Владимир Талалыкин: «Показатели реформы ЖКХ на Юге на уровне общероссийских»

Владимир Талалыкин: «Показатели реформы ЖКХ на Юге на уровне общероссийских»

К 2011 году регионы Юга России (Ростовская, Волгоградская, Астраханская области, Ставропольский и Краснодарский края) должны были выполнить ряд требований по реформированию ЖКХ

К 2011 году регионы Юга России (Ростовская, Волгоградская, Астраханская области, Ставропольский и Краснодарский края) должны были выполнить ряд требований по реформированию ЖКХ. Очевидно, что к этому моменту изменения коснулись в большой степени жилищной сферы. Лимиты средств на региональные программы по капитальному ремонту исчерпаны, в следующем году основные усилия Фонд содействия реформированию ЖКХ сосредоточит на реализации программ по переселению из аварийного жилья. Подробности — в интервью «Вестнику» заместителя генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимира Талалыкина.

— Владимир Михайлович, как вы оцениваете результаты работы регионов Юга России (Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей, Ставропольского края и Краснодарского края) по реализации положений федерального закона № 185-ФЗ, касающихся достижений регионами показателей по объему жилищного фонда в управлении ТСЖ и УК и т.д., ликвидации перекрестного финансирования?

— В 2009 году (по итогам рассмотрения годовых отчетов субъектов РФ) в 24 регионах отсутствовало перекрестное субсидирование тарифов организаций коммунального комплекса. Среди южных регионов, где имеется перекрестное субсидирование тарифов организаций коммунального комплекса, — Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Волгоградская области и Республика Калмыкия. Субсидии организациям коммунального комплекса на возмещение разницы в тарифах предоставлялись в 2009 году во всех субъектах ЮФО. В мае 2010 года нарушений не обнаружено по итогам проверки выполнения субъектами РФ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда. С 1 января 2010 года субсидии организациям коммунального комплекса указанными регионами не предоставляются.

В соответствии с квартальной отчетностью за первое полугодие 2010 года по муниципальным образованиям, участвующим в программах фонда, субъектов Российской Федерации Южного федерального округа показатели реформирования жилищно-коммунального хозяйства находятся на уровне общероссийских (см. таблицу). Наиболее активно развивает инициативы собственников жилья и выбора в качестве способа управления ТСЖ Астраханская область (21,1%) и Республика Адыгея (21%), которые уже превысили границу 2011 года (20%). Под управлением управляющих организаций Волгоградской области находится 91,4%, Республики Калмыкии — 92,9% и Республики Адыгеи — 88,9%, которые уже превысили границу 2011 года (80%). В части создания коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих использование объектов коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению процесс осуществляется более медленными темпами, и по состоянию на 2-й квартал 2010 года лучшие результаты достигнуты в Ставропольском крае (71,6%), Краснодарском крае (69,0%) и Волгоградской области (68,1%). При этом с 1 января 2011 года доля таких организаций должна составлять 80%. Необходимо отметить, что в ряде регионов, в том числе и в Ростовской области, своевременно и эффективно проводятся мероприятия, направленные на выполнение условий пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2010 года № 185-ФЗ, в том числе и мер социальной защиты населения.

— Согласно проекту федерального бюджета на 2011 год, в уставной фонд госкорпорации дополнительно будет внесено 15 млрд рублей. На какие цели и по каким критериям будут распределяться эти средства регионам? Какие лимиты средств по программам капремонта и переселения из аварийного фонда вышеуказанных регионов Юга России остались на 2011 год?

— Указанный объем средств, планируемый к выделению из федерального бюджета в качестве имущественного взноса в Фонд ЖКХ в размере 15 млрд рублей, является возвратом ранее отобранных средств фонда в федеральный бюджет. Вместе с тем планируемое увеличение имущественного взноса РФ в фонд составляет 25 млрд рублей, и весь этот объем будет направлен на финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время Правительством РФ готовится для внесения в Госдуму Федерального Собрания РФ проект федерального закона, предусматривающий изменения в Федеральный закон № 185-ФЗ, в котором будет определен порядок распределения дополнительно выделяемых средств фонду на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Из всех субъектов (Краснодарский и Ставропольский края, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области) лимиты не полностью использованы только Астраханской областью (около 130 млн руб.).

— В некоторых регионах Юга России проблема аварийного жилья в 2010 году решается с помощью переселения в малоэтажное жилье. Насколько оправдал себя этот подход в южнороссийских регионах, особенно то, что касается строительства домов с применением нанотехнологий, в частности в Ростовской области? Какие суммы выделены на региональные программы по переселению из аварийного жилья со стимулированием строительства малоэтажных домов на Юге России?

— В программах переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства участвуют четыре субъекта ЮФО (Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области). По данным программам планируется расселить 120 домов общей площадью 34,59 тыс. кв. метров, в которых проживают 2284 человека. Общая сумма средств по программам составляет 1076,1 млн рублей, в том числе средств фонда — 927,24 млн рублей.

Также есть замечания в части выполнения программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда. До сих пор Астраханская область не завершила программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда за 2008 год. В 2009-м участие в программе переселения принимала только Ростовская область. Однако регион до сих пор не завершил реализацию программы.

