А жильцам пока «до лампочки»

27 ноября вступил в силу ФЗ №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», который призывает россиян — от производителей электроэнергии и до ее потребителей — экономить электричество, тепло, газ и воду. Какие последствия будет иметь закон для ресурсоснабжающих организаций, муниципалитетов, УК и жителей? Какую экономию и эффект принесет его реализация? Ответы на эти вопросы УК, ТСЖ, представители энергосберегающих компаний и власти искали за круглым столом, организованным ИД «МедиаЮг».

Экономить по закону

Об энергосбережении развитые страны задумались уже давно. Утепленные фасады, уменьшение теплопотерь, учет потребления всех видов ресурсов — для Европы и Америки это объективная реальность уже более 10 лет. В последние годы разговоры об энергосбережении стали вестись и в России, а в ноябре был принят ФЗ №261. Особое место в новом законе отведено жилищной сфере.

Основное требование закона — обеспечение домов узлами учета, как индивидуальными, так и коллективными. С 1 января 2012 года во всех многоквартирных домах должны быть установлены индивидуальные и общедомовые счетчики использования воды, газа, тепловой и электрической энергии. В случае если этого не произойдет, узлы учета будут установлены принудительно. В любом случае установка будет осуществляться за средства граждан. А организации коммунального комплекса, обеспечивающие многоквартирные дома энергетическими ресурсами, с 1 января 2010 года обязаны предоставлять управляющим компаниям, ТСЖ и собственникам свои предложения по установке и обслуживанию узлов учета. С 1 июля 2010 года организации будут не вправе отказать собственникам в установке таких приборов и должны предоставить пятилетнюю рассрочку на оплату. Кроме этого, до 1 января 2011 года приборы учета будут установлены в социальных учреждениях и муниципальных многоквартирных домах.

В результате реализации всех этих мер жильцы будут платить только за реально потребленные ресурсы. А обязанности по погашению трат, появляющихся в процессе поставки ресурсов до пользователей, лягут на поставщиков.

«Сегодня на территории Ростовской области находится более 60 тысяч многоквартирных домов, — проинформировала участников круглого стола начальник управления жилищной политики министерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области Марина Положий. — Из них более половины построены до 1970 года, когда требования по энергоэффективности были ниже, и сегодня они будут участвовать в мероприятиях по повышению энергоэффективности. Администрацией области сейчас разрабатывается перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для обеспечения энергоэффективного многоквартирного жилого фонда. Он будет подготовлен до 1 апреля 2010 года. Одним из приоритетов областных властей станет вопрос субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам для установки узлов учета».

Проблем не избежать

Как только закон был принят, во всех сферах начались споры и обсуждения его силового характера. Население призывают считать и экономить энергию, не объясняя, какую выгоду это за собой повлечет. «Людей устраивает настоящее положение вещей, — отмечает генеральный директор ООО «Умная электроника» Виктор Быков. — Более 70% организаций, управляющих компаний и ТСЖ, к которым мы обращаемся с предложениями своих услуг, отказываются, потому что всем и так довольны. Люди боятся пробовать что-то новое. И пока не начнут подходить сроки реализации закона, никакого положительного движения не будет».

Доцент кафедры отопления и вентиляции РГСУ Сергей Тихомиров убежден, что население никогда не готово принимать законы. «Люди знают, что все документы у нас проходят многочисленные редакции и совершенствования, поэтому действий предпринимать не будут, ожидая лучших времен, — аргументирует он. — Не известно, сколько пройдет лет до того момента, когда закон начнет реально работать».

Как и в любой другой сфере, в энергосбережении есть передовики, которые уже давно внедряют в домах узлы учета, энергосберегающие лампочки. Своим опытом в ходе дискуссии поделился директор холдинга «Управляющие организации ЖКХ» Владимир Арцыбашев. «С 1996 года мы установили на домах необходимые узлы учета, светодиодные светильники, датчики движения, — рассказал он. — А сейчас мы просчитали, во что выльется оснащение по-настоящему «умного дома» узлами учета, утепленным фасадом, датчиками движения и звука и т.д. В результате стоимость капитального ремонта увеличивается в 10 раз, с двух миллионов рублей до двадцати».

Многие участники мероприятия признали ФЗ №261 революционным законом, вторым после Жилищного кодекса, резко меняющим курс ЖКХ. Если в Жилищном кодексе еще завуалированно написано, что за все должен платить собственник, то в законе об энергосбережении четко указано, что все работы по установке узлов учета, обеспечению энергоэффективности проводятся за счет жильцов. Граждане могут взять кредиты, а бюджет — только погашение процентной ставки.

