Нелли Ткачева: «Лидеры в кризис чувствуют себя лучше»

Нелли Ткачева: «Лидеры в кризис чувствуют себя лучше»

Для получения средств из Фонда ЖКХ Ростовская область должна выполнять требования реформирования отрасли

В соответствии с требованиями Фонда содействия реформированию ЖКХ, не менее 80% жилфонда к 1 января 2010 года должно находиться в управлении частных компаний, а к началу 2011 года не менее 20% — в управлении ТСЖ. По предварительным итогам года область выходит на необходимые показатели по всем пунктам. Подробнее о ситуации в сфере реформирования ЖКХ на Дону «Вестнику» рассказала замминистра строительства и жилищного хозяйства Ростовской области Нелли Ткачева.

— Нелли Анатольевна, как проходит в ростовской области процесс создания ТОК и частных УК? С какими проблемами пришлось столкнуться на местах?

— Реформирование отрасли осуществляется в рамках ФЗ№ 185, т.е. существуют обязательные условия, необходимые показатели, определенные законодательно. В 2008 году для сохранения положительной динамики процесса реформирования ЖКХ в закон были внесены поправки. Суть их в следующем: принимая участие в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ, территории получают финансирование из госбюджета, но при этом обязаны соблюдать график проведения реформы. Если к контрольному моменту территория не достигнет необходимых показателей, она будет обязана вернуть госкорпорации ранее полученные средства в полном объеме. К 1 января 2010 года наступает момент, когда 80% многоэтажных домов должны управляться частными управляющими организациями, а к 1 января 2011 года доля ТСЖ должна составлять не менее 20%.

В части перехода жилфонда в ведение УК ситуация складывается по области неоднозначно. Работа ведется везде, многие территории уже достигли необходимых показателей и даже перевыполнили план. В их числе Белокалитвинское городское поселение, Синегорское сельское поселение Белокалитвинского района, Гуково, Новочеркасск, Новошахтинск, Каменоломни, Персиановка, Усть-Донецк, а также столица региона — Ростов.

Существуют территории, где процесс проходит медленнее, а есть и такие, например, город Шахты, где, наоборот, собственники переходят от УК к непосредственному способу управления. Разговаривая с представителями территорий, выясняем, что основной мотив людей — установка приборов учета и повышение платы за поставляемый ресурс. Но хорошо поставленная разъяснительная работа показывает, что тарифы одинаковые и платить за ресурс все равно придется. Мы уходим от перекрестного субсидирования, должен быть экономически обоснованный тариф. Многие муниципальные образования шли к этому ступенчато, а в шахтерских территориях, в силу особенностей их экономического развития, получился резкий скачок. Нужно вести постоянную разъяснительную работу, налаживать взаимодействие управляющих, обслуживающих и ресурсоснабжающих организаций, ничего недостижимого в этом нет, и Ростовская область достаточно развита для того, чтобы мы за оставшийся срок подтянули показатели.

В части создания ТСЖ уже сейчас ряд городов демонстрируют большую активность. Кроме того, у нас есть год очень плодотворной работы для достижения необходимых показателей.

— Наверняка многое в этом направлении делается уже сегодня…

— Конечно, и наиболее действенны, как всегда, материальные стимулы. Посмотрев сейчас на перечень домов, вошедших в программу капремонта, мы увидим подавляющее большинство ТСЖ. После того как было принято решение о секвестировании бюджета на капремонт, возник вопрос, как резать программу. Мы приняли решение отдать предпочтение ТСЖ. Во-первых, это очень хороший пример для собственников, не определившихся с формой управления. Во-вторых, ТСЖ надеяться не на кого: к моменту подачи заявки они часто делают проектно-сметную документацию за свой счет, собственники собирают средства на софинансирование работ по программе фонда. У нас уже ведется подготовка к 2010 году. Стоит задача подготовки заявки на будущий год. Уже есть дома с проектно-сметной документацией на разной стадии готовности. Какие-то из них нужно переносить в резервный список, на год отодвигать. Если возникнет выбор, делать дом УК или ТСЖ, будем делать ТСЖ.

— Насколько проведение капремонта в 2009 году отличается от прошлогоднего? С чем связаны эти различия?

— Не буду оригинальна, если скажу, что в процесс внес коррективы кризис. Помимо секвестирования средств фонда (финансирование для Ростовской области было урезано практически вдвое), можно найти и положительные моменты. В прошлом году в капремонте в основном принимали участие небольшие, иногда даже случайные фирмы, с этим в ряде случаев были связаны претензии к качеству работ. Только Госжилинспекцией области в 2008 году было выписано свыше 400 предписаний. Сегодня в программе участвуют и крупные строительные фирмы, у которых сократилось количество коммерческих заказов.

