Закон к сезону

Готовность жилищного фонда к отопительному сезону к началу октября превышала 96%. Об этом донские чиновники рассказали на организованном ИД «МедиаЮг» специализированном круглом столе, посвященном вопросам теплоснабжения. Еще одна тема, которая была затронута на мероприятии, — изменения в работе участников рынка ЖКХ после вступления в силу закона «О теплоснабжении».

Готовность без договоров

По словам заместителя министра ЖКХ Ростовской области Юрия Тамбовцева, готовность жилищного фонда к отопительному сезону в регионе составляет 96,8%. По оценке администрации, обеспечение жилищного фонда теплоисточниками и инженерными коммуникациями находится на уровне 98%. «Этот показатель на десять процентов выше уровня прошлого года», — сообщил чиновник. Уровень запасов топлива в министерстве ЖКХ также оценивается как благополучный: заложенный в нормативах 45-суточный запас угля превышен в два раза, запасы жидкого топлива в четыре раза превышают минимальную норму. Однако при этом, как отметил Юрий Тамбовцев, министерство ЖКХ по-прежнему считает крайне высоким уровень задолженности в сфере теплоснабжения. «Долги перед ресурсоснабжающими организациями — серьезный негативный фактор. В Ростовской области общий уровень задолженностей составляет около 1 млрд рублей. В Ростове долг перед снабжающими организациями превышает 577 млн рублей», — рассказал замминистра ЖКХ. Чиновник не исключил, что проблему долгов удастся решить за счет привлечения кредитных средств. Еще одна проблема, которая сохранилась перед отопительным сезоном, — бесхозные сети. По данным администрации, в Ростовской области около 30 км теплоснабжающих сетей не имеют оформленного владельца. Впрочем, в других коммунальных сферах эта проблема выглядит намного острее — в регионе не имеют хозяев около 200 км водопроводных сетей. Отмечают в администрации и затянувшийся процесс заключения договоров. По словам представителя министерства ЖКХ, в Ростовской области нет ни одного муниципалитета, который бы заключил к настоящему времени все необходимые договоры с теплоснабжающими организациями. Отвечая на вопрос о причинах, по которым процесс заключения договоров идет медленно, Юрий Тамбовцев отметил, что зачастую «хозяйствующие субъекты ставят друг другу неприемлемые условия». В итоге участники субъектов предпочитают вести спор в судах, пытаясь отодвинуть сроки подписания договоров.

Закон встретили тепло

В конце июля нынешнего года был опубликован федеральный закон «О теплоснабжении» — часть круглого стола была посвящена обсуждению нововведений. Андрей Лисавин, начальник отдела регулирования тарифов ТЭК РТС Ростовской области, отметил, что «проект закона готовился с 2007 года, теперь отрасль получила крайне важный документ». По предположению Андрея Лисавина, в реальности тарифы будут регулироваться в согласии с новым законом с 2012 года, сейчас специалисты ждут появления подзаконных документов, постановлений и методик.

Как поясняют в службе по тарифам, новый закон передает на уровень субъектов набор полномочий. В частности, это возможность утверждать нормативы расхода и запасы топлива. Предполагается, что инвестиционные программы будут утверждаться по согласованию с органами местного самоуправления. «Сегодня программы принимают органы местного самоуправления. Передача этих функций субъектам Федерации обусловлена волной социальных протестов в нынешнем году, которая была вызвана ростом тарифов», — пояснил Андрей Лисавин. И, пожалуй, самое важное — с начала следующего года на уровне субъектов будут устанавливаться тарифы на тепловую энергию. Появился новый вид тарифа — тариф на теплоносители. Кроме того, со вступлением закона в силу будет введена плата за услуги по поддержанию резервной мощности и тарифы за подключение к системам энергоснабжения.

«Учитывая, что все составляющие растут, остановить тарифы можно разве что приказом «Стой! Раз, два». Последствия такого приказа будут плачевны. Очевидно, что поставщики ресурсов в таких условиях протянут максимум год», — предположил Андрей Лисавин. По замечанию Юрия Тамбовцева, изменения в законодательстве могли привести к тому, что от проверки теплоисточников перед началом сезона могли быть отстранены профессионалы — закон не предусматривает их обязательное участие. Избежать этого удалось за счет договоренности областных властей с федеральными структурами: Ростехнадзор после обращения всех глав муниципалитетов направил своих специалистов участвовать в работе комиссий. Участники круглого стола также обратили внимание на то, что закон обязывает вести проверку подготовки домов комиссиям с участием специалистов Ростехнадзора. При этом известно, что штат ведомства ограничен — провести проверку всех домов будет крайне трудно. По этой причине представители ТСЖ и управляющих компаний предложили чиновникам перейти к системе проверок по графику.

По замечанию главы Ростовской областной ассоциации ТСЖ Вольдемара Михайлова, новое законодательство в области теплоснабжения и энергоэффективности обязывает собственников и управляющие организации установить не только узлы учета тепла, но и регуляторы параметров тепловой энергии. В среднем для установки этого оборудования в одном многоквартирном доме требуется около 100-120 тыс. рублей. «В планах на следующий год, которые уже утвердили ТСЖ в Ростове и области, этих средств нет. При этом срок установки ограничен законами. Поэтому важен вопрос о возможном софинансировании со стороны государства», — считает Вольдемар Михайлов. Заметным нововведением после того как начнет действовать закон «О теплоснабжении», по убеждению участников круглого стола, может стать организация СРО в сфере теплоснабжения. «Будет неплохо, если участники рынка объединятся и установят общие правила игры и стандарты оказания услуг. Управляющие компании и потребители от этого заметно выиграют», — резюмировал начальник службы связи КИПиА СКАГС Виктор Зобков.