«Технических проблем в реализации закона нет, — уверен Владимир Арцыбашев. — Сложность только в восприятии населением этого документа. Мы постоянно общаемся с уполномоченными представителями собственников жилья, и видим, что граждане не готовы принять этот закон. Надо проводить разъяснительную работу и наглядно демонстрировать экономию денежных средств».

Мнение собственников жилья выразила председатель ТСЖ «Дон» Галина Лазарева: «Безусловно, внедрение энергосберегающих технологий — дело нужное, но собственники не понимают его практического смысла. Мы обсуждали этот закон с председателями ТСЖ, и 95% из них не готовы его принять. А ведь председатели ТСЖ — это наиболее прогрессивная часть населения, что ж тогда говорить о других?! К тому же сама политика государства порождает бездействие. Жильцы думают: «Зачем нам быть лидерами, если выгодно отставать?» Отстающим государство помогает, дает субсидии, выделяет средства, а передовики вкладывают собственные деньги».

Одним из вариантов донесения информации до граждан являются специальные образовательные курсы для председателей ТСЖ. Такое обучение предлагают несколько вузов Ростовской области. А в связи с новым законом должны появиться и специальные лекции по обеспечению энергоэффективности многоквартирного дома. По словам проректора РГСУ Алексея Тихомирова, в строительном университете курсы пользуются популярностью, что, несомненно, говорит об их эффективности. В то же время Галина Лазарева на личном опыте убедилась в обратном. «Я посетила все курсы, которые организуют для председателей ТСЖ в Ростове — в РГСУ, РИНХе, ДГТУ, — поделилась она. — И могу сказать, что они малоэффективны для уже работающих председателей, а для начинающих необходимы другие программы. Я уверена, что нужно больше заниматься обучением самого населения, причем привлекать для этого психологов».

Самый важный вопрос, по мнению исполнительного директора ООО «Управляющая организация «ЖКХ» Александра Репало, в том, как люди почувствуют этот закон на себе. «Только недавно граждане привыкли к новому Жилищному кодексу, осознали необходимость софинансирования капремонта, — подчеркивает он. — А теперь их обязывают покупать, устанавливать и содержать узлы учета. В ходе капремонта мы устанавливали приборы учета, и вроде бы жители должны увидеть экономию, но ее нет. К тому же надо платить за содержание этого прибора. В результате коммунальные платежи возросли, а люди стали разбивать счетчики. Хотелось бы, чтобы государство и законодатели лоббировали интересы жильцов. Экономия будет важным фактором, только если ее будут считать сами собственники. Иначе этот индивидуальный прибор учета будет населению только внакладку».

Главный путь предотвращения проблем с жильцами — активная информационная кампания. «Компаниям необходимо в первую очередь информировать граждан о своих услугах, — советует Марина Положий. — Потому что именно они должны принимать решения о проведении тех или иных энергосберегающих мероприятий. А управляющие компании, в свою очередь, должны просчитать и предоставить собственникам наглядную информацию о необходимости и важности приборов учета и мер по обеспечению энергоэффективности».

Такую работу уже начал вести холдинг «Управляющие организации «ЖКХ», который выпускает листовки, плакаты с необходимой информацией, встречается с представителями собственников жилья и планирует организовать телепрограммы об энергосбережении в ЖКХ (пока только для жителей Азова). В ближайшее время РГСУ также планирует выпустить брошюры с разъяснениями закона и информацией о мерах обеспечения энергоэффективности в жилом секторе.

Класс в помощь

«Важным шагом на пути к повышению энергоэффективности жилого фонда является сокращение теплопотерь, — отмечает Сергей Тихомиров. — Основными их «источниками», как правило, становятся фасады, кровля, подвалы, двери, окна. Но важно определить основной источник теплопотерь, для этого необходимы обследования на энергоэффективность». Согласно закону, обязательному обследованию подлежат только муниципальные жилые дома, предприятия и социальные учреждения. Но собственники могут принять решения и добровольно провести такое обследование, чтобы потом целенаправленно ликвидировать основные источники теплопотерь».

Значимым положением закона эксперты считают и класс энергоэффективности многоквартирного дома, который должен быть присвоен домам, построенным и введенным в эксплуатацию после вступления закона, а также капитально отремонтированным зданиям. На каждом таком доме должна будет появиться информационная табличка о присвоенном классе. К тому же, по мнению экспертов, как раз присвоенный класс и может стать для жильцов стимулом к внедрению энергосберегающих технологий.

