Оздоровление Восточного Донбасса продолжится?

Оздоровление Восточного Донбасса продолжится?

Программу по реструктуризации угольной отрасли, возможно, продлят до 2012 года

Ликвидация убыточных шахт в Восточном Донбассе, как и в других угледобывающих регионах страны, должна завершиться до конца 2010 года. Однако координатор программы — государственное учреждение «ГУРШ» и власти угледобывающих регионов, в том числе администрация Ростовской области, предложили продлить срок реструктуризации отрасли до конца 2012 года. О предварительных итогах и перспективах реализации программы в интервью «Вестнику» рассказал директор государственного учреждения «ГУРШ» Андрей Моисеенков.

— Андрей Валентинович, как вы оцениваете результаты работы по реструктуризации шахт в России?

— Пока можно оценить только промежуточные результаты проводимой в России реструктуризации угольной промышленности, так как она еще не завершена. За пятнадцать лет реформирования отрасли ликвидировано 203 угледобывающих предприятия (188 шахт и 15 разрезов) в 24 российских регионах и в 67 шахтерских городах и поселках. Социальная составляющая программы достаточно мощная. Судите сами, более 24,1 тысячи шахтерских семей улучшили жилищные условия, а 1,3 млн. куб. метров ветхого аварийного жилья, которое было подработано горными работами, снесено. Реконструированы 744 объекта социальной инфраструктуры, из них полностью выполнены работы на 683 объектах.

Отмечу, что реструктуризация угольной промышленности является первым крупномасштабным общегосударственным проектом, в котором вопросы экологии занимают такое важное место. О серьезности внимания к решению экологических проблем свидетельствует тот факт, что затраты на нормализацию экологической обстановки, согласно утвержденным проектам, составляют 27% от общих затрат на выполнение технических работ. За время реализации программы построено и реконструировано 52 водоотливных комплекса, закончено строительство и расширение 13 очистных сооружений, обеспечена защита питьевых источников от загрязнения и подтопления на горных отводах 59 ликвидированных шахт, произведено тушение 41 породного отвала и подземных пожаров, капитально отремонтировано и восстановлено 11 социальных объектов, подработанных горными работами, рекультивировано 3566 га нарушенных земель… Всего из федерального бюджета было выделено и освоено 41,7 млрд. рублей.

— Сколько средств в рамках реализации программы выделено шахтерским городам Ростовской области? Каких результатов удалось достичь?

— На ликвидацию угольных шахт в Ростовской области из федерального бюджета было выделено более 11,5 млрд. рублей (это 27,6% от общей суммы выделенных средств). Около 40% этих средств направлено на ликвидацию горных выработок общей протяженностью 1,4 тыс. км, снос 2158 зданий и сооружений, строительство и реконструкцию 23 водоотливных комплексов, которые обеспечили безопасную работу действующих шахт и не допустили затопления гражданских, промышленных, общественных объектов и инженерных сооружений в городах Восточного Донбасса.

Среди мер, обеспечивающих весь комплекс вопросов экологической безопасности населения шахтерских городов и поселков, выделю четыре комплекса очистных сооружений шахтных вод, сданных в эксплуатацию. Также удалось потушить 11 породных отвалов, выполнить на шести шахтах мероприятия по защите от загрязнения питьевых водоисточников и подтопления объектов поверхности, рекультивировать 400,7 га нарушенных земель, выполнить капитальный ремонт семи объектов, пострадавших от ведения горных работ…

В то же время государство взяло на себя обязательства по решению социальных проблем, накопившихся за весь многолетний период работы предприятий. Так, порядка 60% средств направлено на программы местного развития, прежде всего на содействие в приобретении жилья и модернизацию социальной инфраструктуры. Речь идет о переселении более 5,2 тысячи семей, реконструкции более 120 объектов водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, строительстве 22 объектов связи, сносе около 180 тыс. м3 ветхого, аварийного жилья и т.д. Кроме того, в Восточном Донбассе создана эффективная система мониторинга производственной и экологической безопасности.

— Как вы оцениваете работу руководства Ростовской области и муниципальных образований, участвующих в программе ГУ «ГУРШ»? Кого бы могли выделить?

— Государственное учреждение «ГУРШ» и его Восточно-Донбасский филиал работают в тесном контакте с администрацией Ростовской области и администрациями шахтерских городов.

При разработке рабочих проектов проектные организации совместно с представителями администраций и специалистами Восточно-Донбасского филиала ГУ «ГУРШ» уточняют ранее принятые в проектах ликвидации решения по объектам и вносят необходимые коррективы. В обязательном порядке выполненные рабочие проекты согласовываются

с администрациями шахтерских городов. Такой порядок работы выработан со всеми регионами. Из администрации Ростовской области хочу отметить важное участие вице-губернатора области С.М. Назарова, министра областного правительства С.А. Михалева, начальника управления горнодобывающей промышленности Е.А. Юрина.

— Реструктуризация преследовала три основные цели: прекращение государственного финансирования угольной отрасли, формирование частных конкурентоспособных угольных компаний и ликвидацию нерентабельных шахт, социальное и экологическое оздоровление угледобывающих регионов. Насколько они выполнены в Ростовской области?