Аналогичная ситуация в Ростовской области сложилась и с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. По информации, еженедельно представляемой субъектами в Фонд ЖКХ, на сегодняшний день по указанной программе в Ростовской области не переселен ни один человек.

В Краснодарском крае по данной программе переселено около 50% граждан. В то время как в соответствии с ФЗ-185 реализация программы переселения граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья должна была быть завершена до июля 2010 года.

В целом на переселение граждан из аварийного жилья регионы ЮФО получили из средств Фонда ЖКХ 5,7 млрд рублей. Однако результаты реализации программ переселения говорят о том, что эти средства использовались некоторыми регионами не так эффективно, как могли бы. За исключением Республики Калмыкия и Волгоградской области все остальные субъекты РФ, входящие в состав ЮФО, перенаправили средства, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилья, на финансирование капитального ремонта. Это свыше 3,58 млрд рублей, которых хватило бы на то, чтобы серьезно сократить, а кое-где и полностью решить проблему аварийного жилья!

Самый большой объем средств был перенаправлен Ростовской областью и Краснодарским краем (1,59 млрд рублей и 1,37 млрд рублей соответственно).

— Каковы результаты сотрудничества Фонда ЖКХ с Фондом РЖС и РОСНАНО? Каковы перспективы взаимодействия структур на ближайшее время?

— Фонд содействия реформированию ЖКХ заключил договоры с Фондом РЖС и госкорпорацией РОСНАНО о сотрудничестве и совместной деятельности. В рамках этих договоров ведется постоянная совместная работа.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» аварийным называется жилье, непригодное для проживания граждан и подлежащим сносу. Соответственно, должны высвобождаться земельные участки для последующего хозяйственного освоения, в том числе для нового жилищного строительства. Фондом ЖКХ совместно с Фондом РЖС проведена работа по инвентаризации и классификации земельных участков по размеру, месту расположения, планам муниципальных образований по их освоению. В 1 квартале 2010 года субъектами РФ представлена информация о 7171 земельном участке общей площадью 824,25 га, высвобождающемся в результате переселения граждан из аварийного жилья и сноса аварийных жилых домов. В результате этой работы Фондом РЖС разработаны предложения субъектам РФ и муниципальным образованиям по освоению высвобождаемых участков для нужд жилищного строительства. Также имеется возможность постоянного контроля над использованием земельных участков и сроками их освоения. Компания РОСНАНО информирует Фонд ЖКХ о научных разработках и технологических инновациях, применение которых возможно в рамках компетенции фонда в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, корпорация РОСНАНО участвует в строительстве завода по производству элементов для солнечных батарей. Применение солнечных батарей и коллекторов рекомендуется Фондом ЖКХ при строительстве энергоэффективных жилых домов.

В настоящее время наши организации рассматривают возможность совместной деятельности по реализации пилотного проекта строительства установки по переработке ТБО, действие которой основано на принципиально новых принципах и в случае успешного завершения проекта может стать безусловной инновацией в переработке всех видов отходов.

Показатели реформирования жилищно-коммунального хозяйства в РФ и в ЮФО

Наименование Доля МКД под управлением ТСЖ Доля МКД под управлением частных управляющих организаций Доля частных управляющих организаций от общего количества управляющих организаций Доля коммерческих организаций коммунального комплекса
Российская Федерация 16,50% 86,50% 95,20% 73,20%
Южный федеральный округ 16,20% 84,80% 93,90% 66,10%

Более 1500 лифтов в рамках программы капремонта было заменено и модернизировано в пяти южных регионах

Непосредственно в жилом фонде РФ эксплуатируется около 450 000 пассажирских лифтов. На протяжении последних 10 лет мероприятия по финансированию программ замены и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, в жилом фонде осуществлялись на уровне субъектов РФ и муниципальных образований. Частично создавшуюся ситуацию с заменой лифтового оборудования спасло государство за счет средств, выделяемых Фондом ЖКХ. По результатам его деятельности в 2008-2010 годах в рамках капремонта жилых многоквартирных домов с учетом софинансирования за счет региональных, местных бюджетов и средств собственников жилья проведена замена и модернизация более 15000 лифтов в большинстве субъектов РФ, из них 1577 — в пяти южных регионах (Ростовской, Волгоградской, Астраханской областях, Ставропольском и Краснодарском краях). По данным экспертов Минрегиона РФ, более 35% лифтов в жилом фонде РФ выработали свой ресурс, не соответствуют современным требованиям безопасности, ресурсосбережения, пожаробезопасности, нуждаются в модернизации или замене.

Сколько лифтов отечественного и иностранного производства было заменено в 2009-2010 гг.?

Страна-производитель/ Регион

Астраханская область

Волгоградская область

Ростовская область

Ставропольский край

Краснодарский край


2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
Россия н/д 33 15 88 102 144 58 27 45 245
Зарубежные страны 56 31 61 39 18 47

Источник: Фонд содействия реформированию ЖКХ

* Для сведения: в 2008 году статистика по замене лифтов отечественного и иностранного производства не велась.

Логотип Вестник Строительство