Использование крупных подрядных организаций позволило добиться более высокого качества выполняемых работ. Кроме того, такие компании имеют возможность привлекать свои оборотные средства для начала производства работ, не ожидая, пока будут открыты источники финансирования по этим направлениям.

— Сегодня в силу его «антикризисных» преимуществ очень популярно малоэтажное строительство. Будет ли в ростовской области использоваться этот ресурс для выполнения программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья?

— Это очень актуальная и перспективная тема. В развитие уже отлаженной практики с будущего года средства по программе переселения из ветхого и аварийного жилья будут направляться именно на малоэтажное строительство. Еще один положительный момент — в Госдуму внесен законопроект, который уточняет 53-ю и 57-ю статьи Жилищного кодекса. А именно: по согласию гражданина, при переселении из ветхого или аварийного жилья, ему может быть предоставлено жилье в другом населенном пункте. В Ростовской области есть

шахтерские поселки, которые давно заброшены: в ветхих и аварийных домах остались те, кому некуда уехать. И для них эти поправки — решение проблемы. Кроме того, мы надеемся, что может возникнуть ситуация, когда гражданин, проживающий в Ростове, захочет за те же средства получить лучшее жилье в другом населенном пункте. Ведь даже работая в Ростове, можно жить за городом и совмещать удовольствие загородного проживания с работой в столице.

— Один из важных пунктов реформы — формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома с последующим их переходом бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. как в регионе проходит процесс техинвентаризации и паспортизации земельных участков?

— В 2009 году из областного бюджета было выделено 16,7 млн. рублей на изготовление (или восстановление) технической документации многоквартирных домов, техническую инвентаризацию, выполнение топосъемки, межевание и формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановку сформированных земельных участков на кадастровый учет. Процесс формирования земельных участков и постановка их на кадастровый учет идет довольно активно во всех муниципальных образованиях, получивших на эти цели субсидии из областного бюджета. В Ростове-на-Дону, Волгодонске, Цимлянске, Усть-Донецком районном поселении, например, формирование земельных участков под МКД и постановка их на кадастровый учет были завершены в полном объеме на момент подачи заявки 2009 года в фонд. Причем в Ростове-на-Дону и Волгодонске эти работы выполнены за счет местного бюджета.

В текущем году муниципальными образованиями — участниками программ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет субсидии областного бюджета были сформированы и поставлены на кадастровый учет 985 участков, на которых расположены многоквартирные дома.

— Когда программа фонда только начинала работать в регионах, многие отмечали низкую активность собственников в подготовке заявок, сложности в получении их доли со-финансирования. какие изменения произошли к настоящему моменту?

— Активность растет, можно сказать, в геометрической прогрессии. Собственники оценили преимущества, которые дает им сотрудничество с фондом. Они более продуманно и ответственно подходят к составлению дефектной ведомости, определению необходимых видов и объемов работ, привлекают профессионалов к оценке стоимости этих работ и материалов. Могу сказать, что сегодня программа капремонта вызывает у собственников такой интерес, что в территориях стоит очередь на год, а то и два, и три вперед.

В 2010 г. на капремонт и переселение из аварийного жилья Ростовская область планирует направить более 3,2 млрд. рублей

В 2009 году Ростовская область получила из средств Фонда ЖКХ на реализацию программы капремонта многоквартирных домов 1,66 млрд. руб. В порядке со-финансирования регион добавил к этим средствам 218,23 млн. руб. В рамках программы капремонта выполнены следующие работы: заменено 163 лифта, отремонтировано 366,2 тыс. кв. м кровли, 334,8 тыс. кв. м фасадов, 50,9 тыс. кв. м подвальных помещений, произведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водо-отведения.

По предварительным планам, в 2010 году на реализацию программы капитального ремонта областной бюджет готов выделить порядка 530 млн. рублей, они будут перечисляться в муниципальные образования, которые выполняют условия Фонда содействия реформированию ЖКХ. Сегодня готовится заявка на получение из федерального источника около 2 млрд. рублей. Таким образом, на капитальный ремонт многоэтажного жилищного фонда Ростовской области планируется направить в общей сложности более 2,5 млрд. рублей. На реализацию программы по переселению запланировано 172 млн. руб. из областного бюджета и порядка 450 млн. руб. средств фонда. Точные цифры станут известны после утверждения лимитов фонда для Ростовской области на 2010 год.

Логотип Вестник Строительство