— В соответствии с программой реструктуризации угольной промышленности в Ростовской области ликвидируются 45 шахт, что составляет 22% от общего числа ликвидируемых предприятий. Сейчас процесс ликвидации, по сути, находится на завершающем этапе, так как фактически угольные предприятия ликвидированы и многие даже исключены из государственного реестра юридических лиц.

Правительством Российской Федерации определен срок завершения реструктуризации угольной промышленности — 2010 год. Однако учитывая, что в предыдущие годы финансирование осуществлялось не в полном объеме и завершить весь комплекс мероприятий до конца 2010 года не представляется возможным, государственное учреждение «ГУРШ» представило Минэнерго России предложения для внесения в Правительство РФ по продлению срока реструктуризации отрасли до конца 2012 года. С аналогичными предложениями в Правительство РФ обращаются и региональные органы власти, в том числе администрация Ростовской области.

В результате выполнения комплекса мероприятий по ликвидации экологических последствий ликвидации угольных шахт в рамках программы реструктуризации удалось значительно сократить уровень техногенного воздействия на окружающую среду:

  • исключено водопотребление на нужды предприятий в объеме 62,5 млн. м3 в год;
  • сокращен сброс загрязненных шахтных вод с 82 млн. м3 (1993 г.) до 30,5 млн. м3 (2008 г.), или в 2,7 раза;
  • очищено в 2008 г. 24,8 млн. м3 загрязненных шахтных вод;
  • сокращены выбросы в атмосферу с 27,6 тыс. т (1993 г.) до 1,5 тыс. т (2008 г.), или в 18,4 раза.

Из всех проблем, имеющихся в Восточном Донбассе, можно выделить одну, на мой взгляд, очень важную и пока трудно решаемую. Это проблема тушения горящих породных отвалов.

В связи с отсутствием нормативных документов при выполнении проектов недостаточно достоверно определяются объемы и площади распространения очагов горения горной массы. Соответственно, в проекты недостаточно закладываются средства на их реализацию. Поэтому в настоящее время приходится выполнять корректировки проектов тушения породных отвалов на шахтах им. В.И. Ленина, им. Октябрьской революции, им. газеты «Комсомольская правда» с привлечением научно-исследовательских организаций и изыскивать дополнительные средства для их реализации.

Газ придет в поселки горняков

В составе утвержденных проектов ликвидации шахт Ростовской области предусмотрены работы на 41 объекте газификации шахтерских городов и поселков. На 39 объектах работы выполнены (по 6 объектам в Белокалитвинском районе и в г. Донецке, 7 — в г. Новошахтинске, 8 — в г. Шахты, 4 — в Красносулинском районе, 3 — в Октябрьском районе, по два объекта в Тацинском районе и в г. Гуково, 1 — в г. Зверево). В настоящее время ведутся работы по газоснабжению южной части пос. шахты им. Октябрьской революции, подготовлен к утверждению рабочий проект по газификации пос. Горняцкий и Восточно-Горняцкий (II очередь — газификация жилого фонда) в Белокалитвинском районе.

75 тыс. кв. м жилья построят к 2010 году в шахтерских территориях по программе ГУРШа

С начала действия программы ГУРШа в 2006 году средства, выделяемые на приобретение жилья, в полном объеме направлялись на вторичный рынок, в 2007 году уже более 60% выделенных средств было привлечено на строительство жилья, в 2008 году — более 80%. До 2010 года по программе ГУРШа планируется ввести около 75 тыс. кв. метров жилья в шахтерских территориях (23 многоквартирных дома и около 40 коттеджей). Планы на 2009–2010 гг. — 1006 квартир. Сегодня продолжается строительство в рамках программы по переселению из ветхого жилья четырех многоквартирных домов и пяти малоэтажных в Гуково, 50 многоквартирных домов и 121 малоэтажного дома в Новошахтинске, шести многоквартирных домов и малоэтажная застройка территории жилого района Северный в Шахтах и коттеджного поселка Солнечный Берег на 314 жилых домов в Красносулинском районе.

На программу по реструктуризации угольной отрасли в Ростовской области в 2006–2010 гг. выделено более 11,525 млрд. рублей

Вид работ Объем финансирования
Технические работы около 5,094
Программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в том числе: более 6,431
на содействие гражданам в приобретении жилья более 3,979
на реконструкцию и замену объектов социальной инфраструктуры более 1,793
на снос ветхого жилого фонда более 0,032
на эксплуатацию водоотливных комплексов и очистных сооружений 0,63

Источник: ГУ «ГУРШ»

Объемы финансирования программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (в млн. рублей)

Мероприятия Шахты Гуково Новошахтинск Красносулинский район
Снос ветхого жилья 1,2 4,5 5,9 1,5
Содействие переселяемым из ветхого жилья 702,2 251,6 972,7 166,2
Реконструкция и замена объектов социальной инфраструктуры 179,7 90,4 243,9 32,3
Эксплуатация природоохранных объектов 199,7 140,1

Источник: минстрой Ростовской области.

Логотип Вестник Строительство