«ФЗ №261 — это второй серьезный шаг к энергосбережению, — считает директор филиала ООО «Капарол» в Ростове-на-Дону Андрей Бабич. — Но закон будет работать только тогда, когда у граждан появится внутренняя мотивация экономить. Сейчас люди это понимают так: надо просто выложить деньги, и ничего не изменится. Например, в Германии на повышение энергоэффективности ушло приблизительно 3-4 года. Была организована мощная информационная кампания, разъяснены мотивации жильцов, управляющих компаний и муниципалитетов. У нас для успешной реализации закона должно быть то же самое. Так, класс энергоэффективности может и должен стать элементом мотивации для жильцов. В зависимости от класса должны быть установлены коэффициенты, влияющие на размер коммунальных платежей.

Аналогичного мнения придерживается и руководитель по сбыту в муниципальном секторе ООО «Вило Рус» Андрей Кухно. «Жильцы будут заинтересованы в повышении энергоэффективности своего дома, только если классы будут четко привязаны к оплате за жилье, — объясняет он. — Сарафанное радио — до сих пор самое эффективное. Если люди увидят, что соседний дом с классом потребления энергии «А» платит в два раза меньше, они предпримут все меры для достижения аналогичных показателей».

Также для продвижения идей энергоэффективности компаниям-производителям оборудования важно отладить систему сбыта своей продукции. Идею сетевого маркетинга для энергосберегающих технологий и продуктов предложил проректор по инновационной работе ЮРГУЭС Иван Бринк. «Чтобы началось активное внедрение энергосберегающего оборудования необходимо активное продвижение, наподобие того, как во все офисы приходят торговые представители различных фирм и предлагают косметику, книги и т.п., — считает эксперт и снова приводит пример немецких коллег: — В Германии грамотно выстроена политика по распространению энергосберегающего оборудования, технологий «умный дом», управления домом на расстоянии. Это, конечно, высший пилотаж, и нам до такого уровня далеко. Но мы можем поучиться немецкой информационной политике: при внедрении технологий только 25% бюджета направляется непосредственно на закупку оборудования, а остальное — это обучающие программы, брошюры, курсы, фильмы и т.п.».

Если говорить о немецком опыте энергосбережения, то там активно привлекались кредитные ресурсы для осуществления всех программ. Сегодня Ростовская область — первый регион в ЮФО, где созданы специальные кредитные продукты для повышения энергоэффективности жилищного сектора. «Единственное, что может стимулировать граждан, — это экономическая выгода, — уверен начальник отдела инвестиционного кредитования ОАО КБ «Центр-инвест» Сергей Смирнов. — Нельзя сказать, что кредитные продукты банка для обеспечения энергоэффективности пользуются популярностью, но закон должен дать толчок развитию таких программ».

Также для стимулирования населения к энергосбережению нужна наглядная демонстрация выгоды, считают участники круглого стола. «В будущем году мы планируем сделать капремонт нескольких домов, где будут соблюдены все меры по повышению энергоэффективности, — делится генеральный директор ООО «Евротехнологии» Юрий Кузьмин. — А жители других домов смогут приехать, посмотреть, поговорить с собственниками и узнать о размерах реальной экономии».

В результате обсуждения участники круглого стола пришли к выводу, что энергосбережение — комплексная проблема. Для успешной реализации закона властям необходимо задуматься о мотивации организаций коммунального комплекса, муниципалитетов и населения, организовать информационные компании и стимулировать развитие кредитных продуктов. «Беречь энергию важно для каждого жителя страны, потому что обратный путь ведет в тупик», — резюмировала Марина Положий.

Комментарий специалиста

Юлия Мальцева, начальник отдела продаж и маркетинга ООО «ТеплоКомплектМонтаж»:

— В наши дни энергоэффективность и безопасность инженерного оборудования, систем — одни из самых актуальных задач для предприятий различных отраслей промышленности. Компания «ТеплоКомплектМонтаж» поставляет на рынок ЮФО РФ широкий спектр оборудования (пластинчатые теплообменники и блочные тепловые пункты, а также насосное оборудование, трубопроводную арматуру, оборудование КИПиА ведущих европейских марок), что позволяет нашим партнерам и заказчикам подобрать не только оптимальное оборудование согласно своим нуждам, но и обеспечить полную комплектацию той или иной инженерной системы. Наш опыт и репутация позволяют участвовать во многих проектах государственного значения. Мы постоянно сотрудничаем со многими строительными, монтажными и проектными организациями как Ростова-на-Дону, так и Ростовской, Воронежской областей, а также Ставропольского и Краснодарского краев. Наши клиенты знают, что все оборудование, поставляемое фирмой, подлежит строгому производственному контролю. Передовые технологии, используемые при производстве поставляемого нами оборудования, позволяют решить одну из самых острых проблем нашего времени — проблему экономии и эффективного использования энергоресурсов.