здоровья, которое так нужно для эффективной работы, благополучия, стабильности. Во-вторых, осознания того, что они выполняют важную социальную миссию — обеспечивают комфорт и уют населения. И, в-третьих, стопроцентной отдачи своему делу, за которым очень пристально наблюдает и население, и власть.

Когда заработает региональная адресная программа 2011-2015 гг. по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы?

Новый техрегламент о безопасности лифтов (вступил в силу с 14 октября 2010 г. в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании») предписывает в жесткие сроки осуществить ремонт и замену лифтового оборудования, отслужившего четверть века. В противном случае лифт выводится из эксплуатации. Жилищный кодекс еще в 2005 году переложил проведение капремонта в многоквартирных домах на самих жильцов. Прошедшие годы показали, что в одиночку жителям многоквартирных домов с текущими крышами и ржавыми трубами не справиться. Из всего списка работ по капитальному ремонту именно замена лифтов — одна из самых дорогих работ. Средняя стоимость замены лифтового оборудования — 1,2 млн рублей. Причем чем выше дом, тем лифт дороже. Проведенный министерством ЖКХ анализ технического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал, что в Ростовской области нуждается в замене 2570 лифтов. Из них, по состоянию на 1 января 2011 года, почти 8% лифтового оборудования выработали отведенный Правилами срок службы. Частично спасает ситуацию государство, которое за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ по программе капремонта жилья предоставляет субсидии на ремонт лифтового оборудования. Таким образом, за три года в Ростовской области за счет средств фонда заменено 569 лифтов, это лишь 22% от всего отслужившего срок лифтового парка. Однако надо учитывать, что точно такой же процент лифтов ежегодно выходит из строя. В 2011 году запланировано заменить свыше 100 лифтов. В настоящее время в области разрабатывается региональная программа на 2011-2015 гг. по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы. При реализации данной программы будут использованы лифты отечественного производства с использованием энергосберегающих технологий.

Логотип Вестник Строительство