Виктор Клюбин: «Коммунальный сектор — это огромный платежеспособный рынок»

Виктор Клюбин: «Коммунальный сектор — это огромный платежеспособный рынок»

Сотрудничество власти и бизнеса в ЖКХ вышло на принципиально новый уровень

О том, каковы основные направления реализации генерального плана Ставрополя, что нужно изменить в конкурсах на получение прав аренды земельных участков для строительства жилья и как сделать отрасль ЖКХ привлекательной для частного бизнеса, в интервью «Вестнику» рассказал первый заместитель главы администрации Ставрополя Виктор Клюбин.

— Одно из крупных событий в строительной отрасли — принятие новых генпланов городов. Каким будет Ставрополь после реализации генерального плана?

— Это значит в 2030 году! В Ставрополе живет более полумиллиона человек, город четко зонирован на жилую, производственную, коммунальноскладские зоны, имеет развитые рекреационные территории, и в нем нет ветхого жилья. Поселок Демино войдет в инфраструктуру города и станет одним из наиболее престижных жилых районов. В южной части города должен быть создан крупный научный центр и центр нанотехнологий. Через 20 с лишним лет будут построены несколько новых дорог, путепроводов, транспортных развязок, реконструированы все магистральные улицы. Для связи центрального планировочного района и северо-западного должен быть построен вантовый мост. Появится достаточно развитая сеть внешнего транспорта — аэропорт, скоростной экологически чистый транспорт до городов Кавказских Минеральных Вод, железнодорожное сообщение в восточном направлении.

— Основная задача, стоящая перед строительным комплексом каждого региона, — реализация нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Что нужно сделать, чтобы жилье действительно стало доступным?

Во-первых, много строить: насыщение рынка жилья повлечет за собой снижение цен. Во-вторых, развивать собственную стройиндустрию. В-третьих, увеличивать объемы строительства индивидуального жилья. Необходимо несколько изменить подход к предоставлению земельных участков. Сейчас в конкурсе могут участвовать и те компании, у которых ничего, кроме денег, нет, и большие строительные организации с обширной производственной базой. Все — в равных условиях, вопрос только в предложенной цене. А необходимо учитывать и другие критерии при определении победителей конкурсов: например, время работы на строительном рынке, количество и качество уже построенного жилья, наличие спецтехники и персонала.

Также надо обращать внимание на комплексную застройку: если строительная компания уже работает на определенной территории, то у нее должны быть приоритеты в правах на приобретение соседнего участка. Это позволит сократить затраты на строительство сетей, транспорта и в целом приведет к удешевлению 1 кв. метра жилья.

Для развития индивидуального строительства нужно нуждающимся предоставлять земельные участки бесплатно. Правда, должны быть отработаны механизмы контроля за целевым использованием земли, чтобы не возникало ситуаций с перепродажей.

— Каковы основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства?

— В мае утвержден план реформирования ЖКХ Ставрополя, его приоритеты — увеличение доли частных управляющих организаций и ТСЖ. Сейчас коммерческие организации коммунального комплекса занимают 75% от общего числа управляющих компаний. ТСЖ созданы в 11% многоквартирных домов.

— Сейчас отраслью ЖКХ стали интересоваться крупные инвесторы. Насколько привлекательны такие вложения и велики риски?

— Не секрет, что до сих пор этот сектор экономики остается убыточным, страдая от изношенности основных фондов, недофинансирования, низкой эффективности. Аварийность в ЖКХ, уровень качества его услуг уже вышли на тот уровень, когда речь идет об угрозе безопасности и благополучия значительной части населения страны. Жилищно-коммунальная сфера, наверное, единственная, которую обошел общий рост экономики. И очевидно, что без привлечения бизнеса в отрасль, без появления эффективного хозяина не обойтись. Коммунальный сектор — это огромный рынок, причем рынок платежеспособный: в среднем оплата услуг ЖКХ населением составляет до 90%, и потребность в этих услугах постоянна. Считаю, что в секторе ЖКХ кроется колоссальная инвестиционная привлекательность.

Но реформа ЖКХ должна быть не столько монетарная, касающаяся 100-процентной оплаты населением услуг, сколько системная. Необходимо техническое перевооружение отрасли. Необходима замена устаревших коммуникаций, из-за которых теряется до 70% тепла, 30% воды, 18% электроэнергии. Необходима реформа управления отраслью с созданием мобильных, гибких систем управления и здоровой конкуренции. Необходимо найти такие экономические инструменты, которые привлекут инвестиции.

Чтобы частный бизнес активно инвестировал в сектор ЖКХ, нужно провести финансовое оздоровление отрасли, реструктуризацию долгов и инвентаризацию основных фондов коммунальных предприятий: инвесторы должны четко понимать, во что они вкладывают свои капиталы и какую отдачу могут получить. Еще один пункт — тарифное регулирование отрасли. Невозможно прогнозировать прибыльность вложений при отсутствии ясной картины возможных затрат. Тарифы должны соответствовать конкретным обязательствам коммунальных предприятий по развитию производственно-инвестиционной программы, поэтому 3–5 лет — это тот срок, на который должен быть утвержден тариф.

Высокая рискованность инвестиций поддерживается и отсутствием нормативной базы для долгосрочных вложений. Жилищно-коммунальный сектор, как и всякий инфраструктурный сектор экономики, не предполагает быстрой отдачи. Окупаемость проектов здесь колеблется от 2–3 лет в случае точечных вложений, до 10–15 лет — при инвестировании в целостную структуру.

Между тем до сих пор не принят закон о концессиях, нет законодательной базы для заключения долгосрочных договоров аренды имущества ЖКХ. Перечисленные проблемы являются основной причиной недостаточного притока инвестиций в отрасль.

За последний год сотрудничество власти и бизнеса в жилищно-коммунальном секторе вышло на принципиально новый уровень. Государство не только признало роль бизнеса в реформировании системы ЖКХ, но и активно работает в направлении создания условий для его прихода в этот сектор.

Логотип Вестник Строительство