Сложное упрощение

Сложное упрощение

Специалисты сомневаются в эффективности реорганизации кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость

— Главная идея реформы состоит в упрощении документооборота. В связи с тем, что произошло слияние ведомств, вместо двух законов — «О кадастре» и «О регистрации государственных прав на недвижимое имущество и сделок с ним» — будет один. С его принятием изменятся правила игры и в области инвентаризации, которая останется в ведении кадастровых инженеров. Произойдут изменения и в области регистрации прав и учета — этим будет заниматься новое ведомство. Для заявителя процесс тоже упрощается: можно будет подавать всего одно заявление, причем даже дистанционно, в любом почтовом отделении. В русле административной реформы — государство удаляет чиновника от клиента, чтобы исключить коррупцию. В этом ключе все службы будут стремиться к созданию электронной очереди. Такая система более пяти лет успешно работает у наших коллег в Белоруссии, с опытом которых мы познакомились в середине апреля.

— Сколько времени может потребоваться для внедрения этих изменений в практику работы?

МУП «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска одним из первых в области перешел на цифровой формат ведения архива, специалисты ЦТИ добавили графическую часть к текстовому программному продукту, т.е. сегодня в электронном виде в архиве хранятся планы строений и земельных участков. С 1 марта началось слияние трех ведомств — Росрегистрации, Роснедвижимости и Роскартографии — в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. О проблемах, связанных с реорганизацией, «Вестнику» рассказал директор МУП «ЦТИ» Новочеркасска Анатолий Востриков.

— Я думаю, в ближайшие полгода бессмысленно говорить о новшествах. К концу года, скорее всего, будет реструктуризирован только центральный аппарат нового ведомства. Изменение в субъектах Федерации произойдет предположительно в начале следующего года. В настоящее время, в соответствии с распоряжением президента РФ, идет работа над новым Гражданским кодексом. Планируется появление 5-й части Гражданского кодекса, которая будет называться «Вещные права». Их будет примерно 13 видов. Законодатель в последнее время старается уйти от принципов англо-саксонского права и все более тяготеет к римскому праву. Изменения в законодательстве, я думаю, повлияют на деятельность нового ведомства. Но проблема, на мой взгляд, заключается не только в сроках реализации изменений.

— То есть помимо сроков существуют другие неразрешенные вопросы?

— Безусловно. Сегодня в нашей области, как и по всей России, поставлен вопрос о создании многофункциональных центров в сфере оборота недвижимости. Недавно такой центр был открыт в Зернограде. Я собираюсь в ближайшее время ознакомиться с его работой. Возможно, там найдутся ответы на некоторые вопросы, которые у меня вызывают сомнение.

Например, такая проблема: государство убирает с рынка недвижимости посредников и само становится посредником. Но мы существуем в условиях рыночных отношений, для которых невозможна полная формализация. В условиях рынка у гражданина должен быть выбор, куда обратиться за услугой. Здесь у нас остается институт кадастровых инженеров, но не все они будут работать с этим МФЦ. Появляется возможность сговора.

Мне могут возразить, что в сфере соцзащиты населения МФЦ способны продуктивно работать. Да, это так, но в сфере оборота недвижимости мы видим другую картину. Объединение предприятий и организаций, выполняющих различные функции, которых разное количество, на мой взгляд, нелогично. Кадры для новой структуры должны быть универсалами, но один человек не может одинаково хорошо разбираться во всех областях знаний. У меня, например, довольно богатый опыт работы, но и я прибегаю к консультациям наших коллег из Российской правовой академии… Чтобы квалифицированно ответить на некоторые вопросы, иногда даже у специалиста не хватает времени. Значит, специализация в новой структуре все-таки нужна. И тогда к специалисту снова выстроится очередь.

Конечно, многие процедуры хотелось бы упростить. Так, межевание до 2009 года являлось весьма сложной процедурой, границы земельного участка нужно было согласовать со всеми заинтересованными лицами. Теперь можно согласовывать только с собственником. Проще? Но эта простота в свою очередь порождает массу последующих проблем, имущественных споров. Ведь есть соседи, которые готовы спорить за каждые пять сантиметров по меже.

— Многие вопросы могли бы быть сняты выработкой четкой законодательной базы…

— Да, мы уже касались этой темы. Здесь тоже есть свои подводные камни. К закону о кадастре объектов недвижимости должны быть приняты порядка 40 законодательных актов. Сейчас принято четыре. Исходя из сложившейся ситуации, многие эксперты сходятся во мнении, что новый закон сможет полноценно заработать только к 2012 году.

Но для нас, как для организации, оказывающей услуги на рынке недвижимости, главное, чтобы все эти вопросы и проблемы никак не отразились на наших клиентах, гражданах и юрлицах. Сейчас постановка на учет в ЕГРОКС осуществляется по регламенту в течение 18 рабочих дней, с учетом выходных срок увеличивается почти до месяца. Но, чтобы не создавать дополнительных трудностей при срочных сделках, мы пользуемся своим правом самостоятельно выдавать кадастровый паспорт. А постановка на учет в ЕГРОКС в это время идет своим чередом. Мы приобрели корпоративный номер телефона, он есть у каждого сотрудника, который ведет прием. Этот номер указан в квитанции. Таким образом, мы имеем доступную двустороннюю связь с клиентами, оперативно оповещаем их о том, что его заказ исполнен и может быть получен в удобное для них время.

В целях улучшения обслуживания граждан и юридических лиц три года назад мы организовали геодезический отдел. Теперь клиенты, обратившись к нам, могут получить полный спектр услуг по недвижимости — своеобразный прообраз «одного окна».

Главное, на что мы сегодня надеемся, — чтобы были выработаны четкие правила игры, четкая модель работы. Можно эффективно развивать систему и при этом не кидаться из стороны в сторону. Что же касается БТИ, которые оформляют более 80% всей документации для сделок с недвижимым имуществом, то они, я думаю, пока останутся отдельными предприятиями и в федеральную службу не войдут. По крайней мере, в ближайшие три года.

346411 Ростовская обл., г. Новочеркасск,
Пр. Баклановский, 100/2, тел.: (863) 52-43-101.

Логотип Вестник Строительство